近期，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　《關(guān)于落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見》全文如下。

 

　　為激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，在全社會(huì)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快創(chuàng)新型甘肅建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見〉的通知》精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

 

　　一、總體要求

 

　　(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過(guò)穩(wěn)定提高基本工資、加大績(jī)效工資分配激勵(lì)力度、落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施，使科研人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系，激發(fā)廣大科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，力爭(zhēng)多出成果、快出成果、出好成果，推動(dòng)科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，在全社會(huì)形成知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值、價(jià)值創(chuàng)造者得到合理回報(bào)的良性循環(huán)，構(gòu)建體現(xiàn)增加知識(shí)價(jià)值的收入分配機(jī)制。

 

　　(二)主要原則

 

　　——堅(jiān)持價(jià)值分配導(dǎo)向。針對(duì)我省科研人員實(shí)際貢獻(xiàn)與收入分配不完全匹配、股權(quán)激勵(lì)等對(duì)創(chuàng)新具有長(zhǎng)期激勵(lì)作用的政策缺位、內(nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制不健全等問(wèn)題，明確分配導(dǎo)向，完善分配機(jī)制，使科研人員收入與其創(chuàng)造的科學(xué)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值緊密聯(lián)系。

 

　　——實(shí)行分類施策與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)不同創(chuàng)新主體、不同創(chuàng)新領(lǐng)域和不同創(chuàng)新環(huán)節(jié)的智力勞動(dòng)特點(diǎn)，實(shí)行有針對(duì)性的分配政策。加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌自然科學(xué)、哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)等不同學(xué)科門類，統(tǒng)籌宏觀調(diào)控和定向施策，探索知識(shí)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有效方式。

 

　　——激勵(lì)與約束并重。把人作為政策激勵(lì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)等長(zhǎng)期激勵(lì)，加大物質(zhì)收入激勵(lì)的同時(shí)，注重發(fā)揮精神激勵(lì)的作用，大力表彰創(chuàng)新業(yè)績(jī)突出的科研、教學(xué)人員。健全中長(zhǎng)期考核評(píng)價(jià)機(jī)制，突出業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)。合理調(diào)控不同地區(qū)、同一地區(qū)不同類型單位收入水平差距，努力營(yíng)造鼓勵(lì)探索、激勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

 

　　二、構(gòu)建科研人員“三元”薪酬體系

 

　　(一)穩(wěn)步提高基本工資水平。根據(jù)國(guó)家關(guān)于工資調(diào)整機(jī)制和相關(guān)政策，基本工資標(biāo)準(zhǔn)比照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)上漲幅度每年或每?jī)赡暾{(diào)整一次，穩(wěn)步提高基本工資比重。實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，縮小與中東部地區(qū)差距。完善特殊崗位津貼政策。

 

　　(二)充分發(fā)揮績(jī)效工資激勵(lì)導(dǎo)向作用。在保障基本工資水平正常增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，逐步提高科研人員績(jī)效工資水平?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高校要完善考核制度，制定考核細(xì)則，制定切實(shí)可行的分配制度，科學(xué)合理確定基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例，充分體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值分配導(dǎo)向?；A(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)和社會(huì)公益目標(biāo)任務(wù)完成情況等因素，應(yīng)占績(jī)效工資總量的50%—70%，具體比例由主管部門根據(jù)所屬其他事業(yè)單位的實(shí)際情況分別確定，一般按月發(fā)放；獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，應(yīng)占績(jī)效工資總量的30%—50%，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資由單位根據(jù)考核結(jié)果適當(dāng)拉開檔次，體現(xiàn)優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。

 

　　(三)依法落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化收入。各相關(guān)部門要下放科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。要支持科研機(jī)構(gòu)、高校自主決定科技成果轉(zhuǎn)化收益分配和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，依法對(duì)職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的其他人員給予股權(quán)、期權(quán)、分紅激勵(lì)等產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。符合條件的股票期權(quán)、股權(quán)期權(quán)、限制性股票、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)以及科技成果投資入股等實(shí)施遞延納稅優(yōu)惠政策。逐步提高稿費(fèi)和版稅等付酬標(biāo)準(zhǔn)，增加科研人員的成果性收入。

