為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我市以“三變”統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村改革，激活農(nóng)村要素，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力脫貧攻堅(jiān)。從2017年開始，以景泰縣為市級(jí)試點(diǎn)縣，同時(shí)確定縣級(jí)試點(diǎn)40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、63個(gè)村。截至2018年8月，全市共有69個(gè)村開展“三變”改革試點(diǎn)，有99家新型經(jīng)營(yíng)主體、61個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、1.51萬農(nóng)戶參與“三變”改革，探索實(shí)施“三變”模式30多種，總結(jié)形成了一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)建了一批典型示范，取得了顯著成效，各試點(diǎn)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、農(nóng)戶增收加快、集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、沉睡資源激活的良好態(tài)勢(shì)。

 

　　緊盯企業(yè)這個(gè)龍頭，做強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體。采取“壯大一批、新建一批、引進(jìn)一批”的辦法，學(xué)習(xí)推廣“莊浪”模式和北京“德青源”模式，引進(jìn)組建龍頭企業(yè)23家，新組建農(nóng)民合作社37家。其中，景泰縣組建國有農(nóng)發(fā)公司1個(gè)、引進(jìn)輕資產(chǎn)龍頭企業(yè)1家。甘肅萬邦百匯商務(wù)有限公司、甘肅華達(dá)農(nóng)業(yè)科技有限公司等一大批企業(yè)入駐我市參與“三變”改革，特別是我市與甘肅萬邦百匯商務(wù)有限公司積極接洽，協(xié)商市企全面戰(zhàn)略合作，景泰縣兩個(gè)“千合農(nóng)莊”項(xiàng)目于4月份開工建設(shè)，已完成投資600萬元。全市已有99家新型經(jīng)營(yíng)主體、61個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織參與“三變”改革，基本實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)村龍頭企業(yè)全覆蓋。

 

　　緊盯產(chǎn)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)，做大特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜、引導(dǎo)各村圍繞“牛、羊、驢(黑毛驢)、菜、果、薯、藥、糧(小雜糧)”八大特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。把“三變”作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)扶貧能力的重要引擎，凝練儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園、示范基地，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。69個(gè)試點(diǎn)村共確定實(shí)施83個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成了有機(jī)枸杞種植、稻田養(yǎng)殖、黑毛驢養(yǎng)殖等一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目試點(diǎn)村全覆蓋。如景泰縣草窩灘鎮(zhèn)長(zhǎng)城村聯(lián)姻知名品牌“老干媽”，建立了新品紅辣椒產(chǎn)業(yè)基地；靖遠(yuǎn)縣東灣鎮(zhèn)楊柳村引導(dǎo)農(nóng)戶以日光溫室入股靖遠(yuǎn)鑫潤(rùn)源種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)；平川區(qū)水泉鎮(zhèn)陡城村、種田鄉(xiāng)五星村大力發(fā)展黑毛驢和虹鱒魚特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；白銀區(qū)水川鎮(zhèn)顧家善村依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展起了鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

 

　　緊盯股改這個(gè)核心，做優(yōu)股權(quán)設(shè)計(jì)。積極鼓勵(lì)各村依據(jù)條件，探索創(chuàng)新“三變”改革模式，豐富改革內(nèi)容。圍繞股權(quán)股改和保障各方權(quán)益，各相關(guān)部門靠前指導(dǎo)服務(wù)，已探索實(shí)施了33類“三變”改革模式、25種股份合作與聯(lián)合形式。試點(diǎn)村參與“三變”改革農(nóng)戶達(dá)1.37萬戶，其中貧困戶5586戶，村集體和農(nóng)戶以土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、自有資金等不同形式入股參與“三變”改革，入股耕地14.52萬畝、入股林地6.26萬畝、入股資金3197萬元、入股勞動(dòng)力7535人，入股房屋、機(jī)械設(shè)備等固定資產(chǎn)2582.56萬元。已有41個(gè)試點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)股權(quán)分紅，農(nóng)戶獲得入股分紅1908.9萬元，其中貧困戶獲益937.42萬元，村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)224.67萬元。市級(jí)試點(diǎn)景泰縣建立了股權(quán)分紅機(jī)制，形成了特色股份合作模式，探索實(shí)踐了“‘三變’+戈壁特色魚蝦”等9種改革模式，形成了“公司+合作社+村集體+農(nóng)戶”“黨群創(chuàng)業(yè)互助會(huì)+基地+法人或自然人股東+農(nóng)戶”等9種股權(quán)形式，實(shí)現(xiàn)了“保底分紅+股份比例效益分紅”、“資源入股固定分紅+固定比例遞增分紅”等9種分紅方式。

 

　　全市“三變”改革試點(diǎn)工作于8月份順利通過省市組織的考核驗(yàn)收，8月13日，市委市政府召開全市“三變”改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，全面總結(jié)試點(diǎn)工作，對(duì)全市全面推開農(nóng)村“三變”改革作出安排部署。8月28日，市委市政府印發(fā)《關(guān)于全面推開農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股東改革的實(shí)施意見》，明確了到2020年的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、主要措施、方法流程，標(biāo)志著“三變”改革試點(diǎn)工作全面完成，轉(zhuǎn)入全面推開的新階段。(貴富堂)