《澠池縣2022年農(nóng)村集體建設用地復墾項目建設任務分解落實方案》政策解讀
一、起草背景
為深入推動土地利用綜合改革，解決城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)用地所需掛鉤及補充耕地指標，保障各級項目建設用地需求，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展與耕地保護工作融合發(fā)展，根據(jù)相關政策要求，結合我縣實際，澠池縣制定了《澠池縣2022年農(nóng)村集體建設用地復墾項目建設任務分解落實方案》。
二、政策依據(jù)
1.《中共河南省委 河南省人民政府關于進一步加強耕地保護的實施意見》(豫發(fā)〔2018〕2號)。
2.《澠池縣人民政府關于農(nóng)村集體建設用地復墾項目的實施意見》(澠政〔2018〕17號)。
三、目標任務
通過開展全縣農(nóng)村集體建設用地拆舊復墾工作，改善我縣農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化農(nóng)村用地結構和布局，實現(xiàn)節(jié)約集約用地，著力破解城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展與耕地保護之間的矛盾問題，為全面推進鄉(xiāng)村振興，高質量建設五個澠池提供土地資源要素保障。
四、復墾對象
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際，在符合國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃要求下，對鄉(xiāng)村合法的閑置集體建設用地（包括閑置宅基地、廠礦廢棄地、其它廢棄地等）有序開展綜合整治，拆舊復墾區(qū)原則上要與大田相連，單個獨立地塊圖斑面積不得小于400平方米，拆舊區(qū)地塊上要有明顯的建（構）筑物。具體情形如下:
1、一戶一宅清理出的農(nóng)村房屋；
2、因交通、水利設施和建筑物廢棄等遺棄荒廢的土地；
3、廠礦廢棄地、其它廢棄地；
4、進城落戶的農(nóng)村村民依法自愿退出的宅基地；
五、具體措施
（一）提高政治站位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關部門要充分認清拆舊復墾工作對實現(xiàn)縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重大意義，進一步把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，加強拆舊復墾工作的統(tǒng)一領導，主動擔責、狠抓落實，以高度的政治責任感推動工作開展，確保按要求圓滿完成年度建設任務。
?。ǘ訉迂熑温鋵?。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負主體責任，統(tǒng)籌推動拆舊復墾工作落地落實，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責同志是第一責任人，分管負責同志要具體負責拆舊復墾工作的組織，做好進度安排，確保拆舊復墾工作按時按點推進，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立由村兩委主要負責人為成員的專門工作機構（領導小組），充分發(fā)動群眾、依靠群眾，確保按時保質完成摸排任務。
?。ㄈV泛開展輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領，堅持以人為本，發(fā)揮政府的主導作用，廣泛聽取和尊重群眾意愿，通過網(wǎng)絡信息、電視報紙，微信視頻、標語手冊等多種形式，廣泛、深入開展一戶一宅宣傳工作，讓群眾知道農(nóng)村宅基地管理的法規(guī)政策，使群眾明白拆舊復墾工作的重要意義，逐步轉變?nèi)罕姷乃枷胗^念，形成共識，凝聚全力，推動拆舊復墾工作高質、高效開展。
?。ㄋ模┟鞔_獎懲措施。落實城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤拆舊復墾指標屬地管理制度，原則上各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要立足自身保障本轄區(qū)內(nèi)自建項目的拆舊復墾指標，并把年度拆舊復墾任務、新增耕地后期管護工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護目標責任考核相掛鉤，列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導班子和領導干部年度考核目標。為充分調動各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）拆舊復墾積極性，對完成本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度拆舊復墾任務，且通過縣自然資源局竣工驗收和市自然資源和規(guī)劃局復核的拆舊復墾指標，縣自然資源局出具年度拆舊復墾任務完成情況說明，縣財政按2萬元/畝撥付獎勵資金，撥付縣自然資源局4000元/畝工作經(jīng)費，年度任務未完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣財政暫緩撥付獎勵資金，復墾出的指標由縣自然資源局統(tǒng)一登記管理。
（五）確保建設質量。農(nóng)村集體建設用地拆舊復墾工作既要搶進度，更要高標準抓質量，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一定要堅守嚴進嚴出這一原則，按照項目的申報、實施、驗收、復核程序以及建設標準，保證復耕土地質量，保證新增耕地發(fā)揮效益。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要落實耕地保護主體責任，高度重視后期管護工作，督促村集體加強對新增耕地及配套設施的后續(xù)管理工作，復墾出的耕地要保持耕種狀態(tài)，只能用于糧、棉、油、蔬菜等農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)，不得種植林木和中草藥，不得用于非農(nóng)建設，防止發(fā)生非糧化、非農(nóng)化現(xiàn)象。
