建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《白銀市推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見(jiàn)》，制定年度推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化工作安排實(shí)施意見(jiàn)，建立統(tǒng)分結(jié)合的誠(chéng)信制度化工作機(jī)制。強(qiáng)化誠(chéng)信宣傳教育，利用“3.15”“6.14信用日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展集中宣傳教育活動(dòng)，組織商貿(mào)流通企業(yè)、食品藥品企業(yè)、商場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展誠(chéng)信主題實(shí)踐活動(dòng)，評(píng)選“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店”、“誠(chéng)信個(gè)體工商戶”，深化“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”、誠(chéng)信市場(chǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體制。依法建立誠(chéng)信“紅黑名單”制度，制定守信優(yōu)待政策，對(duì)失信違法者進(jìn)行聯(lián)合懲戒，對(duì)失信突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，堅(jiān)持做到每年發(fā)布2到3次“紅黑榜”。2018年建成白銀市“鼎力信”失信被執(zhí)行人曝光平臺(tái)，建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)信用體系框架與運(yùn)行機(jī)制，著力營(yíng)造和提升誠(chéng)信營(yíng)商環(huán)境。

　　白銀市近年來(lái)加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，以健全信用監(jiān)管制度為基礎(chǔ)，以信用信息共享平臺(tái)建設(shè)為抓手，以行業(yè)信用監(jiān)管實(shí)踐為支撐，以構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制為突破口，政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)、司法等領(lǐng)域信用體系建設(shè)取得了積極進(jìn)展。

　　政府推動(dòng) 規(guī)劃引領(lǐng)

　　白銀市委、市政府高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。社會(huì)信用體系建設(shè)成員單位由原來(lái)26個(gè)部門(mén)單位擴(kuò)大到42個(gè)，信用體系建設(shè)覆蓋面從金融領(lǐng)域向全社會(huì)拓展。

　　同時(shí)，全市扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用建設(shè)，分別成立了企業(yè)信用信息公示、中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及信用村創(chuàng)建活動(dòng)等專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了工作落實(shí)機(jī)制。

　　白銀市政府多次召開(kāi)涉企信用信息協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，市委政法委、市法院多次召開(kāi)執(zhí)行難協(xié)調(diào)會(huì)，各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)及相關(guān)行業(yè)也相繼建立領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步理順了工作關(guān)系，加強(qiáng)了工作力量，形成了政府推動(dòng)、部門(mén)實(shí)施、社會(huì)參與、齊抓共管的良好工作格局。

　　針對(duì)全市各類失信事件頻發(fā)、信用環(huán)境較差、信用監(jiān)管體系不完善的實(shí)際，白銀市有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)落實(shí)信用建設(shè)規(guī)劃，著力構(gòu)建以信用為核心的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。白銀市委、市政府先后印發(fā)信用建設(shè)基礎(chǔ)性、綜合性、指導(dǎo)性文件21個(gè)，對(duì)全市社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)行超前科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)實(shí)施，將社會(huì)信用體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，編制印發(fā)《白銀市社會(huì)信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)》。

　　在建設(shè)過(guò)程中，白銀市注重強(qiáng)化技術(shù)支撐，通過(guò)加大電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，實(shí)施信息惠民試點(diǎn)工程，建設(shè)全市統(tǒng)一的公共信用信息共享平臺(tái)，加緊構(gòu)建大數(shù)據(jù)信用監(jiān)管模式等措施，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，有效推動(dòng)部門(mén)間、行業(yè)間、地區(qū)間信用信息的整合和互聯(lián)互通，積極推進(jìn)城市信用建設(shè)，為信用信息的共享和使用奠定了基礎(chǔ)，信息應(yīng)用效率大幅提高。

　　部門(mén)聯(lián)動(dòng) 創(chuàng)新試點(diǎn)

