各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　2017年及本屆政府工作回顧

　　過去的一年，是我省發(fā)展進程中極不尋常的一年。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導及省委的直接領(lǐng)導下，我們認真學習貫徹黨的十八大、十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，按照省第十三次黨代會部署，采取一系列利當前、管長遠的工作舉措，在攻堅克難中砥礪前行，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。一年來，我們著重抓了這樣幾項工作。

　　一是緊緊扭住精準扶貧精準脫貧基本方略不偏離。認真貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，扎實推進脫貧攻堅工作。全年減貧67萬人，貧困發(fā)生率下降到9.6%，6個片區(qū)縣、13個插花縣申請摘帽。聚焦對象精準，確定了23個深度貧困縣、40個深度貧困鄉(xiāng)、3720個深度貧困村，“兩州一縣”被納入國家“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)扶持范圍，制定全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施方案，“兩州一縣”脫貧攻堅實施方案獲得國家批復(fù)。新建貧困地區(qū)農(nóng)村公路8530公里，208萬農(nóng)村人口飲水安全得到鞏固提升，實施建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷18萬人，改造建檔立卡貧困戶危房4.2萬戶，基本消除農(nóng)村D級危房。與教育部、國務(wù)院扶貧辦共建全國唯一的教育精準扶貧國家級示范區(qū)，貧困縣學前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學率分別達到86.9%、92.5%、89.2%。貧困群眾年自負合規(guī)醫(yī)療費用控制在3000元以內(nèi)。啟動農(nóng)村“三變”改革試點，大力推進金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧。加大脫貧攻堅資金投入力度，各級財政投入專項扶貧資金增長35.6%。謀劃啟動1000億元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款、1000億元農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境綜合治理工程貸款、500億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，破解融資難題。調(diào)整加強全省脫貧攻堅幫扶工作力量，建立并落實省級領(lǐng)導聯(lián)縣包鄉(xiāng)抓村制度，將最強的領(lǐng)導力量、最優(yōu)的幫扶資源向特困縣鄉(xiāng)傾斜，為6220個建檔立卡貧困村派駐了駐村幫扶工作隊。58個片區(qū)縣與東部39個縣(區(qū))建立攜手奔小康結(jié)對關(guān)系，11個行業(yè)部門與天津市相關(guān)單位建立合作交流關(guān)系。全省貧困地區(qū)全面建成小康社會步伐加快了，貧困群眾的日子過得越來越好了。

　　二是緊緊扭住生態(tài)環(huán)境保護治理不松勁。深刻吸取祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題的沉痛教訓，下決心徹底整改中央通報的突出問題，著力加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決扛起建設(shè)和維護西部生態(tài)安全屏障的政治責任。及時制定了整改落實方案，厘清問題清單和任務(wù)清單，先后出臺了礦業(yè)權(quán)分類退出、水電站關(guān)停退出整治、旅游設(shè)施項目差別化整治和補償?shù)绒k法，有力有序解決各種歷史遺留問題和疑難雜癥，保護區(qū)144宗礦業(yè)權(quán)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基本完成，其中已完成注銷式退出61宗，扣除式退出1宗，剩余82宗正在推進分類退出；42座水電站全部完成分類處置，25個旅游項目完成整改和差別化整治。祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題整治取得階段性成效，得到中辦督查室回訪調(diào)研組的充分肯定。完成了祁連山地區(qū)生態(tài)保護紅線劃定工作，制定了祁連山地區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單。積極推進礦區(qū)、林區(qū)司法體制和執(zhí)法體制改革。獲批啟動祁連山國家公園和大熊貓國家公園體制試點，理順祁連山和連古城兩個國家級自然保護區(qū)管理體制。中央環(huán)保督察反饋問題中46項年度整改任務(wù)全面完成，全省自然保護區(qū)排查出的生態(tài)環(huán)保問題整改率達到62.3%。著眼于從源頭上促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，謀劃制定了構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、推動綠色發(fā)展崛起的意見及規(guī)劃。我省在國家首次發(fā)布的綠色發(fā)展指數(shù)排名中位列全國第16位、西北第1位。

　　全面推行河長制，建立省市縣鄉(xiāng)四級河長體系。推進全域無垃圾三年專項治理行動，蘭州、嘉峪關(guān)、酒泉、定西、甘南5市州率先推行城市生活垃圾強制分類。實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，主要污染物排放控制在國家下達的指標之內(nèi)，14個市州政府所在城市可吸入顆粒物濃度均值為76微克/立方米、下降7.3個百分點，空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例達到91.1%、提高3.4個百分點，偷排、亂排、直排現(xiàn)象得到控制，根據(jù)我省自測，全省地表水國考斷面優(yōu)良比例為94.7%。完成人工造林和封山育林461.5萬畝。大家普遍感到，天更藍了、地更綠了、空氣更清新了。

　　三是緊緊扭住“三重”“三一”方案全力穩(wěn)增長。針對去年一季度以來部分經(jīng)濟指標明顯下滑的態(tài)勢，省委省政府果斷出手，及時制定出臺“三重”“三一”工作方案，推動重點項目、重大產(chǎn)業(yè)、重要政策落地見效。實行省級領(lǐng)導包抓、部門包干的工作機制，狠抓工業(yè)止滑、停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)、重大項目推進、降低企業(yè)成本、釋放有效產(chǎn)能等工作。加大與央企對接，爭取增加生產(chǎn)指標和項目投資。組織開展項目觀摩督查活動，編制實施投資項目清單，開展投資項目集中開工復(fù)工行動和前期項目審批辦理工作月活動，建立項目建設(shè)考核激勵約束機制。制定并落實促進外貿(mào)穩(wěn)定增長、招商引資和吸引外資、激發(fā)民間有效投資等政策措施，努力遏制民間投資和進出口下滑態(tài)勢。狠抓國務(wù)院第四次大督查反饋問題整改，加大督促檢查力度，約談工作靠后市州政府主要領(lǐng)導。經(jīng)過努力，全省經(jīng)濟運行出現(xiàn)了積極變化。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤快速增長，實現(xiàn)利潤同比增長1.1倍；一般公共預(yù)算收入突破800億元、同比增長7.8%，其中稅收收入增長10.4%；全省工業(yè)用電量增長9.33%，鐵路、公路貨運周轉(zhuǎn)量分別增長14%和10.7%；社會消費品零售總額增長7.6%。質(zhì)量效益的持續(xù)好轉(zhuǎn)，穩(wěn)住了全省經(jīng)濟運行的基本面，經(jīng)濟發(fā)展的氣血比以前更充盈了，筋骨變得更強健了。

　　四是緊緊扭住深化改革培育新動能。全面落實“三去一降一補”任務(wù)，關(guān)閉退出煤礦10處、淘汰落后煤炭產(chǎn)能240萬噸，拆除取締15家“地條鋼”企業(yè)。商品住宅去化周期降至11.89個月，保持在合理區(qū)間。簽訂市場化債轉(zhuǎn)股框架協(xié)議金額1380億元，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率下降0.8個百分點。全面落實減稅降費等各項措施，共減輕企業(yè)負擔320.48億元，在原材料價格上升的情況下，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本降低1.4元。

