今年以來，白銀市檢察機關(guān)立足檢察職能，不斷加強生態(tài)環(huán)境司法保護力度，將打擊生態(tài)環(huán)境破壞犯罪與生態(tài)修復并重，充分發(fā)揮公益訴訟職能，取得了良好的成效。 立足檢察職能，加強生態(tài)環(huán)境司法保護 突出公益訴訟在生態(tài)環(huán)境保護中作用。全市檢察機關(guān)認真貫徹省檢察院關(guān)于生態(tài)環(huán)境司法保護十項舉措，發(fā)揮公益訴訟職能，在生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域立案180件，履行訴前程序案件154件，其中，民事訴前程序案件20件，行政訴前檢察建議134件，回復并落實整改111件；提起生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域民事公益訴訟案件19件，行政公益訴訟案件1件，法院判決7件，全部支持檢察機關(guān)訴訟請求，判決追繳生態(tài)環(huán)境修復費34.39萬元，恢復土地植綠187.3畝。緊盯涉及破壞環(huán)境資源領(lǐng)域內(nèi)黑惡勢力犯罪，及時發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索，運用刑事附帶民事公益訴訟優(yōu)勢，促進生態(tài)環(huán)境保護，發(fā)現(xiàn)該類線索3件，立案3件，提起刑事附帶民事公益訴訟2件。 以專項行動為抓手，做好重點治理。今年以來，市檢察院聯(lián)合市水務局共同開展了“攜手清四亂、保護母親河”專項活動。全市檢察機關(guān)共發(fā)現(xiàn)涉及“四亂”公益訴訟線索62件，均為生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域行政公益訴訟案件線索,立案60件，發(fā)出訴前檢察建議52件，目前行政機關(guān)已回復并整改42件?；謴捅晃廴舅吹?畝，清理被污染水域15余畝，恢復被污染和非法占用的河道167公里，清理清運河道砂場積存垃圾12.7萬噸，取締非法砂場共33家，拆除設(shè)備25套，拆除生產(chǎn)廠區(qū)板房53間。通過專項活動，治理了轄區(qū)內(nèi)黃河流域“四亂”問題，黃河生態(tài)環(huán)境得到了有效保護。嚴厲打擊破壞環(huán)境資源犯罪。全市檢察機關(guān)保持對破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪的高壓態(tài)勢，依法從嚴懲治環(huán)境資源犯罪，對犯罪分子形成了有力震懾。共批準逮捕破壞環(huán)境資源犯罪6件7人，提起公訴20件39人，法院作出有罪判決12件18人。有力打擊生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域違法犯罪行為，有效遏制生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪頻發(fā)勢頭。 建立完善工作機制，形成內(nèi)外合力 建立一體化辦案機制。出臺了《白銀市檢察機關(guān)公益訴訟一體化辦案機制實施辦法》，從建立公益訴訟一體化辦案理念、線索管理、案件辦理、考核評價等四個方面作了詳細的規(guī)定，形成了在兩級檢察院檢察長領(lǐng)導下，以縣區(qū)檢察院為基礎(chǔ)，市檢察院通過領(lǐng)辦、督辦等方式指揮協(xié)調(diào)，各業(yè)務部門之間協(xié)調(diào)配合、協(xié)作緊密、運轉(zhuǎn)有序的辦案格局。建立了“全市檢察公益訴訟人才庫”，為推行一體化辦案提供了人才支持。成立了以兩級檢察院檢察公益訴訟部門骨干為成員的生態(tài)檢察專門辦案組，對重大疑難復雜案件進行集中研判，提供辦案思路，解決案件難題。如針對景泰縣檢察院辦理的永澤煤礦破壞性開采，破壞生態(tài)環(huán)境一案，市檢察院同景泰縣檢察院按照一體化辦案模式，組成聯(lián)合辦案組，先后深入現(xiàn)場進行指導，為景泰縣檢察院排除辦案阻力、明確了辦案方向，理清了辦案思路，為案件順利辦理提供了強有力的指導。  加強對外協(xié)作。針對在公益訴訟工作中與行政機關(guān)配合協(xié)作中存在的問題，市檢察院邀請市水務局、市場監(jiān)督管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局等部門進行座談，在公益訴訟理念、會商研判、信息共享，檢察建議落實等方面達成十項共識，印發(fā)《白銀市檢察機關(guān)公益訴訟工作座談會紀要》。加強與環(huán)保、食藥、國土、林業(yè)、水務等行政機關(guān)的溝通交流，在線索摸排、調(diào)查取證、法律政策理解與適用等方面取得支持和配合。通過加強溝通交流，建立協(xié)作機制，行政執(zhí)法機關(guān)對訴前檢察建議重視程度明顯提高，行政機關(guān)訴前整改率由86.67%提升到了98%。形成內(nèi)部合力。一是建立內(nèi)部公益訴訟線索移送機制。市檢察院制定《白銀市檢察機關(guān)公益訴訟案件線索管理辦法》和《公益訴訟案件線索入口環(huán)節(jié)通報協(xié)作制度》等制度，通過機制建設(shè)實現(xiàn)了上下級院和內(nèi)設(shè)業(yè)務部門之間的案件信息共享和線索移送。截止目前，通過案管、刑事、控申等部門移送生態(tài)環(huán)境類公益訴訟案件線索20件，立案20件，提起訴訟20件。二是應用民事、行政、公益訴訟監(jiān)督優(yōu)勢，加大對生效裁判執(zhí)行監(jiān)督力度。建立涉生態(tài)環(huán)境民事、行政、公益訴訟案件生效裁判執(zhí)行臺賬，實行執(zhí)行銷號制度，對16件涉及生態(tài)環(huán)境類案件生效裁判進行跟進監(jiān)督，已經(jīng)執(zhí)行到位的12件，監(jiān)督執(zhí)行效果明顯。 進一步加強和完善生態(tài)環(huán)境司法保護措施 加強溝通，建立協(xié)作機制。公益訴訟工作事關(guān)國家利益和社會公共利益，涉及眾多行政機關(guān)履職。白銀市兩級檢察院積極向黨委、政府、人大匯報，爭取支持；主動與行政機關(guān)溝通聯(lián)系，宣傳“雙贏共贏多贏”理念，取得行政機關(guān)理解；在辦案中努力實現(xiàn)“雙贏共贏多贏”目的，用好訴前檢察建議，為行政機關(guān)正確履職提供幫助和支持。 加強公益訴訟人員的培訓工作，切實提高業(yè)務素能。舉辦培訓班、專題講座、崗位練兵、外出學習，多形式、多層次、分批次對全體公益訴訟檢察人員進行輪訓。同時針對公益訴訟涉及法律門類多，專業(yè)性強等特點，通過邀請行政專門人員進行相關(guān)專業(yè)培訓，與行政機關(guān)聯(lián)合舉辦培訓班等形式，提高公益訴訟檢察隊伍的整體水平。建立專家咨詢委員會，借助“外腦”解決公益訴訟工作專業(yè)難點問題。 加強總結(jié)宣傳，擴大影響。充分利用各種媒體對檢察公益訴訟的職能、舉報線索獎勵、案件范圍等進行宣傳，及時宣傳典型案例，利用典型案例的效應強化宣傳，擴大影響，提升社會公眾對公益訴訟的知曉度。探索建立公益訴訟志愿者體系，結(jié)合本地實際，組建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村組等基層組織人員為主體，在校師生、公益愛心組織為輔助的公益志愿者隊伍，讓更多的社會力量參與進來，形成人人知曉公益，人人參與公益的良好局面。