澠池縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)澠池縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門(mén)：
修訂后的《澠池縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
1.總則
1.1 編制目的
為統(tǒng)籌全縣重污染天氣應(yīng)急處置工作，提高預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力，落實(shí)應(yīng)急減排措施，及時(shí)有效控制、減少或消除重污染天氣帶來(lái)的危害，更好保障人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》、生態(tài)環(huán)境部等15部委《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》、生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》《河南省大氣污染防治條例》《河南省氣象災(zāi)害防御條例》《河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》《河南省深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》《河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《關(guān)于進(jìn)一步做好2023年重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂工作的通知》《三門(mén)峽市大氣污染防治條例》等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于澠池縣行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急處置工作。
因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣應(yīng)對(duì)相關(guān)要求執(zhí)行，不納入本預(yù)案范疇。
1.4 工作原則
1.4.1 以人為本，預(yù)防為主。把保護(hù)人民群眾身體健康作為應(yīng)對(duì)重污染天氣的根本底線，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)與管理，著力提高重污染天氣應(yīng)急處置能力，確保各項(xiàng)污染物排放達(dá)到相應(yīng)的減排比例，切實(shí)發(fā)揮減排效應(yīng)，最大程度減少重污染天氣帶來(lái)的危害。
1.4.2 屬地管理，聯(lián)防聯(lián)控。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行屬地為主、條塊結(jié)合和分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理的重污染天氣應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)各司其職、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)、信息共享、重大項(xiàng)目會(huì)商、統(tǒng)一應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同減排。
1.4.3 科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測(cè)工作，準(zhǔn)確把握大氣環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)，科學(xué)合理確定預(yù)警范圍，及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警。健全重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度機(jī)制，確保響應(yīng)措施落實(shí)，積極有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。
1.4.4 分級(jí)管控，精準(zhǔn)減排。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)，落實(shí)差別化應(yīng)急減排措施。以優(yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序?yàn)橹?，有效降低污染物排放?qiáng)度，細(xì)化企業(yè)一廠一策實(shí)施方案，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)、同等績(jī)效水平的企業(yè)減排措施相對(duì)一致，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
1.4.5 廣泛宣傳，社會(huì)參與。進(jìn)一步完善信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)情況。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊等途徑發(fā)布預(yù)警信息，邀請(qǐng)相關(guān)專家圍繞重污染天氣應(yīng)對(duì)、預(yù)防進(jìn)行深度解讀和科普宣傳，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
1.5 預(yù)案體系
本預(yù)案是我縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，其下級(jí)預(yù)案包含縣政府相關(guān)部門(mén)實(shí)施方案和相關(guān)企業(yè)、單位的應(yīng)急管控方案。
2.組織指揮體系
2.1 縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)
澠池縣人民政府負(fù)責(zé)全縣重污染天氣應(yīng)急處置工作，由縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣環(huán)委會(huì)）辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度，開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)研判、會(huì)商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報(bào)工作，督導(dǎo)各成員單位落實(shí)重污染天氣職責(zé)分工，指導(dǎo)縣政府相關(guān)部門(mén)、相關(guān)企業(yè)、單位重污染天氣應(yīng)急處置工作，組織對(duì)重污染天氣應(yīng)急處置工作進(jìn)行分析、總結(jié)。
縣環(huán)委會(huì)成員單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改委、工信科技局、教體局、公安局、財(cái)政局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局澠池分局、住建局、城管局、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社、應(yīng)急管理局、衛(wèi)健委、文廣旅局、氣象局、供電公司等。
3.監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1 監(jiān)測(cè)