　　堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總面積達到3313萬畝。實施國家級田園綜合體建設(shè)試點。探索發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)，安排資金1.2億元，新建3.42萬畝，爭取財政部連續(xù)5年每年安排我省1.5億元專項支持戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)。實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，中國鋁業(yè)蘭州分公司、大禹節(jié)水實施的智能制造項目入選國家試點示范項目名錄。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實施了金川公司30萬噸PVC項目等一批改造升級項目。啟動酒鋼集團鋁業(yè)板塊與中國鋁業(yè)公司重組合作，推動甘肅稀土與北方稀土重組并購。大力推進軍民融合發(fā)展，組建成立7個軍民融合協(xié)同創(chuàng)新中心，蘭州、天水、白銀3個軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)加快推進，與中核集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，中核甘肅核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園完成投資42億元。處于世界民用核技術(shù)前沿的中科院釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)項目落戶我省，為實現(xiàn)我省能源產(chǎn)業(yè)風光水火核“五電”并舉奠定了基礎(chǔ)。在2017年度國家科學技術(shù)獎勵大會上，我省科技人員首次榮獲科技進步“創(chuàng)新團隊獎”，并獲得3項二等獎。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭良好，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增長8.7%，占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達到4.7%。大力發(fā)展中藥材、金融服務(wù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，全國唯一的國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)獲批建設(shè)，成功舉辦中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會。全省存貸款余額均超過1.7萬億元，實現(xiàn)直接融資額582.8億元。實施一系列節(jié)會促銷和旅游推介活動，全省接待游客人次和旅游綜合收入分別增長25%和29%?！都~約時報》最新發(fā)布的“2018年全球必去的52個目的地”榜單中，甘肅位列第17位，是我國唯一入選省份。

　　下大力氣推進國企國資改革。國企國資改革“1+N”制度體系基本構(gòu)建完成，58戶省直部門管理企業(yè)實現(xiàn)改制脫鉤和統(tǒng)一監(jiān)管，現(xiàn)代企業(yè)制度進一步完善，“三供一業(yè)”分離移交職工戶數(shù)完成三分之二以上。省屬企業(yè)重組整合步伐加快，甘肅能源化工投資集團、甘肅鐵路投資集團掛牌運營。白銀有色、莊園牧場、國芳集團成功在滬深主板上市，白銀有色成為國內(nèi)有色行業(yè)首家整體上市的大型企業(yè)集團，甘肅銀行在港交所上市，是西北地區(qū)首家上市的城市商業(yè)銀行。開展“銀稅互動”，解決小微企業(yè)融資難題，全年共發(fā)放貸款479.75億元。

　　深化“放管服”改革。省政府取消調(diào)整和下放行政審批項目106項，取消省級政府部門證明事項63項。建立投資項目并聯(lián)審批工作機制和操作流程，加快推進商事制度改革，推行“50證合一、一照一碼”，平均每天新增市場主體700多戶。降低企業(yè)用電成本超過50億元，電價改革及電價降成本的做法受到國務(wù)院通報表揚。取消全省政府還貸二級公路收費。改革的深入推進，使一些多年想改而沒改或沒改徹底的問題得到解決，經(jīng)濟發(fā)展的活力動力增強了。

　　五是緊緊扭住擴大開放拓展新空間。加快推進以鐵路、高速公路為主的重大交通項目建設(shè)，寶蘭高鐵開通運營，實現(xiàn)了我省西出東進全線高鐵貫通，蘭渝鐵路歷經(jīng)9年建設(shè)全線開通，圓了建設(shè)西部地區(qū)南北鐵路大動脈的跨世紀百年夢想。中蘭客專開工建設(shè)，敦煌機場擴建全面完成并投入運營，酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程建成并網(wǎng)運行。渝桂黔隴四省區(qū)市共同發(fā)起建設(shè)中新(新加坡)南向通道，簽署合作共建框架協(xié)議和關(guān)檢合作備忘錄，成功首發(fā)蘭渝、隴桂鐵海聯(lián)運貨運班列，實現(xiàn)了西北與西南、中亞與東南亞、“一帶”與“一路”的三大連通，甘肅的樞紐地位和通道優(yōu)勢更加凸顯。謀劃建設(shè)絲綢之路信息港和國際知識產(chǎn)權(quán)港。中國(甘肅)國際貿(mào)易“單一窗口”上線運行，我省同“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額達135億元、增長32%。積極開展國際產(chǎn)能合作，酒鋼集團牙買加165萬噸氧化鋁項目正式投料生產(chǎn)。通道建設(shè)的歷史性突破，標志著我省對內(nèi)對外開放的門打得更開了。

　　緊盯各行業(yè)國內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)、領(lǐng)頭企業(yè)、領(lǐng)軍人物，開展精準招商。在北京舉辦世界500強走進甘肅對接會，在香港舉行中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目合作交流會，組織隴商回家鄉(xiāng)、民企隴上行等招商引資活動，引進一大批行業(yè)知名龍頭企業(yè)。敦煌文博會、蘭洽會、國際旅游節(jié)等重大節(jié)會越辦越有成效，進一步提升了甘肅的影響力和知名度。

　　我們始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，盡最大努力為老百姓辦實事辦好事。10件為民實事全部兌現(xiàn)。新增14個義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))、總數(shù)達到58個，蘭州新區(qū)職教園區(qū)、甘肅中醫(yī)藥大學和平校區(qū)一期建成投入使用。蘭州大學躋身“雙一流”大學行列，與教育部、國防科工局共建蘭州理工大學，在省屬高校建成首個院士專家工作站。全面推開公立醫(yī)院綜合改革，取消公立醫(yī)院實行60多年的藥品加成政策，完善分級診療制度，推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，異地就醫(yī)直接結(jié)算與全國平臺接通運行。農(nóng)村建檔立卡貧困人群及城市低保人群大病保險起付線由5000元降至3000元。退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助、失業(yè)保險金、工傷傷殘津貼標準調(diào)整及城鄉(xiāng)低保提標、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)省級補助提標工作全面完成。文化、體育等社會事業(yè)加快發(fā)展，敦煌研究院榮獲第三屆中國質(zhì)量獎，我省運動員在第十三屆全運會上取得歷史最好成績，省科技館建成開館，成為西北最大的科技博覽中心。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，深入開展民族團結(jié)進步宣傳教育和各類創(chuàng)建活動，民族團結(jié)、宗教和順的局面進一步鞏固。平安甘肅建設(shè)有力推進，全省刑事發(fā)案總體下降20.9%。定西市榮獲全國社會治安綜合治理“長安杯”獎。狠抓安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，全年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。扎實推進隴南“8·7”特大暴洪泥石流災(zāi)后重建。戶籍制度改革穩(wěn)步實施，新增城鎮(zhèn)人口38.95萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到35.62%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)43.78萬人、輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力529.5萬人，選拔1.7萬名高校畢業(yè)生到基層服務(wù)，幫助15.7萬名失業(yè)人員再就業(yè)和3.7萬名就業(yè)困難人員就業(yè)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.1%和8.3%。城鄉(xiāng)就業(yè)增加，居民收入增速明顯跑贏經(jīng)濟增速，城鄉(xiāng)居民的腰包比以前更鼓了。