　　近年來(lái)，白銀市注重解決失信問(wèn)題，印發(fā)相關(guān)意見(jiàn)，加強(qiáng)市場(chǎng)信用約束機(jī)制建設(shè)，開(kāi)展突出失信問(wèn)題專項(xiàng)整治工作。通過(guò)打擊非法集資、電信詐騙、假冒偽劣等專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展安全生產(chǎn)、環(huán)境整治、食品藥品安全、社會(huì)保險(xiǎn)基金等重點(diǎn)失信問(wèn)題專項(xiàng)檢查，實(shí)行失信政府機(jī)構(gòu)“清零”行動(dòng)，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)格落實(shí)“雙告知一承諾”“雙隨機(jī)一公開(kāi)”等制度。

　　在重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)，普遍建立了“紅黑名單制度”，召開(kāi)“紅黑榜”新聞發(fā)布會(huì)四期，發(fā)布紅黑名單698家，形成了信用“紅黑榜”新聞發(fā)布制度化、常態(tài)化。法院系統(tǒng)集中開(kāi)展執(zhí)行行動(dòng)38次，拘留131人，搜查23次，移送公安機(jī)關(guān)協(xié)助查控被執(zhí)行案件56件73人，推送失信被執(zhí)行人信息528條，160多名“老賴”主動(dòng)履行義務(wù)、修復(fù)信用，充分體現(xiàn)了信用約束、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的效果和威懾力。

　　全市還出臺(tái)落實(shí)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村的金融優(yōu)惠政策，加快實(shí)施農(nóng)村信用體系建設(shè)，已對(duì)全市69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、701個(gè)行政村開(kāi)展了信用評(píng)價(jià)，建立農(nóng)戶信用檔案31.31萬(wàn)戶，評(píng)定信用村685個(gè)，信用農(nóng)戶25.81萬(wàn)戶。截至2017年8月底，農(nóng)戶小額信用貸款余額40.16億元，評(píng)定農(nóng)村青年信用示范戶220戶，核定授信額度365萬(wàn)元，向144戶示范戶發(fā)放貸款323萬(wàn)元，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　聚焦重點(diǎn) 多措并舉

　　在加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)方面，白銀市正處于“打基礎(chǔ)、學(xué)著做、求突破”階段。為加快建設(shè)進(jìn)度，白銀市通過(guò)加大重點(diǎn)工作力度，全力打造“誠(chéng)信白銀”。

　　為加快完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，白銀市認(rèn)真貫徹國(guó)家多部委聯(lián)合簽署的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒備忘錄，“一處違法、處處受限”的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒作用初步顯現(xiàn)。法院充分利用信用聯(lián)合懲戒機(jī)制有效破解“執(zhí)行難”問(wèn)題；工商部門(mén)根據(jù)相關(guān)部門(mén)推送的信用信息，累計(jì)對(duì)全市6975戶企業(yè)、39981戶個(gè)體工商戶列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，對(duì)1491戶企業(yè)和6394戶個(gè)體工商戶通過(guò)履行年報(bào)公示義務(wù)或糾正違法行為修復(fù)信用記錄，對(duì)489名失信被執(zhí)行自然人在企業(yè)擔(dān)任法定代表人、董事、監(jiān)事及高管職務(wù)進(jìn)行了任職限制，對(duì)98戶企業(yè)在守重企業(yè)、誠(chéng)信市場(chǎng)等評(píng)定中予以限制。

　　白銀市還以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，著力推動(dòng)信用體系建設(shè)。注重發(fā)揮誠(chéng)信典型示范引領(lǐng)作用，結(jié)合“白銀好人”道德模范評(píng)選和“民企隴上行”等行業(yè)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，推出了一批誠(chéng)信人物、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信群體，依托電視、廣播、報(bào)紙等載體，利用微博、微信等新媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。此外，注重常規(guī)性、普及性法制宣傳，增強(qiáng)誠(chéng)信教育，每年舉辦“誠(chéng)信興商宣傳月”“質(zhì)量誠(chéng)信宣傳月”“信用記錄關(guān)愛(ài)日”等公益活動(dòng)，廣泛宣傳信用知識(shí)、法律法規(guī)，努力提高社會(huì)信用意識(shí)。