 

　　三、擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)、高校收入分配自主權(quán)

 

　　(一)自主制定收入分配激勵(lì)辦法。落實(shí)科研機(jī)構(gòu)、高校在崗位設(shè)置、人員聘用、績(jī)效工資分配、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理等方面自主權(quán)?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高校要按照職能定位和發(fā)展方向，突出業(yè)績(jī)導(dǎo)向，制定以實(shí)際貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科技創(chuàng)新人才收入分配激勵(lì)辦法，建立與崗位職責(zé)目標(biāo)相統(tǒng)一的收入分配激勵(lì)機(jī)制。

 

　　(二)合理調(diào)節(jié)收入分配結(jié)構(gòu)。科研機(jī)構(gòu)和高校要改變對(duì)科研人員的身份管理，實(shí)行崗位管理，分類管理，以崗定薪，同崗?fù)?，崗變薪變。合理確定單位內(nèi)部崗位等級(jí)的結(jié)構(gòu)比例，建立各級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理調(diào)節(jié)單位內(nèi)部教學(xué)人員、科研人員、實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)與開發(fā)人員、輔助人員和專門從事科技成果轉(zhuǎn)化人員等各類崗位收入差距。除科技成果轉(zhuǎn)化收入外，其他單位內(nèi)部收入差距要保持在合理范圍。

 

　　(三)加快推進(jìn)分類管理制度。對(duì)從事基礎(chǔ)性研究、農(nóng)業(yè)和社會(huì)公益研究等研發(fā)周期較長(zhǎng)的人員，收入分配實(shí)行分類調(diào)節(jié)，通過(guò)優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高基本工資收入。對(duì)從事應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)的人員，主要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)從事哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的人員，以理論創(chuàng)新、決策咨詢支撐和社會(huì)影響作為評(píng)價(jià)基本依據(jù)，形成合理的智力勞動(dòng)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制。

 

　　(四)基礎(chǔ)性績(jī)效工資向教學(xué)人員傾斜。對(duì)專職從事教學(xué)的人員，適當(dāng)提高基礎(chǔ)性績(jī)效工資在績(jī)效工資中的比重，加大對(duì)教學(xué)型名師的崗位激勵(lì)力度。對(duì)高校教師開展的教學(xué)理論研究、教學(xué)方法探索、優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源開發(fā)、教學(xué)手段創(chuàng)新等，在績(jī)效工資分配中給予傾斜。設(shè)立青年人才培養(yǎng)基金，提高青年科研人員和教師的收入待遇，加強(qiáng)學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)。

 

　　(五)加大科研輔助人員激勵(lì)力度。完善用人制度、編制制度和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，從制度上為科研輔助人員工資、福利待遇改善提供保障。重視技術(shù)性和高學(xué)歷科研輔助人員需求，鼓勵(lì)科研輔助人員承擔(dān)和參與本職工作相關(guān)的科研項(xiàng)目，保障其知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益。

 

　　(六)重視和規(guī)范中長(zhǎng)期目標(biāo)考核。科學(xué)設(shè)置考核周期，合理確定評(píng)價(jià)時(shí)限，避免短期頻繁考核，形成長(zhǎng)期激勵(lì)導(dǎo)向。結(jié)合科研機(jī)構(gòu)、高校分類改革和職責(zé)定位，加強(qiáng)對(duì)科研機(jī)構(gòu)、高校中長(zhǎng)期目標(biāo)考核，建立與考核評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤的經(jīng)費(fèi)撥款制度和員工收入調(diào)整機(jī)制，對(duì)評(píng)價(jià)優(yōu)秀的加大績(jī)效激勵(lì)力度。探索實(shí)行合同管理制度，對(duì)有條件的科研機(jī)構(gòu)，按合同約定的目標(biāo)完成情況確定撥款、績(jī)效工資水平和分配辦法。完善科研機(jī)構(gòu)、高校財(cái)政撥款支出、科研項(xiàng)目收入與支出、科研成果轉(zhuǎn)化及收入情況等內(nèi)部公開公示制度。