　　過去的一年，我們牢固樹立“四個意識”，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風，努力把求真務(wù)實、真抓實干貫穿于政府工作全過程；認真整改中央巡視“回頭看”反饋的突出問題，堅決肅清王三運、虞海燕等人的流毒和影響；全面加強法治政府建設(shè)，推進行政決策科學化、民主化、法治化；認真落實省政府向省人大常委會報告工作制度，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，提請省人大常委會審定《甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)管理條例》等地方性法規(guī)6部，制定政府規(guī)章10部，576件人大代表意見建議、753件政協(xié)委員提案全部按期辦結(jié)；進一步加強審計監(jiān)督，整改落實問題資金123億元；強化行政監(jiān)察，立案查處各類違紀違法案件7141件，給予黨紀政紀處分8905人；深入貫徹中央八項規(guī)定精神，扎實開展“三糾三促”專項行動，厲行勤儉節(jié)約，全省“三公”經(jīng)費支出下降29.5%、省級下降25.3%，節(jié)約資金全部用于民生建設(shè)。

　　總的看，去年我們面臨的困難和問題比預(yù)想的大，由于受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級緩慢、企業(yè)對市場和政策反應(yīng)不靈敏、資源環(huán)境約束趨緊、往年基數(shù)較大和部分干部不作為等多重因素疊加的影響，固定資產(chǎn)投資大幅下降，工業(yè)增加值增速由正轉(zhuǎn)負，生產(chǎn)總值增速為3.6%，沒有完成預(yù)期目標。但在全省上下的共同努力下，我們勠力同心、銳意進取，辦成了一些大事、攻克了一些難題，經(jīng)濟運行質(zhì)量效益的穩(wěn)步提升和城鄉(xiāng)居民收入的較快增長，說明我省經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)的基礎(chǔ)在鞏固、好的因素在累積、進的勢頭在持續(xù)；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的扎實推進和省屬企業(yè)改制改革的攻堅破冰，正在逐步實現(xiàn)我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的脫胎換骨；全省自然保護區(qū)絕大多數(shù)問題得以解決和許多突出環(huán)境問題得到大力度整治，更好地滿足了人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要；中新南向通道的開通運營和重大交通項目的建成突破，打開了我省對內(nèi)對外開放的新局面。所有這些，都為今后的發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)，讓全省干部群眾進一步增強了推動新時代甘肅高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。

　　各位代表，本屆政府任期已滿。五年來，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，貫徹落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，各項事業(yè)取得新進展。生產(chǎn)總值由2012年的5675億元增加到2017年的7677億元、年均增長7.8%。社會消費品零售總額由2064億元增加到3427億元、年均增長10.7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由17979元和4931元增加到27763元和8076元、年均增長9.1%和10.4%。

　　脫貧攻堅成效明顯。全省農(nóng)村貧困人口由2012年底的692萬人減少到189萬人。貧困地區(qū)自來水普及率達到86%，行政村動力電實現(xiàn)全覆蓋，實施農(nóng)村危房改造76.9萬戶，易地扶貧搬遷20.81萬戶、96.32萬人。電商扶貧“隴南經(jīng)驗”獲得2015中國消除貧困創(chuàng)新獎。貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計年均增長13.1%，高于全省平均水平2.7個百分點。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。糧食產(chǎn)量保持在1100萬噸以上，玉米制種、中藥材面積和產(chǎn)量均居全國第1位。壓減生鐵、粗鋼、煤炭產(chǎn)能160萬噸、144萬噸、649萬噸，省屬企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”76戶。國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)基本建成，資源產(chǎn)出率增長18.4%?；窘ǔ删迫f千瓦級風電基地和百萬千瓦級光電基地，風、光電裝機容量分別達到1282萬千瓦、786萬千瓦，位居全國前列。成立金控集團、黃河財險、股交中心、資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司，金融業(yè)增加值占GDP的比重達到7.2%。旅游接待人數(shù)由7834萬人次增長到2.39億人次，旅游綜合收入由471億元增長到1580億元?？萍歼M步對經(jīng)濟增長的貢獻率由47.6%提升到52.2%，綜合科技進步水平由全國21位提升到2016年的18位。非公經(jīng)濟增加值占GDP比重由38.9%提高到48.2%。

　　基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新增公路通車里程1.18萬公里、達到14.3萬公里，新增高速公路1451公里、總里程突破4000公里，省際主要通道和市州政府所在地實現(xiàn)高速公路全連接，所有縣城通二級以上公路，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村通瀝青或水泥路。蘭新高鐵等鐵路建成通車，新增鐵路運營里程2155公里、達到5035公里。建成隴南成縣機場、甘南夏河機場、張掖丹霞通用機場，全省民航機場達到10個。建成引洮供水一期、引黃濟臨等一批重大水利工程。累計解決了933萬農(nóng)村人口飲水安全問題。城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到93%和91%。

　　改革開放持續(xù)深化。商事制度改革成效明顯，全省新增市場主體68.68萬戶。32戶省屬一級企業(yè)全部完成公司制改制。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和供銷社綜合改革走在全國前列。積極推進事業(yè)單位分類改革，機構(gòu)編制總量實現(xiàn)零增長。蘭州、嘉峪關(guān)、敦煌三大國際空港和蘭州、天水、武威三大國際陸港加快建設(shè)，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威保稅物流中心封關(guān)運營，中歐、中亞、南亞國際貨運班列實現(xiàn)常態(tài)化運營，國內(nèi)外客貨運航線已達到234條、2017年旅客吞吐量達到1470萬人次，與“一帶一路”沿線16個國家開展33個產(chǎn)能合作項目。新增國際友好城市16對、總數(shù)達到58對。蘭州新區(qū)生產(chǎn)總值年均增長30%以上，正在成為全省經(jīng)濟新的增長極。

　　民生保障得到加強。累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)217.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金分別增長55%和45%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準增長87.5%，城鄉(xiāng)低保標準分別提高73.5%和135.2%。全省111.1萬農(nóng)村完全或部分喪失勞動能力的低保對象和農(nóng)村特困救助供養(yǎng)人員實現(xiàn)應(yīng)保盡保。實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和建設(shè)各類保障性住房80.23萬套。岷漳地震災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)基本完成。學前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學率達到或高于全國平均水平，中職教育實現(xiàn)全免學費，高考錄取率由74%提高到80.6%。公立醫(yī)院綜合改革全面推開，大病保險制度全面推行。華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)成效顯著，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建立。法治甘肅、平安甘肅建設(shè)扎實推進，全省社會治安形勢持續(xù)向好。黨的民族政策和宗教工作基本方針得到有效落實，臨夏州、甘南州被命名為“全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范州”。蘭州市獲得巴黎氣候大會“今日變革進步獎”，平?jīng)鍪斜皇谟璧谝慌鷩疑鷳B(tài)文明建設(shè)示范市稱號，金昌、嘉峪關(guān)成功創(chuàng)建全國文明城市。

　　同時，統(tǒng)計調(diào)查、信訪、文物保護、氣象服務(wù)、防震減災(zāi)、人防建設(shè)、雙擁共建、智庫建設(shè)繼續(xù)加強，婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障，僑務(wù)和對港澳臺工作取得新成效，檔案、地方志、消防、測繪、哲學社會科學等事業(yè)取得新成績。

