澠池縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)澠池縣創(chuàng)建全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：
現(xiàn)將《澠池縣創(chuàng)建全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，加快我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民有效增收，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)的意見(jiàn)》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2015〕1號(hào)）以及省、市相關(guān)部署要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，立足我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以服務(wù)農(nóng)村改革和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為總要求，以提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平為總目標(biāo)，緊抓高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、耕地、播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)及裝備、培育壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)主體、探索主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式、改善農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施等主要工作，充分發(fā)揮全程機(jī)械化示范區(qū)輻射帶動(dòng)作用，積極開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣的創(chuàng)建，全面提升我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，確保各項(xiàng)主要指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面、全程、高質(zhì)、高效、安全發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┠繕?biāo)任務(wù)
1.到2022年底，達(dá)到或超過(guò)全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣技術(shù)指標(biāo)。堅(jiān)持補(bǔ)齊短板、優(yōu)化裝備的工作原則，著力提升糧食烘干、高效植保等薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，切實(shí)提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平。努力實(shí)現(xiàn)小麥耕種收綜合機(jī)械化率穩(wěn)定在99%，玉米耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到77.62%以上；高效植保機(jī)械化能力達(dá)到52.3%以上；糧食烘干機(jī)械化能力滿足我縣糧食生產(chǎn)需要（力爭(zhēng)達(dá)到40%以上）；秸稈處理機(jī)械化水平達(dá)到75.5%以上，建成全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。
2.農(nóng)機(jī)裝備配備科學(xué)合理，滿足縣域內(nèi)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化需要?？h域內(nèi)相關(guān)農(nóng)機(jī)裝備保有量、單機(jī)作業(yè)量與主要農(nóng)作物種植面積、機(jī)械作業(yè)面積等相匹配；大中拖占比、高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械占比較高。
3.全程機(jī)械化技術(shù)路線清晰可行，形成可復(fù)制、可推廣的生產(chǎn)模式。主要農(nóng)作物生產(chǎn)有成熟的技術(shù)路徑與種植模式，并有機(jī)具種類與數(shù)量配套方案，有具體的機(jī)械化作業(yè)規(guī)程，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合度較高，種植大戶和廣大農(nóng)民認(rèn)可，生產(chǎn)模式被廣泛應(yīng)用。
?。ǘ┲饕獌?nèi)容
1.定位兩大作物：以小麥、玉米兩大糧食作物生產(chǎn)為重點(diǎn)。
2.聚焦六個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)：以提高耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理等主要環(huán)節(jié)機(jī)械化水平為重點(diǎn)。
3.明確主攻方向：提升主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，重點(diǎn)是鞏固提高深松整地、免耕施肥播種、主要糧食作物機(jī)械化收獲等環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平，努力解決高效植保、糧食烘干、秸稈處理等薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械推廣應(yīng)用難題。
三、重點(diǎn)工作
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝整合。圍繞優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備，著力提升全程機(jī)械化生產(chǎn)的裝備水平，推廣普及深耕、深松整地、精少量播種、帶秸稈切碎裝置的聯(lián)合收獲等機(jī)械化技術(shù)，加快發(fā)展高效植保、秸稈撿拾打捆和糧食烘干機(jī)械利用等技術(shù)。充分利用國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)向農(nóng)機(jī)合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等重點(diǎn)對(duì)象和優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、大豆、花生等農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具傾斜。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作，支持鼓勵(lì)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。探索衛(wèi)星精準(zhǔn)定位、自動(dòng)導(dǎo)航等現(xiàn)代化信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備上的應(yīng)用，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)換代。確保全縣機(jī)械化植保、秸稈處理和糧食烘干處理水平有大幅度提升，在全市率先實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。
