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疫情防控 普法微課堂(第五期)

編輯:王軍      信息來源: 西e網—白銀新聞網發(fā)布時間:2020-2-9

防控新型冠狀病毒感染肺炎法律知識問答

 

(第五期   政府權責篇

 

1.在什么情況下可宣布疫區(qū),對疫區(qū)可采取什么措施

 
《傳染病防治法》規(guī)定,甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時,縣級以上地方人民政府報經上一級人民政府決定,可以宣布本行政區(qū)域部分或者全部為疫區(qū);國務院可以決定并宣布跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)。縣級以上地方人民政府可以在疫區(qū)內采取本法第四十二條規(guī)定的緊急措施,并可以對出入疫區(qū)的人員、物資和交通工具實施衛(wèi)生檢疫。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定對本行政區(qū)域內的甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖;但是,封鎖大、中城市的疫區(qū)或者封鎖跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū),以及封鎖疫區(qū)導致中斷干線交通或者封鎖國境的,由國務院決定。
疫區(qū)封鎖的解除,由原決定機關決定并宣布。

 

 2.疾病預防控制機構在防控新型冠狀病毒肺炎過程中的法律責任有哪些

 
《傳染病防治法》規(guī)定,疾病預防控制機構應當主動收集、分析、調查、核實傳染病疫情信息。接到甲類、乙類傳染病疫情報告或者發(fā)現傳染病暴發(fā)、流行時,應當立即報告當地衛(wèi)生行政部門,由當地衛(wèi)生行政部門立即報告當地人民政府,同時報告上級衛(wèi)生行政部門和國務院衛(wèi)生行政部門。疾病預防控制機構應當設立或者指定專門的部門、人員負責傳染病疫情信息管理工作,及時對疫情報告進行核實、分析。

  疾病預防控制機構違反本法規(guī)定有下列情形之一的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正,通報批評,給予警告;對負有責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予降級、撤職、開除的處分,并可以依法吊銷有關責任人員的執(zhí)業(yè)證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)未依法履行傳染病監(jiān)測職責的;

  (二)未依法履行傳染病疫情報告、通報職責,或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情的;

 ?。ㄈ┪粗鲃邮占瘋魅静∫咔樾畔?,或者對傳染病疫情信息和疫情報告未及時進行分析、調查、核實的;

 ?。ㄋ模┌l(fā)現傳染病疫情時,未依據職責及時采取本法規(guī)定的措施的;

 ?。ㄎ澹┕室庑孤秱魅静〔∪恕⒉≡瓟y帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個人隱私的有關信息、資料的。

 

3.醫(yī)療機構在防控新型冠狀病毒肺炎過程中履職行為的法律責任如何規(guī)定?

 
醫(yī)療機構違反《傳染病防治法》規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令改正,通報批評,給予警告;造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予降級、撤職、開除的處分,并可以依法吊銷有關責任人員的執(zhí)業(yè)證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定承擔本單位的傳染病預防、控制工作、醫(yī)院感染控制任務和責任區(qū)域內的傳染病預防工作的;

 (二)未按照規(guī)定報告?zhèn)魅静∫咔?,或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情的;

?。ㄈ┌l(fā)現傳染病疫情時,未按照規(guī)定對傳染病病人、疑似傳染病病人提供醫(yī)療救護、現場救援、接診、轉診的,或者拒絕接受轉診的;

 (四)未按照規(guī)定對本單位內被傳染病病原體污染的場所、物品以及醫(yī)療廢物實施消毒或者無害化處置的;

?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定對醫(yī)療器械進行消毒,或者對按照規(guī)定一次使用的醫(yī)療器具未予銷毀,再次使用的;

 (六)在醫(yī)療救治過程中未按照規(guī)定保管醫(yī)學記錄資料的;

?。ㄆ撸┕室庑孤秱魅静〔∪?、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個人隱私的有關信息、資料的。

 

4.縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門防控新型冠狀病毒肺炎的法律責任是如何規(guī)定的

 
縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門違反《傳染病防治法》規(guī)定,有下列情形之一的,由本級人民政府、上級人民政府衛(wèi)生行政部門責令改正,通報批評;造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