　　各位代表！

　　五年的奮斗負重前行，得到的收獲來之不易。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，也是全省各級各部門各方面和廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向駐甘人民解放軍、武警官兵和中央駐甘單位致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持甘肅發(fā)展的中央各部委、兄弟省區(qū)市、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！

　　我們也清醒地看到，全省經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分的問題十分突出，政府工作還有不少差距。脫貧攻堅任重而道不遠，全省還有189萬貧困人口尚未脫貧，除2017年申請摘帽的縣，仍有52個片區(qū)縣、4個插花縣需要摘帽，在今后已不足三年的有限時間內(nèi)，啃下這些“硬骨頭”，我們需要付出異乎尋常、艱苦卓絕的努力。生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)任務(wù)繁重，部分地區(qū)生態(tài)退化的趨勢尚未得到有效遏制，局部土地沙化、草原退化、水體污染等生態(tài)環(huán)境問題仍比較突出，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的矛盾依然尖銳。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后仍很突出，還有31個縣不通高速公路，有8個市州不通高速鐵路，近一半的縣區(qū)不通鐵路，一些出省通道和斷頭路還沒有完全打通，還有8萬公里深度貧困地區(qū)30戶以上、其他地區(qū)50戶以上的自然村村組道路需要硬化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢，重化工業(yè)占比大的結(jié)構(gòu)還沒有轉(zhuǎn)過來，技術(shù)改造升級成效不明顯，產(chǎn)品仍以“原”字號、“初”字號為主?？萍佳邪l(fā)與企業(yè)需求結(jié)合不緊密，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制不順暢?？h域經(jīng)濟發(fā)展滯后，普遍缺乏大型產(chǎn)業(yè)項目，縣級財政平均自給率僅為17.2%，比全國低31.8個百分點。營商環(huán)境不寬松，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，主動服務(wù)企業(yè)和群眾意識還不強，“放管服”改革的成效與企業(yè)和群眾的滿意度還有較大距離；企業(yè)和群眾的煩心事還不少，反映愿望、表達訴求的渠道也不夠暢通。支持非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施落實不理想，非公經(jīng)濟增加值占GDP比重低于全國平均水平。部分干部作風不嚴不實，開拓創(chuàng)新精神不足，不擔當不作為現(xiàn)象依然突出，等等。我們將直面發(fā)展中的困難，正視工作中的差距，采取切實有力措施認真加以解決。

　　今后五年發(fā)展的總體思路和目標任務(wù)

　　今后五年，是全面建成小康社會的決勝階段，也是新時代建設(shè)幸福美好新甘肅的關(guān)鍵時期。政府工作的總體思路是：全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決反對形式主義、官僚主義，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，按照省第十三次黨代會的部署，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦綠色發(fā)展崛起，把牢脫貧攻堅和生態(tài)保護基礎(chǔ)性底線性任務(wù)，搶抓“一帶一路”建設(shè)最大機遇，深挖綠色、創(chuàng)新、開放紅利，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動、工業(yè)強省和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革邁出重大步伐，在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進展，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，努力同全國一道全面建成小康社會，加快建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結(jié)、社會和諧的幸福美好新甘肅。

　　今后五年的目標任務(wù)是：

　　堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會。緊盯“兩不愁、三保障”目標，既不降低標準、也不吊高胃口，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊困難群體精準發(fā)力，集中資金、集中資源、集中精力實施攻堅，確保現(xiàn)行標準下的脫貧質(zhì)量，做到脫真貧、真脫貧，確保到2020年農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。在鞏固提升脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，進一步解決發(fā)展不平衡不充分的問題，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　加強生態(tài)環(huán)境保護，筑牢西部生態(tài)安全屏障。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強防沙治沙和荒漠化治理力度，開展大規(guī)模國土綠化行動，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅決摒棄以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型增長模式，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，打造天藍、地綠、水凈的美麗甘肅。

　　加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的總要求，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、文化旅游、通道物流、數(shù)據(jù)信息、軍民融合、先進制造等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以蘭白地區(qū)為重點的中部綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、河西走廊和隴東南綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，建設(shè)一批綠色生態(tài)示范產(chǎn)業(yè)園，實施一批綠色生態(tài)示范重大工程。加快傳統(tǒng)重化工業(yè)和制造業(yè)高新化、智能化、清潔化、綠色化改造，培育低碳環(huán)保新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，逐步讓生態(tài)產(chǎn)業(yè)挑大梁、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)新枝，構(gòu)建發(fā)展活力足、競爭能力強、特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，夯實實體經(jīng)濟根基，努力推動綠色發(fā)展崛起。

　　大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，全力建設(shè)蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源和人力資本高度聚集的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新高地。健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈協(xié)同配合，力爭到2022年科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到56%以上。破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好政策環(huán)境，不斷激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

　　深入推進改革開放，搶占“一帶一路”建設(shè)制高點。進一步深化“放管服”、商事制度、國企國資、財稅金融、價格等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高全要素生產(chǎn)率。緊抓國家“一帶一路”建設(shè)機遇，依托華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和敦煌文博會等平臺載體，加強與“一帶一路”沿線國家的人文交流，加快中醫(yī)藥走出去步伐，搶占文化制高點；依托中新南向通道，推動高鐵經(jīng)濟帶、蘭州空港臨空經(jīng)濟發(fā)展，打造“一帶一路”綜合交通樞紐、物流集散中心、加工貿(mào)易基地，推進“鐵公機、江海息”六位一體發(fā)展，力爭實現(xiàn)全省所有市州民航服務(wù)全覆蓋、所有市州建高鐵、縣縣通高速、省際出口公路暢通等目標，搶占通道制高點；依托蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港，搶占技術(shù)制高點；依托絲綢之路信息港，建設(shè)面向中西亞、南亞、中東歐等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的通信樞紐、區(qū)域信息匯集中心和大數(shù)據(jù)服務(wù)輸出地，實現(xiàn)“共建絲路信息港、共享陸海大數(shù)據(jù)”，搶占信息制高點。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，科學制定規(guī)劃，著力構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系、綠色生態(tài)體系、鄉(xiāng)村治理體系。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)特色小鎮(zhèn)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快革命老區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。培育壯大縣域經(jīng)濟，構(gòu)建優(yōu)勢互補、錯位競爭、競相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟格局，著力打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭到2020年每個縣市都有一個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)經(jīng)濟在全省縣域經(jīng)濟的比重達到25%左右。大力發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力將河西地區(qū)打造成面向西北乃至中西亞、南亞和中東歐的“菜籃子”生產(chǎn)供應(yīng)基地。扎實推進全域無垃圾三年專項治理行動，提高垃圾收集管理、處理利用能力，大力整治和美化村容村貌。健全鄉(xiāng)村治理體系，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，促進鄉(xiāng)村移風易俗。

　　提高保障和改善民生水平，不斷增進人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。辦好人民滿意的教育，加強寄宿制學校建設(shè)，落實城鎮(zhèn)新建小區(qū)配建幼兒園政策，解決城區(qū)教育資源不足問題，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，支持高水平大學和一流學科建設(shè)。創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)，保持城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長，讓老百姓的生活越來越體面。加快推進“健康甘肅”建設(shè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，讓全省人民享有全方位全生命周期健康服務(wù)。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，優(yōu)先保障困難群體基本住房需求。持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和補助水平。實施全民參保計劃，實現(xiàn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育等保險應(yīng)保盡保。