?。ǘ┡嘤龎汛筠r(nóng)機(jī)服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。按照擇優(yōu)選擇、因地制宜、合理布局、科學(xué)定位的原則，打造一批有完善基礎(chǔ)設(shè)施、有良好運(yùn)行機(jī)制、有健全財(cái)務(wù)制度、有較大服務(wù)規(guī)模、有顯著綜合效益的五有農(nóng)機(jī)合作社。以韶華、果園毛溝、田園等示范合作社為標(biāo)桿，深入開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)培育一批示范農(nóng)機(jī)合作社。堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行規(guī)范化的發(fā)展思路，加快培育農(nóng)機(jī)合作社、作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，以農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)為抓手，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)方式，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社上規(guī)模、上水平、上效益，全面提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)，結(jié)合人人持證、技能河南建設(shè)，大力培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)作業(yè)能手和農(nóng)機(jī)維修能手。2022年在已建或改建符合市級(jí)三類標(biāo)準(zhǔn)以上的三個(gè)合作社的基礎(chǔ)上，每個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到1個(gè)以上縣級(jí)示范合作社，全縣達(dá)到12個(gè)以上，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織化程度進(jìn)一步提高規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化農(nóng)機(jī)合作社所占比例大幅度增加，農(nóng)機(jī)合作社提供農(nóng)機(jī)服務(wù)率達(dá)到85%以上。
（三）創(chuàng)建農(nóng)機(jī)化示范基地，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。加大小麥、玉米主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化的資金投入力度，積極開展全程機(jī)械化試驗(yàn)示范，探索總結(jié)全程機(jī)械化的技術(shù)路徑、技術(shù)模式、機(jī)具配套、操作規(guī)程及服務(wù)方式。在陳村鄉(xiāng)、仰韶鎮(zhèn)、果園鄉(xiāng)建立0.6萬(wàn)畝主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)、輻射帶動(dòng)1萬(wàn)余畝，根據(jù)機(jī)具裝備情況，按照小麥聯(lián)合收獲→秸稈粉碎覆蓋（上茬作物）→玉米機(jī)械免耕施肥播種（或造墑）→玉米田間管理（高效植保、中期施肥或抗旱保苗）→玉米機(jī)械收獲及秸桿還田→小麥（深松）免耕施肥播種（下茬作物）或者小麥聯(lián)合收獲→秸稈粉碎覆蓋（上茬作物）→玉米機(jī)械免耕施肥播種（或造墑）→玉米田間管理（高效植保、中期施肥或抗旱保苗）→玉米機(jī)械化收獲→玉米籽粒烘干技術(shù)（自然晾干）→秸稈還田，小麥（深松）免耕施肥播種（下茬作物）的技術(shù)路線開展生產(chǎn)作業(yè)。通過(guò)大力推廣小麥秸稈覆蓋還田、玉米等行距種植、機(jī)械化精播、機(jī)械化收獲、適時(shí)晚收等節(jié)本增效技術(shù)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)深松、飛防（機(jī)械化植保）等作業(yè)補(bǔ)助政策的導(dǎo)向作用，加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣應(yīng)用，不斷提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。在小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化的基礎(chǔ)上，示范區(qū)內(nèi)小麥、玉米生產(chǎn)耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，示范帶動(dòng)全縣小麥、玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化水平達(dá)到88.31%以上。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)建設(shè)，努力改善全程機(jī)械化的發(fā)展條件。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，積極推動(dòng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地管理，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；霓r(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)創(chuàng)造條件。加快推進(jìn)機(jī)械化與信息化融合發(fā)展、建設(shè)和完善農(nóng)機(jī)作業(yè)動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測(cè)與服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)收集和發(fā)布農(nóng)機(jī)作業(yè)供需信息，培育和規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)等服務(wù)市場(chǎng)、大力支持農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶興建農(nóng)機(jī)具庫(kù)棚，不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)解決農(nóng)機(jī)住房難、行路難、看病難等問(wèn)題。
?。ㄎ澹┏雠_(tái)相關(guān)措施，形成推動(dòng)機(jī)制。縣政府設(shè)立專項(xiàng)資金用于我縣全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建工作。圍繞示范基地建設(shè)、糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，充分利用好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、土地深松政策和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，形成政策扶持的合力。