 

　　四、發(fā)揮科研項(xiàng)目資金激勵(lì)引導(dǎo)作用

 

　　(一)完善科研項(xiàng)目資金管理制度。對(duì)不同功能和資金來(lái)源的科研項(xiàng)目實(shí)行分類管理。對(duì)目標(biāo)明確的應(yīng)用型科研項(xiàng)目逐步實(shí)行合同制管理。對(duì)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)，推行政府購(gòu)買服務(wù)制度，項(xiàng)目資金由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照服務(wù)合同約定管理使用。

 

　　(二)提高間接費(fèi)用比重。財(cái)政科研項(xiàng)目承擔(dān)單位可以統(tǒng)籌使用間接費(fèi)用，合理安排間接費(fèi)用中的績(jī)效支出。對(duì)實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)方式的省級(jí)研發(fā)類項(xiàng)目，均要設(shè)立間接費(fèi)用，間接費(fèi)用按直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的一定比例確定，即500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目為20%、500萬(wàn)元(含500萬(wàn)元)至1000萬(wàn)元的項(xiàng)目為15%、1000萬(wàn)元(含1000萬(wàn)元)以上的項(xiàng)目為13%。取消間接費(fèi)用中績(jī)效支出比例限制，其支出不計(jì)入項(xiàng)目承擔(dān)單位績(jī)效工資總額基數(shù)。

 

　　(三)取消勞務(wù)費(fèi)用比例限制。對(duì)參與科研項(xiàng)目的研究生、博士后及聘用的研究人員、科研輔助人員等均可按規(guī)定開支勞務(wù)費(fèi)。項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位或課題組據(jù)實(shí)編制。

 

　　(四)完善橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)自主使用。項(xiàng)目承擔(dān)單位以市場(chǎng)委托方式取得的橫向經(jīng)費(fèi)，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，由單位按照委托方要求或合同約定管理使用。沒(méi)有約定的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主決定，單位可以依法依規(guī)提取技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的獎(jiǎng)酬金。項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)和科技人員獲得的科研勞務(wù)收入，不納入單位績(jī)效工資總量調(diào)節(jié)指標(biāo)。橫向經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目承擔(dān)單位收取管理費(fèi)和資產(chǎn)占用費(fèi)后，結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用由項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)根據(jù)合同約定自主分配決定?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高校應(yīng)與研發(fā)團(tuán)隊(duì)約定管理費(fèi)和資產(chǎn)占用費(fèi)。管理費(fèi)一般不超過(guò)到賬科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的10%。資產(chǎn)占用費(fèi)由科研機(jī)構(gòu)、高校與研發(fā)團(tuán)隊(duì)按成本據(jù)實(shí)結(jié)算。科研機(jī)構(gòu)、高校收取的管理費(fèi)和資產(chǎn)占用費(fèi)納入部門預(yù)算管理。

 

　　(五)提高科研人員科研勞務(wù)收入比重。承擔(dān)橫向委托項(xiàng)目的科技人員和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，其中軟件開發(fā)類、設(shè)計(jì)類、規(guī)劃類和咨詢類項(xiàng)目的比例最高可達(dá)團(tuán)隊(duì)使用經(jīng)費(fèi)部分的70%，其他項(xiàng)目比例最高可達(dá)50%。經(jīng)技術(shù)市場(chǎng)交易或登記的技術(shù)合同項(xiàng)目，在當(dāng)事人履行技術(shù)合同，取得技術(shù)性收入后，單位應(yīng)從技術(shù)性純收入中提取一定比例的獎(jiǎng)酬金，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)該項(xiàng)目有直接貢獻(xiàn)的人員，此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用不計(jì)入單位獎(jiǎng)金總額。

 