　　加強和創(chuàng)新社會治理。推進法治甘肅建設(shè)，深化司法體制改革，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共法律服務(wù)體系，完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的矛盾糾紛多元化解機制。完善社會治理體制，提高社會化、法治化、智能化、專業(yè)化治理水平，打造共建共治共享的社會治理格局。深化民族團結(jié)進步教育，筑牢中華民族共同體意識，基本實現(xiàn)民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作目標，爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范省。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教中國化方向，提高依法管理宗教事務(wù)水平，積極引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)。健全社會信用體系，加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制，營造公平誠信的市場環(huán)境。牢固樹立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深化平安甘肅建設(shè)，健全立體化、信息化社會治安防控體系。

　　2018年重點工作

　　今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。發(fā)展不平衡不充分尤為突出的省情，決定了我們必須始終把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，在加快發(fā)展中補齊短板，在提升質(zhì)量中擴大總量。根據(jù)省委十三屆四次全會暨經(jīng)濟工作會議安排，全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長6%左右，實際執(zhí)行時只要經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，也可以低一些；固定資產(chǎn)投資增長7%，在實際工作中力求取得更好結(jié)果；社會消費品零售總額增長8%；一般公共預(yù)算收入增長7%(同口徑)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成國家下達的控制目標；確保65萬以上貧困人口脫貧，10個片區(qū)縣、3個插花縣申請摘帽。

　　實現(xiàn)上述目標，今年重點抓好以下八個方面的工作：

　　(一)聚焦重點難點打好脫貧攻堅戰(zhàn)

　　脫貧攻堅是一場輸不起、等不得、沒退路的硬仗。今年，脫貧攻堅工作要聚焦再聚焦、精準再精準，下足精細精確精微的“繡花”功夫。

　　扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧。用好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款和產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，確保每個村都有主導產(chǎn)業(yè)、每個貧困戶都有穩(wěn)定增收的渠道。實施特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅意見和牛、羊、菜、果、薯、藥六大產(chǎn)業(yè)精準扶貧三年行動工作方案，58個片區(qū)縣新增特色產(chǎn)業(yè)種植面積60萬畝。全面推廣隴南電商扶貧經(jīng)驗，實現(xiàn)“兩州一縣”和18個省定深度貧困縣縣級電商服務(wù)中心全覆蓋。重點扶持150個村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以村級電站為主要模式全面推進光伏扶貧工程。按照“自建”“外引”的思路，大力推廣建立國有農(nóng)業(yè)開發(fā)公司的“莊浪模式”，借鑒推廣輕資產(chǎn)合作的北京“德青源模式”，加快培育和引進龍頭企業(yè)，力爭實現(xiàn)所有貧困村每個特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社全覆蓋。加快推進農(nóng)村“三變”改革，通過構(gòu)建股改平臺、產(chǎn)業(yè)平臺、投融資平臺，全面盤活農(nóng)村沉睡的資金資源資產(chǎn)，讓農(nóng)民獲得更多財產(chǎn)性收入。創(chuàng)新勞務(wù)培訓方式，提高培訓質(zhì)量，完成精準扶貧勞動力培訓34萬人次。設(shè)立公益性崗位，維護保養(yǎng)好農(nóng)村公共設(shè)施。深入開展“千企幫千村”行動和消費助推扶貧活動，動員省內(nèi)外社會力量參與精準扶貧。

　　加快補齊“兩不愁、三保障”短板弱項。組織各級干部加快制定和落實“一戶一策”脫貧攻堅實施方案，幫助每一戶貧困戶念好家家那本難念的“經(jīng)”。解決33.92萬建檔立卡貧困人口的安全飲水問題，著力解決好供水保障程度不高和水質(zhì)不達標的問題。完成11.64萬戶危房改造任務(wù)，其中建檔立卡貧困戶3.97萬戶，力爭年內(nèi)基本消除四類重點對象C級危房。實施教育精準扶貧國家級示范區(qū)建設(shè)攻堅計劃，加大寄宿制學校改擴建力度，做好控輟保學工作，貧困地區(qū)義務(wù)教育鞏固率達到92.8%。完成深度貧困地區(qū)縣級醫(yī)院重點?？平ㄔO(shè)，實現(xiàn)大病集中救治全覆蓋，推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。落實“先診療后付費”和“一站式”結(jié)報，建立特困戶“送醫(yī)上門”“送人就醫(yī)”機制，讓貧困群眾不再為看病而發(fā)愁。

　　持續(xù)推進貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動實施深度貧困地區(qū)30戶以上自然村道路及主巷道硬化工程。加大“四好農(nóng)村路”建設(shè)。實現(xiàn)深度貧困村全部通光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，讓貧困群眾都能享受信息時代的便捷。在深度貧困村實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大農(nóng)村衛(wèi)生廁所新建、改建力度。實施易地扶貧搬遷18.9萬人，其中建檔立卡貧困人口15.9萬人。

　　用足用好各類扶貧政策。積極對接國家政策，爭取更多傾斜支持。加大涉農(nóng)資金整合力度，財政專項扶貧資金、重大建設(shè)項目、惠民實事項目優(yōu)先向深度貧困地區(qū)傾斜。最大限度地用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標在東西部扶貧協(xié)作和對口支援框架內(nèi)進行交易政策。用好貧困縣企業(yè)上市綠色通道政策機遇，積極引入和培育符合上市或掛牌條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

　　建立健全脫貧攻堅保障機制。落實省級領(lǐng)導聯(lián)縣包鄉(xiāng)抓村制度，強化市縣抓落實的主體責任。加強貧困人口精準識別、精準退出動態(tài)管理。強化扶貧資金常態(tài)化監(jiān)管，完善扶貧資金使用績效考核評價機制。選優(yōu)配強用好駐村幫扶工作隊和貧困村第一書記。堅持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，加強對各級干部特別是基層干部的培訓，探索完善群眾參與共建機制，發(fā)揮“身邊人說身邊事、身邊人教身邊人”的示范帶動作用，增強脫貧攻堅的內(nèi)生動力。健全專項治理機制，堅決整治扶貧領(lǐng)域作風和腐敗問題。

　　(二)舉一反三持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護和治理

　　在堅決徹底抓好祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題整改的基礎(chǔ)上，以更大力度全面推進生態(tài)文明建設(shè)。

　　著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題。繼續(xù)強力推進祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題整治，通過注銷、扣除、補償?shù)确绞饺嫱顺龅V業(yè)權(quán)，解決林草“一地兩證”問題，搬遷核心區(qū)農(nóng)牧民59戶212人，減畜6.18萬羊單位，完成10座水電站關(guān)停退出階段性任務(wù)，加快推進4個差別化整治的旅游項目規(guī)范管理運營。認真落實中央環(huán)保督察反饋問題整改方案，完成6項年度整改任務(wù)，推進10項長期整改任務(wù)。全力做好全省自然保護區(qū)問題的整改工作，重點抓好21個國家級自然保護區(qū)問題的整改，確保按時間節(jié)點保質(zhì)保量整改到位。