 ?。ㄒ唬┪匆婪男袀魅静∫咔橥▓?、報告或者公布職責,或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情的;

 ?。ǘ┌l(fā)生或者可能發(fā)生傳染病傳播時未及時采取預防、控制措施的;

 ?。ㄈ┪匆婪男斜O(jiān)督檢查職責,或者發(fā)現違法行為不及時查處的;

  (四)未及時調查、處理單位和個人對下級衛(wèi)生行政部門不履行傳染病防治職責的舉報的;

 ?。ㄎ澹┻`反本法的其他失職、瀆職行為。

 

 

 5.各級政府衛(wèi)生行政部門對新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作具有哪些監(jiān)督管理職權

 

《傳染病防治法》規(guī)定,縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門對傳染病防治工作履行下列監(jiān)督檢查職責:

(一)對下級人民政府衛(wèi)生行政部門履行本法規(guī)定的傳染病防治職責進行監(jiān)督檢查;
(二)對疾病預防控制機構、醫(yī)療機構的傳染病防治工作進行監(jiān)督檢查;
(三)對采供血機構的采供血活動進行監(jiān)督檢查;
(四)對用于傳染病防治的消毒產品及其生產單位進行監(jiān)督檢查,并對飲用水供水單位從事生產或者供應活動以及涉及飲用水衛(wèi)生安全的產品進行監(jiān)督檢查;
(五)對傳染病菌種、毒種和傳染病檢測樣本的采集、保藏、攜帶、運輸、使用進行監(jiān)督檢查;
(六)對公共場所和有關單位的衛(wèi)生條件和傳染病預防、控制措施進行監(jiān)督檢查。
省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門負責組織對傳染病防治重大事項的處理。
縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門在履行監(jiān)督檢查職責時,有權進入被檢查單位和傳染病疫情發(fā)生現場調查取證,查閱或者復制有關的資料和采集樣本。被檢查單位應當予以配合,不得拒絕、阻撓。
縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門在履行監(jiān)督檢查職責時,發(fā)現被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品,如不及時采取控制措施可能導致傳染病傳播、流行的,可以采取封閉公共飲用水源、封存食品以及相關物品或者暫停銷售的臨時控制措施,并予以檢驗或者進行消毒。經檢驗,屬于被污染的食品,應當予以銷毀;對未被污染的食品或者經消毒后可以使用的物品,應當解除控制措施?! ?/section>

 

6、醫(yī)療保健機構、衛(wèi)生防疫機構發(fā)現新型冠狀病毒感染肺炎時應當及時采取哪些隔離防控措施?

 
《傳染病防治法》規(guī)定,醫(yī)療機構發(fā)現甲類傳染病時,應當及時采取下列措施:
(一)對病人、病原攜帶者,予以隔離治療,隔離期限根據醫(yī)學檢查結果確定;
(二)對疑似病人,確診前在指定場所單獨隔離治療;
(三)對醫(yī)療機構內的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者,在指定場所進行醫(yī)學觀察和采取其他必要的預防措施。
拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的,可以由公安機關協(xié)助醫(yī)療機構采取強制隔離治療措施。
醫(yī)療機構發(fā)現乙類或者丙類傳染病病人,應當根據病情采取必要的治療和控制傳播措施。
醫(yī)療機構對本單位內被傳染病病原體污染的場所、物品以及醫(yī)療廢物,必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定實施消毒和無害化處置。

 

7、醫(yī)療機構救治傳染病患者時,如何實施傳染病預檢、分診制度?