　　(六)知識(shí)密集型項(xiàng)目激勵(lì)政策。對(duì)實(shí)驗(yàn)設(shè)備依賴程度低和實(shí)驗(yàn)材料耗費(fèi)少的基礎(chǔ)研究、軟件開發(fā)和軟科學(xué)研究等智力密集型項(xiàng)目，承擔(dān)單位應(yīng)在國(guó)家政策框架內(nèi)，建立健全符合自身特點(diǎn)的勞務(wù)費(fèi)、間接經(jīng)費(fèi)管理方式。項(xiàng)目承擔(dān)單位可結(jié)合科研人員工作實(shí)績(jī)，合理安排間接費(fèi)用中績(jī)效支出。個(gè)人收入可不與承擔(dān)項(xiàng)目多少、獲得經(jīng)費(fèi)高低直接掛鉤。有關(guān)部門要修訂哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目資金管理辦法，建立健全間接成本補(bǔ)償機(jī)制和科研激勵(lì)機(jī)制，并明確勞務(wù)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限。

 

　　(七)探索實(shí)行負(fù)面清單管理。建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，探索實(shí)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出負(fù)面清單管理，對(duì)課題研究經(jīng)費(fèi)的使用列出“負(fù)面清單”，劃定研究人員經(jīng)費(fèi)使用禁區(qū)，對(duì)違反規(guī)定者予以處罰。建立科研人員信用數(shù)據(jù)庫(kù)，資助和管理部門在課題立項(xiàng)后，要對(duì)承擔(dān)課題的研究機(jī)構(gòu)及其研究團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用經(jīng)費(fèi)情況，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。簡(jiǎn)化負(fù)面清單外的橫向經(jīng)費(fèi)支出。

 

　　五、健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入分配政策

 

　　(一)完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配相關(guān)制度。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校自主決定向企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果，轉(zhuǎn)移收入全部留歸科研單位，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)科技人員和開展科研、成果轉(zhuǎn)化等工作?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高校應(yīng)建立健全科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)部管理與獎(jiǎng)勵(lì)制度，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬支出，計(jì)入單位當(dāng)年工資總額，但不受單位當(dāng)年工資總額限制，不納入單位工資總額基數(shù)，不計(jì)入績(jī)效工資。建立健全后續(xù)科技成果轉(zhuǎn)化收益反饋機(jī)制。

 

　　(二)強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化長(zhǎng)期激勵(lì)法人責(zé)任。堅(jiān)持長(zhǎng)期產(chǎn)權(quán)激勵(lì)與現(xiàn)金激勵(lì)并舉，加大在專利權(quán)、著作權(quán)、植物新品種權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)及科技成果轉(zhuǎn)化形成的股權(quán)、崗位分紅權(quán)等方面的激勵(lì)力度?？萍汲晒D(zhuǎn)化過(guò)程中，通過(guò)技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等方式確定價(jià)格的，或者通過(guò)協(xié)議定價(jià)并在本單位及技術(shù)交易市場(chǎng)公示擬交易價(jià)格的，單位負(fù)責(zé)人在履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、未牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價(jià)中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。

 

　　(三)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。高校、科研機(jī)構(gòu)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化成效作為考核體系和科研人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估的重要組成部分，創(chuàng)新收益分配機(jī)制，允許、鼓勵(lì)科研人員利用自己作為發(fā)明人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、高?？蒲腥藛T將知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的積極性。國(guó)有企業(yè)應(yīng)將科技人員列入激勵(lì)對(duì)象，允許其分享出資人享有的部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施應(yīng)用收益，建立責(zé)任與管理者利益相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。建立以合同協(xié)商為主的發(fā)明人與出資人權(quán)益分配組合制度。

 

　　(四)提高科技成果轉(zhuǎn)化收益?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高校中職務(wù)科技成果由成果完成人實(shí)施轉(zhuǎn)化的，可將不低于60%的轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出貢獻(xiàn)人員?？萍汲晒?年內(nèi)未轉(zhuǎn)化的，可采取掛牌交易、拍賣等方式實(shí)施轉(zhuǎn)化，將不低于80%的轉(zhuǎn)化凈收益獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出貢獻(xiàn)人員。支持國(guó)有企業(yè)提高研發(fā)團(tuán)隊(duì)及重要貢獻(xiàn)人員分享科技成果轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)讓收益比例，具體由雙方事先協(xié)商確定，骨干團(tuán)隊(duì)和主要發(fā)明人的收益比例不低于成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)金額的50%。