　　加快實施重大生態(tài)工程。扎實做好祁連山國家公園和大熊貓國家公園體制試點。抓好山水林田湖草系統(tǒng)治理，繼續(xù)實施天然林保護、三北防護林建設(shè)、新一輪退耕還林還草、退牧還草、已墾草原治理、濕地保護與修復(fù)等重點生態(tài)工程和項目，完成營造林360萬畝以上。

　　加強環(huán)境污染綜合治理。大力整治和美化村容村貌，集中解決道路難行、院落破舊、垃圾亂堆、人畜混居等突出問題，加大農(nóng)村面源污染治理力度。加快推廣餐廚垃圾無害化處理模式，建設(shè)“地溝油”收運系統(tǒng)，加強危險廢物處置監(jiān)管。打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，抓好燃煤電廠超低排放改造等重點減排工程，鞏固蘭州大氣污染治理成果，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入落實河長制，積極推行湖長制，嚴格保護水體和飲用水源，大力整治城市黑臭水體。實施清潔能源替代工程，建成一批清潔供暖項目，提高清潔能源供暖比重。

　　強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。堅決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線，嚴格落實黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施辦法，實行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。建立健全自然資源監(jiān)管體制，完成全省生態(tài)保護紅線劃定和省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作。調(diào)整理順祁連山國家級自然保護區(qū)管理體制。

　　(三)充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵性作用

　　以重大項目為抓手，擴大合理有效投資，著力提高供給質(zhì)量、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。

　　加快重大項目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)方面，加快實施海升集團民樂縣20萬平方米現(xiàn)代智能溫室工業(yè)化栽培生態(tài)示范項目、中核甘肅核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、中車高端軌道交通裝備造修基地等重大項目建設(shè)，繼續(xù)推進9個總裝機65萬千瓦光熱發(fā)電示范項目建設(shè)，加快釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)等項目前期工作。水利方面，建成蘭州市水源地工程，加快引洮供水二期及受益區(qū)配套城鄉(xiāng)供水等項目建設(shè)，做好引哈濟黨等水利工程前期工作。交通方面，蘭州城市軌道交通1號線一期工程建成運營、隴南成縣機場投入運營，蘭州南繞城等高速公路建成通車，新增高速公路通車里程200公里以上；加快中衛(wèi)至蘭州等高鐵、渭源至武都等高速公路、南梁通用機場等項目建設(shè)進度，實施28個省際“出口路”、4個“斷頭路”連通工程，盡快實現(xiàn)市州間、省域間干線連接；力爭開工建設(shè)中川國際機場三期工程、武都至九寨溝等高速公路；加快西寧至合作至成都(甘肅段)等鐵路、莊浪至天水等高速公路、天水軍民合用機場遷建等項目前期工作。民生和社會事業(yè)方面，啟動實施新的三年棚改攻堅計劃，全年完成改造任務(wù)23.22萬套。加快推進蘭州新區(qū)職教園區(qū)及自建院校新校區(qū)、蘭州理工大學西校區(qū)、甘肅中醫(yī)藥大學和平校區(qū)、省婦女兒童醫(yī)療綜合體等項目建設(shè)。

　　激發(fā)民間投資活力。全面落實鼓勵民間投資的各項政策措施，鼓勵和引導民間資本投資鐵路、公路、民航、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，參與學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等民生和社會事業(yè)建設(shè)。大力弘揚企業(yè)家精神，切實保護民營企業(yè)和企業(yè)家的合法利益，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)家有名有利有地位。制定出臺構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的具體規(guī)定，暢通企業(yè)和群眾表達訴求的途徑和渠道，讓企業(yè)提出的訴求有人辦，群眾反映的問題有人管。

　　加大招商引資力度。大力開展招商引資、招展引會、招才引智，爭取引進一批世界500強、全國500強、民營500強企業(yè)，辦好第二十四屆蘭洽會和民企隴上行等大型招商活動。加強與中央企業(yè)和在甘單位的合作開發(fā)，加快落實與萬達集團、中核集團、首創(chuàng)集團等簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極推進在甘投資建設(shè)的各類重點項目落地實施。

　　(四)推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開好局起好步

　　把構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，確保這項工作開篇破題。

　　盡快推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上現(xiàn)代化軌道。研究制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園和田園綜合體建設(shè)，大力發(fā)展以循環(huán)農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實糧食安全省長責任制，大力實施優(yōu)質(zhì)糧食工程。著力開發(fā)“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯峰頭”的特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展壯大馬鈴薯、草食畜、高原夏菜、優(yōu)質(zhì)林果、現(xiàn)代制種等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)和地方性土特產(chǎn)品。廣泛推行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志開發(fā)認證，抓好農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品牌和標準化生產(chǎn)，著力打造“隴字號”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。抓緊制定相關(guān)規(guī)劃，構(gòu)建系統(tǒng)完整的農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈、倉儲、物流、銷售體系。在嚴格保護好生態(tài)的前提下，爭取新建戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)6萬畝。加快國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)建設(shè)中藥原料標準化種植基地，拓展醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)鏈和中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)鏈，加大新藥研發(fā)和中藥材品種二次開發(fā)，辦好首屆中國中醫(yī)藥博覽會。

　　加快工業(yè)經(jīng)濟智能化綠色化發(fā)展。深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，落實“中國制造2025甘肅行動綱要”，制定出臺傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化改造行動計劃，在石化通用裝備、電工電器裝備、信息技術(shù)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮髽酥拘皂椖?。在增強制造業(yè)核心競爭力、技術(shù)改造、隴藥產(chǎn)業(yè)、老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級等方面，謀劃實施一批改造提升項目。做大做強原材料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鎳鈷新材料、鋁鎂合金材料、電池材料和稀土功能材料。推進軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，在核產(chǎn)業(yè)、特種化工、電子信息和高端裝備制造等重點領(lǐng)域取得突破性進展，推動軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)和省級軍民融合協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，加快建設(shè)蘭州航天軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園。推進風光水火核儲多能互補系統(tǒng)建設(shè)運行，建設(shè)肅州、玉門新能源微電網(wǎng)示范項目，推進河西等地新能源就近消納示范區(qū)建設(shè)。加大燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造力度，積極開發(fā)利用“城市礦產(chǎn)”，推動城市典型廢棄物集中處理和資源化利用。

　　持續(xù)推進“三去一降一補”任務(wù)落實。關(guān)閉退出煤礦22處，淘汰落后產(chǎn)能471萬噸，堅決防止“地條鋼”死灰復(fù)燃和其他產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。用好住房公積金、棚戶區(qū)改造貨幣化安置等政策措施，商品房去化周期保持在合理區(qū)間。盤活存量資產(chǎn)、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，有序開展市場化債轉(zhuǎn)股，進一步降低企業(yè)杠桿率。落實各項減稅降費措施，繼續(xù)實施電價改革、直購電交易、綜合電價扶持等改革舉措，探索進一步降低“五險一金”措施，降低非居民天然氣銷售價格，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。