縣生態(tài)環(huán)境、氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立信息資源交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測(cè)，并對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域的重污染天氣信息，以及發(fā)生在本行政區(qū)域外可能造成本行政區(qū)域重污染天氣的信息進(jìn)行收集和匯總，做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作；建立會(huì)商研判機(jī)制，重污染天氣期間，每日對(duì)氣象擴(kuò)散條件和空氣質(zhì)量演變趨勢(shì)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，及時(shí)提出發(fā)布、調(diào)整、解除預(yù)警建議，為預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。
3.2 預(yù)警
3.2.1 預(yù)警分級(jí)
重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以日AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）為指標(biāo)，按照連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。預(yù)警級(jí)別由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級(jí)，各級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為：
黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。
橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。
紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)以上。
3.2.2 預(yù)警條件
當(dāng)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)上述重污染天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級(jí)別。
（1）當(dāng)達(dá)到重污染天氣預(yù)警級(jí)別時(shí)，由縣政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。
?。?）當(dāng)接到省環(huán)委會(huì)辦公室或市環(huán)委會(huì)辦公室預(yù)警提示信息時(shí)，根據(jù)預(yù)警提示信息，結(jié)合我縣實(shí)際及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。
3.2.3 預(yù)警發(fā)布
當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，縣環(huán)委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)提前48小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息或按照區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警，確保應(yīng)急響應(yīng)措施在重污染過(guò)程發(fā)生前有效落實(shí)。
發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)將未來(lái)重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、范圍、預(yù)警等級(jí)、AQI范圍及日均值予以說(shuō)明。同時(shí)，明確預(yù)警啟動(dòng)和預(yù)計(jì)解除時(shí)間、發(fā)布機(jī)關(guān)、應(yīng)急響應(yīng)措施級(jí)別等內(nèi)容。
預(yù)警信息發(fā)布后及時(shí)報(bào)市環(huán)委會(huì)辦公室備案。
3.2.4 預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除
當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到重度以上污染，且預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際污染情況及時(shí)調(diào)整到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。
當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，但間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按一次重污染過(guò)程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取升級(jí)措施。
預(yù)警調(diào)整、解除的主體及程序和預(yù)警信息發(fā)布相同。
4.應(yīng)急響應(yīng)
按照發(fā)布預(yù)警時(shí)確定的時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
4.1 響應(yīng)分級(jí)
4.1.1 當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
4.1.2 當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
4.1.3 當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)市級(jí)發(fā)布預(yù)警時(shí)，縣政府應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)不低于市級(jí)預(yù)警級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；已啟動(dòng)紅色預(yù)警時(shí)，仍執(zhí)行Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
4.2 響應(yīng)措施
4.2.1 總體要求
?。?）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，事發(fā)地全社會(huì)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物在Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)預(yù)警級(jí)別減排比例分別達(dá)到10%、20%和30%以上。
（2）應(yīng)急減排清單作為應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分，應(yīng)加強(qiáng)清單標(biāo)準(zhǔn)化管理，每年根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況定期組織開(kāi)展清單修訂工作，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況，建立健全清單逐級(jí)審核機(jī)制。應(yīng)急減排清單包括總表、工業(yè)源清單、揚(yáng)塵源清單、移動(dòng)源清單、協(xié)同供暖企業(yè)清單等。工業(yè)源清單應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)涉氣企業(yè)全覆蓋，包括電廠、供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)等。揚(yáng)塵源清單應(yīng)當(dāng)包含但不限于所有施工工地。移動(dòng)源清單應(yīng)當(dāng)包含用車(chē)大戶清單和貨車(chē)白名單。