 

　　(五)支持科技成果作價(jià)入股。鼓勵(lì)符合條件的科研機(jī)構(gòu)、高校等事業(yè)單位以科技成果作價(jià)入股形式與企業(yè)開展合作，合作企業(yè)以科技成果作價(jià)入股作為對(duì)科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)，涉及股權(quán)注冊(cè)登記及變更的無(wú)需報(bào)科研機(jī)構(gòu)、高校的主管部門審批。對(duì)以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)約定，可進(jìn)行股權(quán)確認(rèn)。相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)權(quán)限落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)確權(quán)和變更、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、注冊(cè)登記等相關(guān)事項(xiàng)。落實(shí)國(guó)家國(guó)有股轉(zhuǎn)持豁免制度。

 

　　(六)鼓勵(lì)企業(yè)采取股權(quán)期權(quán)分紅激勵(lì)。鼓勵(lì)科技型企業(yè)采取股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股票期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅等方式，激勵(lì)科技人員實(shí)施成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)優(yōu)先開展崗位分紅激勵(lì)。科技成果轉(zhuǎn)化和項(xiàng)目收支明確的企業(yè)可選擇項(xiàng)目分紅激勵(lì)，穩(wěn)妥實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，在積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)。股權(quán)和分紅激勵(lì)起步階段，同一企業(yè)原則上應(yīng)當(dāng)以一種方式為主，同一激勵(lì)對(duì)象就同一職務(wù)科技成果或產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，只能采取一種激勵(lì)方式、給予一次激勵(lì)。

 

　　(七)落實(shí)股權(quán)激勵(lì)有關(guān)所得稅政策。對(duì)符合條件的股票期權(quán)、股權(quán)期權(quán)、限制性股票、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)以及科技成果投資入股等實(shí)施遞延納稅優(yōu)惠政策。科技人員在取得股權(quán)激勵(lì)時(shí)可暫不納稅，遞延至轉(zhuǎn)讓該股權(quán)時(shí)納稅。依據(jù)《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于完善股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策的通知》相關(guān)要求，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，股票(權(quán))期權(quán)取得成本按行權(quán)價(jià)確定，限制性股票取得成本按實(shí)際出資額確定，股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)取得成本為零，股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入減除股權(quán)取得成本以及合理稅費(fèi)后的差額，按照20%的稅率計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。

 

　　(八)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部科技成果股權(quán)收益。省屬科研機(jī)構(gòu)、高校正職領(lǐng)導(dǎo)，是科技成果的主要完成人或者對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的，可以根據(jù)國(guó)家促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)法規(guī)獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，原則上不得獲取股權(quán)激勵(lì)。若在擔(dān)任現(xiàn)職前因科技成果轉(zhuǎn)化獲得的股權(quán)，任職后應(yīng)及時(shí)予以轉(zhuǎn)讓，逾期未轉(zhuǎn)讓的，任期內(nèi)限制交易。限制股權(quán)交易的，在本人不擔(dān)任上述職務(wù)一年后解除限制。對(duì)擔(dān)任其他領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，科技成果轉(zhuǎn)化收益分配實(shí)行公開公示制度，不得利用職權(quán)侵占他人科技成果轉(zhuǎn)化收益。

 

　　(九)提高科技特派員成果轉(zhuǎn)化收益。經(jīng)選派的科技特派員從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化，可以取得技術(shù)服務(wù)報(bào)酬或者從企業(yè)獲得股權(quán)、期權(quán)和分紅?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等院校通過(guò)許可、轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式支持科技特派員轉(zhuǎn)化科技成果，開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，提高科技特派員科技成果轉(zhuǎn)化收益。

 