　　加快培育發(fā)展以文化旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進旅游強省建設(shè)，推動旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等深度融合，著力打造旅游文化精品，大力開發(fā)經(jīng)典旅游商品，全面提升旅游業(yè)的文化品位，促進旅游業(yè)態(tài)升級，打造“交響絲路·如意甘肅”旅游品牌。堅持“大旅游”和“小旅游”一起抓，“大旅游”重點建設(shè)20個大景區(qū)、4條精品線路和5大區(qū)域旅游目的地，抓好張掖丹霞、黃河三峽、官鵝溝5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。加快4A級以上景區(qū)通二級公路，新建改建旅游廁所1064座。深化景區(qū)管理體制改革，探索所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，破解管理瓶頸。“小旅游”重點結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村“三變”改革，大力發(fā)展以農(nóng)耕文化為魂、田園風光為韻、村落民宅為形、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基的鄉(xiāng)村旅游，新建旅游專業(yè)村100個。辦好第八屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)。加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，發(fā)行綠色、“三農(nóng)”、小微等專項債券融通資金，加大資產(chǎn)證券化力度，爭取國家將蘭州新區(qū)設(shè)為綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。

　　著力促進縣域經(jīng)濟振興發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化縣域內(nèi)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟區(qū)空間布局，增強產(chǎn)業(yè)集聚度和支撐力。以開發(fā)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)為載體，大力培育特色產(chǎn)業(yè)。加強配套設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)循環(huán)化改造，盡快實現(xiàn)園區(qū)與高等級公路的互聯(lián)通達。積極引進專業(yè)團隊、金融機構(gòu)入駐園區(qū)，強化項目建設(shè)要素保障，建立財源建設(shè)獎勵機制，破解縣域經(jīng)濟發(fā)展融資瓶頸。

　　(五)以更大力度推動“放管服”和國企國資改革取得突破

　　堅持問題導向深化改革，落實落細已有改革舉措，激發(fā)市場主體活力，增添經(jīng)濟發(fā)展動力。

　　深化“放管服”改革。開展“轉(zhuǎn)變工作作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”和“深化放管服改革工作突破年”活動，著力解決企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題，加大反面典型曝光和查處力度，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。推進“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革，完成全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)，實現(xiàn)省市縣三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)閉環(huán)運行，徹底打破“信息孤島”。再取消調(diào)整和下放一批審批事項，加強培訓指導，提高基層承接能力。推行“證照分離”改革試點，鞏固擴大“多證合一”等商事制度改革成果，進一步放寬市場主體經(jīng)營場所登記條件。按照“同一事項、同一名稱、同一標準、同一編碼”的要求，加快推進行政許可標準化。推進市縣兩級綜合行政執(zhí)法改革，落實“雙隨機一公開”制度，加快全省統(tǒng)一的信用信息平臺建設(shè)。

　　深入推進國企國資改革。健全完善國有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理機制，推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，在具備條件的混合所有制企業(yè)開展員工持股試點。加快推進省直部門管理脫鉤企業(yè)整合重組和資源優(yōu)化配置，組建隴藥、電子電器、工程咨詢、旅游投資等10個大型企業(yè)集團。認真落實劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作。推動國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，建立權(quán)責清單，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。

　　積極推進其他領(lǐng)域改革。深化投融資體制改革，促進政府投融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，推進企業(yè)投資項目承諾制試點，鼓勵設(shè)立和管好用好各類投資基金。推進財政事權(quán)和支出責任劃分改革，完善預(yù)算管理，全面實施績效管理。發(fā)揮供銷社綜合改革的政策優(yōu)勢，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。加快推進農(nóng)墾土地確權(quán)和辦社會職能改革，全面完成國有林場改革主體任務(wù)。推進機構(gòu)和行政體制改革。有序推進戶籍制度改革，加強城市建設(shè)管理，不斷提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

　　防范化解金融風險。加強政府債務(wù)管理，開展地方債務(wù)大清查，嚴格控制債務(wù)增量，逐步化解債務(wù)存量，堅決制止違法違規(guī)融資擔保行為。制定三年工作方案，使宏觀杠桿率得到有效控制。推進地方金融監(jiān)管體制改革，強化屬地風險處置責任，加強重點金融機構(gòu)信貸風險排查防控，完善并落實不良資產(chǎn)處置政策，推動省農(nóng)信社改革，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

　　(六)盡快打通制約科技創(chuàng)新的堵點痛點

　　著力破除影響和制約科技創(chuàng)新的體制機制障礙，推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。

　　加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。全面啟動蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加大創(chuàng)新政策先行先試力度。啟動絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港建設(shè)，推進知識產(chǎn)權(quán)強省試點工作，打造知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)生態(tài)圈。加快企業(yè)、高校重點實驗室(技術(shù)研發(fā)中心)建設(shè)。加大科技資源開放共享力度。建設(shè)一批與我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系的新型孵化器，大力培育低成本、便利化、全要素、開放式眾創(chuàng)空間，加快國家級和省級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。

　　增強自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)實施“六個一百”技術(shù)創(chuàng)新工程，充分發(fā)揮蘭白科技創(chuàng)新驅(qū)動基金引導作用，培育一批省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，催生一批科技型中小企業(yè)。加快構(gòu)建以高校、科研院所、企業(yè)為一體的產(chǎn)學研用技術(shù)創(chuàng)新體系，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，提高集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，在中醫(yī)藥、風光電、裝備制造等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的共性關(guān)鍵技術(shù)上取得新突破。深化科研院所分類改革和高?？蒲畜w制機制改革，優(yōu)化整合和布局建設(shè)一批省級科技創(chuàng)新基地，加快建設(shè)中科院近物所蘭州新區(qū)大科學裝置科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、重離子應(yīng)用技術(shù)及裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

　　促進科技成果轉(zhuǎn)化。加快建立科技成果轉(zhuǎn)化的直通機制，實現(xiàn)科技成果和企業(yè)需求信息有效對接。建設(shè)一批產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的科技成果中試和熟化基地，建設(shè)一批省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。推動中科曙光蘭州新區(qū)先進計算中心等重點項目落地建設(shè)。培育發(fā)展各類技術(shù)交易市場、中介機構(gòu)、科技服務(wù)機構(gòu)，充分發(fā)揮蘭州科技大市場作用，提高科技成果的就地轉(zhuǎn)化率。

　　建強創(chuàng)新人才隊伍。加快實施領(lǐng)軍人才、高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年人才等重大工程，建設(shè)一批國家級、省級示范性技術(shù)技能人才培養(yǎng)基地。制定更大力度、更加靈活、更為柔性的政策措施，留住用好本地人才，大力引進高層次人才、急需緊缺人才、業(yè)績特別突出人才。改革和完善科技人員收入分配制度和崗位管理制度，鼓勵地方和企業(yè)設(shè)立人才引進發(fā)展資金，激發(fā)各類人才活力。

　　(七)乘勢而上拓展對外開放新格局

　　把“一帶一路”建設(shè)作為甘肅發(fā)展的最大機遇，重塑我省區(qū)位優(yōu)勢和通道優(yōu)勢，全面提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。