?。?）應(yīng)急減排清單中明確應(yīng)急減排措施，細(xì)化落實(shí)到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，并將特殊時(shí)段禁止或限制污染物排放要求依法納入排污許可證，確?？刹僮?、可監(jiān)測(cè)、可核查。在滿足減排比例要求的前提下，按照工業(yè)企業(yè)、施工工地污染排放水平、所處區(qū)域以及對(duì)環(huán)境的影響程度，結(jié)合國(guó)家、省、市績(jī)效分級(jí)、差異化管控等有關(guān)要求，合理制定差異化減排措施，對(duì)達(dá)不到總體減排比例要求的，應(yīng)當(dāng)加大應(yīng)急減排力度；確實(shí)無(wú)法達(dá)到的，應(yīng)當(dāng)盡最大能力減排，在提供詳細(xì)的測(cè)算說(shuō)明和清單的基礎(chǔ)上，可酌情降低減排比例。
?。?）原則上不對(duì)電廠、供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)等采取停限產(chǎn)措施。在難以滿足減排要求的情況下，可按需對(duì)小微涉氣企業(yè)采取相應(yīng)措施，避免對(duì)居民供暖鍋爐和當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施，防止一刀切停產(chǎn)；對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程以及生態(tài)環(huán)境要素保障白名單單位和保障民生、城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批程序，納入相應(yīng)應(yīng)急減排清單管理，在達(dá)到重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)B級(jí)以上績(jī)效水平，確保落實(shí)環(huán)保措施要求、環(huán)保設(shè)施完善并穩(wěn)定運(yùn)行、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的情況下，允許其進(jìn)行保障任務(wù)生產(chǎn)，實(shí)施以量定產(chǎn)或以熱定產(chǎn)。
（5）當(dāng)預(yù)測(cè)將頻繁啟動(dòng)橙色以上預(yù)警時(shí)，提前指導(dǎo)縣域內(nèi)石灰窯、電解鋁、炭素、鉛鋅冶煉、水泥、燒結(jié)類磚瓦窯、建筑及衛(wèi)生陶瓷、耐火材料、玻璃（平板玻璃、玻璃棉、玻璃纖維、電子玻璃，以及使用池窯的日用玻璃）、巖礦棉、玻璃鋼、制藥、農(nóng)藥、纖維素醚等生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的企業(yè)，通過(guò)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，有效落實(shí)應(yīng)急減排措施，也可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取區(qū)域統(tǒng)籌的方式，實(shí)行輪流停產(chǎn)、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。
?。?）指導(dǎo)納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定一廠一策實(shí)施方案，實(shí)施方案包含基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含運(yùn)輸車(chē)輛及非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放情況），并載明不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)（如天然氣用量、用電量等）、應(yīng)急準(zhǔn)備時(shí)間，具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等，做到可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查。施工工地及重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)、輪流停產(chǎn)或簡(jiǎn)易工序的工業(yè)企業(yè)可只制定公示牌，置于施工工地和工業(yè)企業(yè)入廠明顯位置。施工工地公示牌內(nèi)容包含項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目地址、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式、應(yīng)急減排責(zé)任人及聯(lián)系方式以及不同預(yù)警期間應(yīng)急措施；工業(yè)企業(yè)公示牌包含企業(yè)名稱、所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行業(yè)類型、績(jī)效等級(jí)、企業(yè)法定代表人及聯(lián)系方式、應(yīng)急減排責(zé)任人及聯(lián)系方式、監(jiān)督人及聯(lián)系方式以及不同預(yù)警期間應(yīng)急措施。
4.2.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施
發(fā)布預(yù)警信息后，由縣政府組織有關(guān)部門(mén)、單位和相關(guān)企業(yè)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并采取相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施：
?。?）健康防護(hù)措施。宣傳、廣電部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報(bào)社、廣播電視臺(tái)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下健康防護(hù)警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的需要采取防護(hù)措施；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，建議采取防護(hù)措施。
教育部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)及時(shí)開(kāi)啟空氣凈化裝置，組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。
衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門(mén)診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。
