防控新型冠狀病毒感染肺炎法律知識(shí)問答

 

 

    (第四期   市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序篇)

 

 

    1.在防控新型冠狀病毒感染肺炎過程中,經(jīng)營者的哪些行為屬于價(jià)格違法行為?

 

 

    《價(jià)格法》第十三條規(guī)定:"經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務(wù),應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià),注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況.

 

 

    經(jīng)營者不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品,不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用."

 

 

    《價(jià)格法》第十四條規(guī)定:"經(jīng)營者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為:

 

 

    (一)相互串通,操縱市場(chǎng)價(jià)格,損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益;

 

 

    (二)在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外,為了排擠競爭對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng),以低于成本的價(jià)格傾銷,擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益;

 

 

    (三)捏造、散布漲價(jià)信息,哄抬價(jià)格,推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲的;

 

 

    (四)利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段,誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易;

 

 

    (五)提供相同商品或者服務(wù),對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實(shí)行價(jià)格歧視;

 

 

    (六)采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段收購、銷售商品或者提供服務(wù),變相提高或者壓低價(jià)格;

 

 

    (七)違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利;

 

 

    (八)法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價(jià)格行為."

 

 

    此外,根據(jù)《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》的規(guī)定,經(jīng)營者的價(jià)格違法行為,還包括經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的行為,以及違反明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定等行為.

 

 

    2.在防控新型冠狀病毒感染肺炎過程中,對(duì)經(jīng)營者的價(jià)格違法行為如何處罰?

 

 

    《價(jià)格法》第六章、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第四條至第十五條詳細(xì)規(guī)定了各項(xiàng)價(jià)格違法行為的處罰措施.

 

 

    例如,對(duì)"捏造、散布漲價(jià)信息,哄抬價(jià)格,推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲的"行為,《價(jià)格法》第四十條規(guī)定:"經(jīng)營者有本法第十四條所列行為之一的,責(zé)令改正,沒收違法所得,可以并處違法所得五倍以下的罰款;沒有違法所得的,予以警告,可以并處罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照.有關(guān)法律對(duì)本法第十四條所列行為的處罰及處罰機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行."

 

 

    《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條規(guī)定:"經(jīng)營者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定,有下列推動(dòng)商品價(jià)格過快、過高上漲行為之一的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處5萬元以上50萬元以下的罰款,情節(jié)較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照:

 

 

    (一)捏造、散布漲價(jià)信息,擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的;

 

 

    (二)除生產(chǎn)自用外,超出正常的存儲(chǔ)數(shù)量或者存儲(chǔ)周期,大量囤積市場(chǎng)供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的商品,經(jīng)價(jià)格主管部門告誡仍繼續(xù)囤積的;

 

 

    (三)利用其他手段哄抬價(jià)格,推動(dòng)商品價(jià)格過快、過高上漲的.

 

 

    行業(yè)協(xié)會(huì)或者為商品交易提供服務(wù)的單位有前款規(guī)定的違法行為的,可以處50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由登記管理機(jī)關(guān)依法撤銷登記、吊銷執(zhí)照.

 

 

    前兩款規(guī)定以外的其他單位散布虛假漲價(jià)信息,擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序,依法應(yīng)當(dāng)由其他主管機(jī)關(guān)查處的,價(jià)格主管部門可以提出依法處罰的建議,有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處罰."

 

 

    3.在新型冠狀病毒肺炎期間,哄抬物價(jià)、牟取暴利,嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的行為應(yīng)承擔(dān)哪些刑事責(zé)任?

 

 

    《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定:違反國家在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營、價(jià)格管理等規(guī)定,哄抬物價(jià)、牟取暴利,嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序,違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,依照刑法第二百二十五條第(四)項(xiàng)的規(guī)定,以非法經(jīng)營罪定罪,依法從重處罰.

 

 

    《刑法》第二百二十五條規(guī)定,違反國家規(guī)定,有非法經(jīng)營行為之一,擾亂市場(chǎng)秩序,情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑,并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn).

 

 

    4.公民、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、新聞單位能否對(duì)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督?