　　(十)完善國(guó)有企業(yè)科技人員長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。尊重企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體在收入分配上的自主權(quán)，完善國(guó)有企業(yè)科研人員收入與科技成果、創(chuàng)新績(jī)效掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)制度。國(guó)有企業(yè)科研人員按照合同約定薪酬，探索對(duì)聘用的國(guó)際高端科技人才、高端技能人才實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等市場(chǎng)化薪酬制度。符合條件的國(guó)有科技型企業(yè)，可采取股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)期權(quán)等股權(quán)方式，或項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅等方式進(jìn)行激勵(lì)。

 

　　六、實(shí)施體現(xiàn)增加知識(shí)價(jià)值的人事制度改革

 

　　(一)允許科技人員依法依規(guī)適度兼職兼薪?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高?？萍既藛T在履行崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)本人申請(qǐng)，所在單位同意后，可以到企業(yè)和其他科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)組織等兼職并取得合法報(bào)酬。鼓勵(lì)高?？萍既藛T公益性兼職，積極參與決策咨詢、扶貧濟(jì)困、科學(xué)普及、法律援助和學(xué)術(shù)組織等活動(dòng)。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員兼職及取酬，按中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。科研機(jī)構(gòu)、高校應(yīng)當(dāng)規(guī)定或與科研人員約定兼職的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)行科研人員兼職公示制度。兼職行為不得泄露本單位技術(shù)秘密，損害或侵占本單位合法權(quán)益，違反承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。兼職取得的報(bào)酬原則上歸個(gè)人所有，建立兼職獲得股權(quán)及紅利等收入的報(bào)告制度。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校設(shè)立一定比例的流動(dòng)崗位，聘請(qǐng)有創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企事業(yè)單位科技人才兼職從事教學(xué)和科研工作。

 

　　(二)鼓勵(lì)科技人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，科研機(jī)構(gòu)、高校非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)科技人員可以離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，離崗創(chuàng)業(yè)時(shí)間不超過(guò)3年，保留人事關(guān)系和基本待遇，并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。離崗創(chuàng)業(yè)期間，科技人員所承擔(dān)的科研項(xiàng)目原則上不得中止，確需中止的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)管理辦法辦理手續(xù)。離崗創(chuàng)業(yè)收入不受本單位績(jī)效工資總量限制，個(gè)人須如實(shí)將兼職收入報(bào)單位備案，按有關(guān)規(guī)定繳納個(gè)人所得稅。

 

　　(三)規(guī)范科研輔助人員的職稱評(píng)定制度。重視科研教輔人員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范科研輔助人員職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，科研輔助人員應(yīng)與科研人員有同等的晉升機(jī)會(huì)和平等的晉升渠道。鼓勵(lì)優(yōu)秀科研輔助人員參與并申報(bào)科研項(xiàng)目。強(qiáng)化“工作質(zhì)量”“服務(wù)水平”“服務(wù)對(duì)象滿意度”等激勵(lì)性指標(biāo)，將科研輔助人員評(píng)價(jià)體系與薪酬體系、獎(jiǎng)勵(lì)體系掛鉤。

 

　　(四)建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱評(píng)定、崗位管理和考核評(píng)價(jià)制度，完善收入分配激勵(lì)約束機(jī)制。建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為對(duì)相關(guān)單位及人員評(píng)價(jià)、科研資金支持的重要內(nèi)容和依據(jù)之一，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效突出的相關(guān)單位及人員加大科研資金支持。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校設(shè)立專門的科技成果轉(zhuǎn)化崗位，并建立相應(yīng)的職稱職務(wù)評(píng)聘制度。

 

　　各地各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)本實(shí)施意見，有關(guān)部門要制定具體配套政策措施，明確責(zé)任單位、路線圖、時(shí)間表，加快推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)。要對(duì)政策落實(shí)情況適時(shí)組織督查，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展落實(shí)情況，深入推進(jìn)政策落地。

 

　　本意見適用于我省省屬科研機(jī)構(gòu)、高校和國(guó)有獨(dú)資企業(yè)(公司)。其他單位對(duì)知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者可參照本意見精神，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體收入分配辦法。