?。?）建議性污染減排措施。宣傳、廣電部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報(bào)社、廣播電視臺(tái)、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下建議信息：倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等出行，駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗。
?。?）強(qiáng)制性污染減排措施：
工業(yè)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施。生態(tài)環(huán)境、工信科技等部門(mén)按照職能分工負(fù)責(zé)督導(dǎo)工業(yè)企業(yè)按照一廠一策要求，采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理、大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)却胧?，減少大氣污染物排放量。生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)加大燃煤發(fā)電企業(yè)監(jiān)管力度，確保達(dá)標(biāo)排放；增加對(duì)重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，督促其大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)、嚴(yán)格落實(shí)減排措施。工信科技部門(mén)負(fù)責(zé)嚴(yán)格督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)落實(shí)季節(jié)性調(diào)控生產(chǎn)措施。電力部門(mén)負(fù)責(zé)嚴(yán)格管控企業(yè)電力調(diào)度。
揚(yáng)塵源減排措施。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；施工工地停止土石方作業(yè)（包括停止建筑拆除、土石方開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開(kāi)挖作業(yè)）；建筑垃圾清運(yùn)車(chē)輛、渣土運(yùn)輸車(chē)和砂石運(yùn)輸車(chē)輛禁止上路行駛（涉及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)施工以及生態(tài)環(huán)境要素保障白名單單位保障的運(yùn)輸車(chē)輛除外），開(kāi)挖土石方的挖掘機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械停止作業(yè)。城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次（冰凍期結(jié)合實(shí)際執(zhí)行）。交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)交通工程施工和公路運(yùn)輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚(yáng)塵污染。自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)督促露天礦山停止開(kāi)采、運(yùn)輸、修復(fù)等產(chǎn)生揚(yáng)塵的生產(chǎn)活動(dòng)。水利部門(mén)負(fù)責(zé)水利工程施工場(chǎng)地?fù)P塵控制。
省、市政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)施工以及生態(tài)環(huán)境要素保障白名單單位等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)《城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及道路揚(yáng)塵污染防治差異化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)要求，裸露場(chǎng)地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次，確保符合環(huán)境保護(hù)要求。
移動(dòng)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸車(chē)輛減排措施。縣城建成區(qū)、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)和工礦企業(yè)等重點(diǎn)使用場(chǎng)所內(nèi)禁止使用不滿足Ⅲ類限值要求和國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。原則上，除城市運(yùn)行保障車(chē)輛和執(zhí)行任務(wù)特種車(chē)輛外，縣城建成區(qū)內(nèi)禁止重型和中型柴油貨車(chē)、低速載貨汽車(chē)和拖拉機(jī)通行。公安交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)依照政府發(fā)布的車(chē)輛禁限行通告，對(duì)闖禁行的交通違法行為予以查處，引導(dǎo)過(guò)境車(chē)輛避開(kāi)主城區(qū)行駛。
其他減排措施。采取禁止露天焚燒、餐飲油煙管控、煙花爆竹禁燃禁放、停止涉揮發(fā)性有機(jī)物排放施工作業(yè)等其他減排措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)嚴(yán)格落實(shí)禁止農(nóng)作物秸稈焚燒措施。城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)嚴(yán)格落實(shí)禁止樹(shù)葉、垃圾露天焚燒措施，加強(qiáng)餐飲油煙處理設(shè)施正常運(yùn)行監(jiān)管。應(yīng)急、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹禁燃禁放監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定。相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)室外噴涂、粉刷、切割、焊接等涉氣環(huán)節(jié)停止作業(yè)。
4.2.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施
在落實(shí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：
工業(yè)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)加大優(yōu)質(zhì)煤使用比例。電力部門(mén)負(fù)責(zé)按照應(yīng)急預(yù)案要求，統(tǒng)籌調(diào)節(jié)應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域或重點(diǎn)區(qū)域燃煤發(fā)電企業(yè)發(fā)電負(fù)荷，實(shí)施燃煤發(fā)電企業(yè)分區(qū)域、分階段輪流限制發(fā)電措施。
移動(dòng)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸車(chē)輛減排措施。交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)增加公共交通運(yùn)輸運(yùn)力，保障市民出行。
其他減排措施。在落實(shí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，氣象部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。