 

 

    消費(fèi)者組織、職工價(jià)格監(jiān)督組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等組織以及消費(fèi)者,有權(quán)對(duì)價(jià)格行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督.政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮群眾的價(jià)格監(jiān)督作用.新聞單位有權(quán)進(jìn)行價(jià)格輿論監(jiān)督.

 

 

    5.為防控新型冠狀病毒感染的肺炎,確保物價(jià)穩(wěn)定,價(jià)格主管部門可以行使哪些職權(quán)?

 

 

    《價(jià)格法》規(guī)定,政府價(jià)格主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí),可以行使下列職權(quán):

 

 

    (1)詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員,并要求其提供證明材料和與價(jià)格違法行為有關(guān)的其他資料;

 

 

    (2)查詢、復(fù)印與價(jià)格違法行為有關(guān)的帳薄、單據(jù)、憑證、文件及其他資料,核對(duì)與價(jià)格違法行為有關(guān)的銀行資料;

 

 

    (3)檢查與價(jià)格違法行為有關(guān)的財(cái)物,必要時(shí)可以責(zé)令當(dāng)事人暫停相關(guān)營業(yè);

 

 

    (4)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,可以依法先行登記保存,當(dāng)時(shí)任或者有關(guān)人員不得轉(zhuǎn)移、隱匿或者銷毀.

 

 

    6.商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如何預(yù)防及應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎并采取有效措施?

 

 

    2003年4月29日,中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國飯店協(xié)會(huì)、中國烹飪協(xié)會(huì)、中國美發(fā)美容協(xié)會(huì)聯(lián)合起草了強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)--《商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所傳染性疾病預(yù)防措施》,由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布,自發(fā)布之日起實(shí)施.

 

 

    該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所在傳染性疾病流行期間實(shí)施預(yù)防的基本要求和技術(shù)措施,適用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所傳染性疾病的預(yù)防.該標(biāo)準(zhǔn)適用于百貨店、超級(jí)市場(chǎng)、大型綜合超市、便利店(方便店)、專業(yè)店、專賣店、購物中心、倉儲(chǔ)商店、家居中心和提供住宿及相關(guān)服務(wù)、餐飲服務(wù)、美發(fā)美容服務(wù)等場(chǎng)所.

 

 

    該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傳染性疾病流行期間,商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所的預(yù)防提出了基本要求,包括成立傳染性疾病預(yù)防控制工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定應(yīng)急預(yù)案、實(shí)行首見報(bào)告制、對(duì)員工建立每日健康檢查制度等要求.

 

 

    該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了在傳染性疾病流行期間商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所在環(huán)境與設(shè)施、商品(食品)的衛(wèi)生質(zhì)量、儲(chǔ)備與供應(yīng)、消毒、服務(wù)、工作人員健康保障以及宣傳與警示等方面必須采取的技術(shù)措施.

 

 

    該標(biāo)準(zhǔn)還要求在傳染性疾病流行期間,所有商業(yè)企業(yè)都應(yīng)履行應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任,保證公眾生活必需品的供應(yīng),不得哄抬物價(jià),不得出售假冒偽劣商品等.

 

 

    此外,針對(duì)本次疫情,鐵路、航空運(yùn)輸和部分在線旅游平臺(tái)經(jīng)營者針對(duì)疫情地區(qū)和確診、疑似患者及密切同行人員及時(shí)推出了相應(yīng)退改費(fèi)用減免措施.筆者呼吁,交通、旅游、餐飲、住宿、娛樂等相關(guān)行業(yè)組織、經(jīng)營者以及平臺(tái)經(jīng)營者,在特殊時(shí)期更應(yīng)嚴(yán)格履行法定責(zé)任、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,及時(shí)采取有效措施,妥善處理相關(guān)消費(fèi)者合理訴求,減少各方損失.相關(guān)行業(yè)組織也應(yīng)起到加強(qiáng)監(jiān)督、依法維權(quán)的作用.

 

 

    市委依法治市守法普法協(xié)調(diào)小組