　　大力發(fā)展通道物流和口岸經(jīng)濟。落實好渝桂黔隴四方合作共建中新南向通道框架協(xié)議，共同開展通道規(guī)劃編制工作。加快公鐵物流功能配套建設(shè)，促進與沿線公路、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造省級綜合物流運營平臺，組建市場化運營主體，實現(xiàn)南向通道鐵海聯(lián)運國際貨運班列常態(tài)化運營。提升中歐、中亞、南亞國際貨運班列運營效益，爭取開通蘭州至巴基斯坦瓜達爾港公鐵聯(lián)運班列。積極謀劃建設(shè)高鐵經(jīng)濟帶。加快絲綢之路信息港建設(shè)。完善開放口岸功能，爭取獲批糧食及整車進口口岸，加快培育落地加工、多元發(fā)展的口岸經(jīng)濟。

　　加強經(jīng)貿(mào)文化交流合作。鼓勵有條件的企業(yè)組成聯(lián)合體或采用聯(lián)盟方式組團“出海”，加快推進牙買加甘肅國際產(chǎn)能合作示范產(chǎn)業(yè)園、金川公司印尼紅土鎳礦等境外項目建設(shè)。加快境外商務(wù)代表處、特色商品展示展銷館、物流園區(qū)等在“一帶一路”沿線重點國別的布局，鞏固發(fā)展國際友好城市和友好交流城市關(guān)系。開展在廣西建設(shè)臨海飛地經(jīng)濟項目前期工作。辦好第三屆絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會等重點節(jié)會，推動絲路文化展示交流常態(tài)化，打造永不落幕的高品質(zhì)文博會。啟動“一帶一路”文化長廊建設(shè)，支持我省文物保護技術(shù)成果走出去。

　　發(fā)揮蘭州新區(qū)開放平臺作用。依托蘭州中川國際機場，招引優(yōu)勢企業(yè)在機場周邊布局建設(shè)臨空物流、會展中心、商務(wù)中心等項目，加速推動新區(qū)臨空經(jīng)濟發(fā)展。布點建設(shè)一批外向型裝備制造產(chǎn)業(yè)園，加快蘭州新區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持蘭州新區(qū)與“一帶一路”沿線國家加大合作力度，共建工業(yè)園、科技園、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，加快中亞糧油儲運加工產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。

　　(八)持續(xù)加大保障和改善民生力度

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使人民獲得感、幸福感和安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　強化就業(yè)和社會保障工作。認真落實新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，繼續(xù)實施扶持1萬名高校畢業(yè)生到基層服務(wù)項目，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在85%以上，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力500萬人以上。全面實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合工作，推進醫(yī)療保險支付方式改革，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保指導標準、補助水平和特困供養(yǎng)人員省級財政補助水平，做到城鄉(xiāng)困難群眾基本生活應(yīng)保盡保。將失業(yè)保險金標準提高到最低工資標準的90%。加強社會保險基金監(jiān)督管理。認真解決好農(nóng)民工工資拖欠問題。落實國家調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工資政策。

　　統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)。擴大各類教育資源供給，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”等問題。推進高水平大學和一流學科建設(shè)，實施職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展工程，加快發(fā)展民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)教育、民辦教育。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，強化縣級醫(yī)院重點?？?、薄弱學科建設(shè)，穩(wěn)步推進分級診療制度，加強家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。加快建設(shè)多層次、智能化養(yǎng)老服務(wù)體系，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及農(nóng)村養(yǎng)老互助幸福院建設(shè)。抓好國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，推進中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程，實施農(nóng)家書屋數(shù)字化提升工程。啟動甘肅石窟長廊保護與展示利用工程。實施全民健身計劃，辦好第十四屆省運會。做好困境兒童分類保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作。推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制改革，全面提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。進一步加強國防動員和“雙擁”工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織工作。加強統(tǒng)計調(diào)查、新聞出版、廣播影視、氣象、外事、僑務(wù)、港澳臺、人民防空、老齡、參事、文史、地方志、檔案、測繪、智庫、紅十字會、慈善等工作，做好第四次全國經(jīng)濟普查準備工作。

　　加強和創(chuàng)新社會治理。提高政府立法質(zhì)量，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，認真實施“七五”普法規(guī)劃。強化基層治理，完成45個撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，建立和完善以黨的基層組織為核心、村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)的村民共建共治體系。推進村務(wù)公開標準化規(guī)范化試點，開展全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動。落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產(chǎn)和食品藥品安全責任體系，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。全面貫徹黨的民族政策，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，加強各民族交往交流交融。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，實施新修訂的《宗教事務(wù)條例》，依法加強宗教事務(wù)管理，促進宗教領(lǐng)域規(guī)范有序、健康發(fā)展。強化信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛排查化解工作。深化平安甘肅建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　繼續(xù)辦好為民實事。圍繞解決群眾最盼最急最憂最怨的問題，按照?；?、均等化、可持續(xù)的原則，在農(nóng)村危房改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、深度貧困縣農(nóng)村中小學教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、深度貧困縣中小學支教、基層醫(yī)療服務(wù)能力提升、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查、助殘扶貧康復(fù)、鄉(xiāng)村振興公益性崗位、城市老舊住宅小區(qū)電梯改造、農(nóng)村邊遠地區(qū)中小學溫暖工程等方面為民辦好10件實事。

　　加強政府自身建設(shè)

　　新時代開啟新征程，需要新氣象新作為。各級政府及其工作人員必須按照“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”的要求，以時不我待的干勁、只爭朝夕的態(tài)度、敢死拼命的精神、求真務(wù)實的作風、戰(zhàn)之必勝的能力，狠抓各項決策部署落實落地，向人民群眾交上一份合格的答卷。

　　牢固樹立“四個意識”。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，自覺把中央大政方針及省委部署要求不折不扣貫徹落實到位，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　推動法治政府建設(shè)。全面貫徹法治政府建設(shè)實施綱要和甘肅實施方案，維護憲法權(quán)威，提高行政決策科學化、民主化、法治化水平。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。大力推行政務(wù)公開，規(guī)范權(quán)力運行，把政府活動全面納入法治軌道。

　　持續(xù)改進工作作風。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把踐行“三嚴三實”貫穿于全部工作生活中。堅決防止享樂主義、奢靡之風回潮復(fù)燃，堅決反對形式主義、官僚主義老問題新表現(xiàn)，堅決糾正表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等作風突出問題。徹底肅清王三運、虞海燕等人的流毒和影響。大興調(diào)查研究之風，弘揚專業(yè)精神，提高專業(yè)能力。堅持低調(diào)務(wù)實、精準扎實、專業(yè)做實，實之又實做好政府每一項工作。

　　狠抓各項任務(wù)落實。始終把抓落實作為政府工作的生命線，健全重點工作清單制度和責任分解機制，加大政務(wù)督查督辦和行政效能監(jiān)察力度，強化審計監(jiān)督，完善問責和激勵機制，確保件件有著落、事事有回音。各級政府工作人員一定要撲下身子抓落實，沖鋒在前、苦干實干，以“釘釘子”精神真正把各項工作落細落小落實。

　　著力加強廉政建設(shè)。認真落實全面從嚴治黨主體責任，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定及《實施細則》精神和省委實施辦法，嚴格落實“一崗雙責”，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，堅持勤政為民、廉潔干事，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

　　各位代表！

　　中國特色社會主義進入新時代，甘肅發(fā)展也站在了新的起點。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，團結(jié)一心、攻堅克難，決勝全面建成小康社會，建設(shè)幸福美好新甘肅，為實現(xiàn)全省人民對美好生活的向往而不懈奮斗！

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