四、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬┲贫ǚ桨?，啟動(dòng)工作（2022年4月底）
制定《澠池縣創(chuàng)建全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣實(shí)施方案》，召開全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，安排部署創(chuàng)建各項(xiàng)工作。
?。ǘ┓€(wěn)步推進(jìn)（2022年5月—9月）
1.做好機(jī)具準(zhǔn)備。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購(gòu)買先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)，優(yōu)先享受國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策；組織技術(shù)人員幫助農(nóng)機(jī)戶安裝、調(diào)試小麥秸稈粉碎機(jī)、玉米精播機(jī)等，確保作物生產(chǎn)需要。
2.強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家專業(yè)技術(shù)人員對(duì)參與全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建的鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部及基層農(nóng)機(jī)管理技術(shù)人員、農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人等進(jìn)行集中培訓(xùn)；由縣農(nóng)機(jī)技術(shù)人員組成小麥、玉米生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)小組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)基層農(nóng)機(jī)技術(shù)人員、村兩委干部、種植大戶、農(nóng)機(jī)大戶和科技示范戶等進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，不斷提高專業(yè)化水平。
3.建立示范基地。在陳村鄉(xiāng)、仰韶鎮(zhèn)、果園鄉(xiāng)建立主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地，按農(nóng)時(shí)舉辦機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)演示會(huì)，通過(guò)示范引領(lǐng)，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)提高糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。
4.簽訂作業(yè)合同?？h農(nóng)機(jī)部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶與農(nóng)民進(jìn)行對(duì)接，重點(diǎn)簽訂小麥、玉米生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)合同，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化肥深施、統(tǒng)一機(jī)械播種、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一機(jī)械收獲、統(tǒng)一秸稈還田，保證小麥、玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。
5.召開作業(yè)演示會(huì)。2022年9月舉辦三秋綜合機(jī)械化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，做好總結(jié)工作，確定生產(chǎn)模式，充分發(fā)揮全程機(jī)械化示范基地輻射帶動(dòng)作用。
6.開展監(jiān)督檢查。縣創(chuàng)建全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各示范基地進(jìn)行督促檢查、調(diào)度推進(jìn)，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
?。ㄈ┛偨Y(jié)申報(bào)（2022年10月中旬）
對(duì)全縣小麥、玉米機(jī)械化生產(chǎn)的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行整理、分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善小麥、玉米生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)規(guī)范，形成整套申報(bào)資料進(jìn)行上報(bào)。
五、加強(qiáng)保障
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立澠池縣創(chuàng)建全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)示范縣創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)、研究制定配套政策、審定創(chuàng)建工作方案、督查創(chuàng)建工作進(jìn)度、指揮協(xié)調(diào)、推進(jìn)等工作。
?。ǘ?qiáng)化政策支持。全面貫徹落實(shí)中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，對(duì)玉米收獲、烘干機(jī)具、免耕播種、秸桿粉碎還田、高效植保等重點(diǎn)機(jī)具，實(shí)行敞開補(bǔ)貼、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，提高補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。
?。ㄈ?qiáng)化技術(shù)支撐?？h農(nóng)機(jī)部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織相關(guān)技術(shù)人員成立技術(shù)小組，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)相關(guān)人員開展培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。
?。ㄋ模?qiáng)化督導(dǎo)考核?？h創(chuàng)建小組辦公室、重點(diǎn)工作促進(jìn)中心采取定期檢查與動(dòng)態(tài)督查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的督導(dǎo)考核，建立創(chuàng)建工作覆蓋到位的管理機(jī)制、嚴(yán)格有效的監(jiān)督機(jī)制、齊抓共管的責(zé)任機(jī)制，確保全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（市）如期創(chuàng)成。