4.2.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施
在落實(shí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：
?。?）健康防護(hù)措施。教育部門(mén)可根據(jù)實(shí)際污染濃度（日AQI達(dá)到500時(shí)）指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)，做到停課不停學(xué)。
（2）強(qiáng)制性污染減排措施：
工業(yè)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施。
移動(dòng)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸車(chē)輛減排措施；實(shí)施更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)禁限行措施，特殊公共保障車(chē)輛除外。
4.3 響應(yīng)措施
按照縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案要求，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)時(shí)，采取相應(yīng)減排措施，加大對(duì)施工揚(yáng)塵控制、渣土車(chē)遺撒治理、企業(yè)停限產(chǎn)、車(chē)輛限行等措施落實(shí)情況的檢查力度，并上報(bào)責(zé)任落實(shí)情況。
4.4 信息公開(kāi)
4.4.1 信息公開(kāi)內(nèi)容。信息公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。
4.4.2 信息公開(kāi)形式。通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊等途徑以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報(bào)、專家訪談等形式向社會(huì)公布。
4.5 信息報(bào)告
每日通過(guò)省污染天氣信息管理系統(tǒng)向市環(huán)委會(huì)辦公室報(bào)送重污染天氣應(yīng)急處置工作信息，內(nèi)容包括發(fā)生重污染天氣城市的預(yù)警啟動(dòng)時(shí)間、級(jí)別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施、預(yù)警信息發(fā)布情況、督導(dǎo)檢查情況等內(nèi)容。
4.6 響應(yīng)終止
預(yù)警解除即響應(yīng)終止。響應(yīng)終止按照市環(huán)委會(huì)辦公室指令，結(jié)合我縣重污染天氣實(shí)際下達(dá)本級(jí)響應(yīng)終止指令。
5.總結(jié)評(píng)估
重污染天氣結(jié)束后，及時(shí)對(duì)Ⅲ級(jí)以上重污染天氣應(yīng)對(duì)過(guò)程進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括：重污染天氣原因、影響、預(yù)警發(fā)布及響應(yīng)情況，各有關(guān)部門(mén)、單位和企業(yè)措施落實(shí)情況、應(yīng)對(duì)效果等。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)于響應(yīng)終止后5日內(nèi)報(bào)市環(huán)委會(huì)辦公室。
每年5月前組織有關(guān)部門(mén)和專家開(kāi)展上一年度重污染天氣應(yīng)急處置工作評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，應(yīng)急措施環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實(shí)性、響應(yīng)措施的針對(duì)性和可操作性、專項(xiàng)實(shí)施方案完備性等。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)于5月底前報(bào)市環(huán)委會(huì)辦公室。
6.應(yīng)急保障
6.1 預(yù)警保障
按照國(guó)家要求和規(guī)范，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，建立健全縣級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)和預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，不斷提高重污染天氣應(yīng)急處置能力。
6.2 資金保障
適當(dāng)加大污染防治攻堅(jiān)資金投入力度，按照規(guī)定將重污染天氣應(yīng)急所需資金列入預(yù)算，為重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單修編、重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急技術(shù)支持等工作提供經(jīng)費(fèi)保障。
6.3 溝通保障
健全重污染天氣應(yīng)急通信保障機(jī)制，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，保持24小時(shí)通信暢通，確保應(yīng)急信息和指令及時(shí)有效傳達(dá)。
6.4 其他保障
按照應(yīng)急預(yù)案及其他相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案要求，組織不同類型的應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的水平；以增強(qiáng)公眾防范意識(shí)、提高公眾自救能力為目標(biāo)，開(kāi)展應(yīng)對(duì)重污染天氣宣傳、教育等工作。
7.監(jiān)督問(wèn)責(zé)
縣環(huán)委會(huì)辦公室指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急處置工作，對(duì)預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的成員單位，由有權(quán)機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。
對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟(jì)處罰外，依法追究企業(yè)法定代表人法律責(zé)任。對(duì)存在違法違規(guī)行為、應(yīng)急減排措施執(zhí)行不到位（含弄虛作假，逃避減排責(zé)任）或未達(dá)到相應(yīng)績(jī)效分級(jí)要求的，按相關(guān)程序進(jìn)行降級(jí)處理。對(duì)超出允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍或超標(biāo)排放的保障類企業(yè)，不符合綠色施工相關(guān)要求的保障類工程，移出保障類清單。
8.附則
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，《澠池縣人民政府關(guān)于印發(fā)澠池縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知〔澠政〔2018〕34號(hào)〕同時(shí)廢止。
附件：重污染天氣應(yīng)急處置單位及職責(zé)