 

 

《傳染病防治法》規(guī)定,縣級以上人民政府應當加強和完善傳染病醫(yī)療救治服務網絡的建設,指定具備傳染病救治條件和能力的醫(yī)療機構承擔傳染病救治任務,或者根據傳染病救治需要設置傳染病醫(yī)院。
醫(yī)療機構應當實行傳染病預檢、分診制度;對傳染病病人、疑似傳染病病人,應當引導至相對隔離的分診點進行初診。醫(yī)療機構不具備相應救治能力的,應當將患者及其病歷記錄復印件一并轉至具備相應救治能力的醫(yī)療機構。
 醫(yī)療機構應當建立傳染病預檢、分診制度。二級以上綜合醫(yī)院應當設立感染性疾病科,具體負責本醫(yī)療機構傳染病的分診工作,并對本醫(yī)療機構的傳染病預檢、分診工作進行組織管理。沒有設立感染性疾病科的醫(yī)療機構應當設立傳染病分診點。感染性疾病科和分診點應當標識明確,相對獨立,通風良好,流程合理,具有消毒隔離條件和必要的防護用品。第三條同時規(guī)定,醫(yī)療機構各科室的醫(yī)師在接診過程中,應當注意詢問病人有關的流行病學史、職業(yè)史,結合病人的主訴、病史、癥狀和體征等對來診的病人進行傳染病的預檢。經預檢為傳染病病人或者疑似傳染病病人的,應當將病人分診至感染性疾病科或者分診點就診,同時對接診處采取必要的消毒措施。

 

 

8、如何保障防控新型冠狀病毒感染的肺炎的藥品、器械等物資的生產和供應?

 

 

《藥品管理法》規(guī)定,國家實行藥品儲備制度,建立中央和地方兩級藥品儲備。發(fā)生重大災情、疫情或者其他突發(fā)事件時,依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定,可以緊急調用藥品。
《傳染病防治法》規(guī)定,縣級以上人民政府負責儲備防治傳染病的藥品、醫(yī)療器械和其他物資,以備調用。
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》規(guī)定,突發(fā)事件發(fā)生后,國務院有關部門和縣級以上地方人民政府及其有關部門,應當保證突發(fā)事件應急處理所需的醫(yī)療救護設備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產、供應;鐵路、交通、民用航空行政主管部門應當保證及時運送。

 

9、地方各級人民政府的哪些行為要承擔法律責任

 

 

地方各級人民政府未依照《傳染病防治法》的規(guī)定履行報告職責,或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情,或者在傳染病暴發(fā)、流行時,未及時組織救治、采取控制措施的,由上級人民政府責令改正,通報批評;造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的,對負有責任的主管人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

 

10、國家機關工作人員由于防控新型冠狀病毒肺炎工作不負責任,導致傳染病傳播或者流行如何處罰?

 

 

《刑法》第三百九十七條規(guī)定:國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守,致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。
 國家機關工作人員徇私舞弊,犯前款罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。
《刑法》第四百零九條規(guī)定:從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作人員嚴重不負責任,導致傳染病傳播或者流行,情節(jié)嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理、妨害預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第十六條規(guī)定:在預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害期間,從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作人員,或者在受政府衛(wèi)生行政部門委托代表政府衛(wèi)生行政部門行使職權的組織中從事公務的人員,或者雖未列入政府衛(wèi)生行政部門人員編制但在政府衛(wèi)生行政部門從事公務的人員,在代表政府衛(wèi)生行政部門行使職權時,嚴重不負責任,導致傳染病傳播或者流行,情節(jié)嚴重的,依照刑法第四百零九條的規(guī)定,以傳染病防治失職罪定罪處罰。
在國家對突發(fā)傳染病疫情等災害采取預防、控制措施后,具有下列情形之一的,屬于刑法第四百零九條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”:
(一)對發(fā)生突發(fā)傳染病疫情等災害的地區(qū)或者突發(fā)傳染病病人、病原攜帶者、疑似突發(fā)傳染病病人,未按照預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害工作規(guī)范的要求做好防疫、檢疫、隔離、防護、救治等工作,或者采取的預防、控制措施不當,造成傳染范圍擴大或者疫情、災情加重的;
(二)隱瞞、緩報、謊報或者授意、指使、強令他人隱瞞、緩報、謊報疫情、災情,造成傳染范圍擴大或者疫情、災情加重的;
(三)拒不執(zhí)行突發(fā)傳染病疫情等災害應急處理指揮機構的決定、命令,造成傳染范圍擴大或者疫情、災情加重的;
(四)具有其他嚴重情節(jié)的。

 

市委依法治市守法普法協(xié)調小組

 

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