在創(chuàng)建全國文明城市推進(jìn)會(huì)暨

　　迎檢動(dòng)員會(huì)上的講話

　　市委常委、宣傳部部長  高鷹

　�。�2016年9月26日）

同志們：

　　今天，我們在這里召開創(chuàng)建全國文明城市推進(jìn)會(huì)暨迎檢測評動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)是對我市的文明城市創(chuàng)建工作進(jìn)行再部署、再安排，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步鎖定目標(biāo)，鉚足干勁，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有效的舉措打好這場創(chuàng)建全國文明城市攻堅(jiān)戰(zhàn)。下面，就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的創(chuàng)城工作，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

　　一、準(zhǔn)確研判形勢，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建全國文明城市的緊迫感

　　創(chuàng)建全國文明城市是我市的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)和既定目標(biāo)，根據(jù)中央文明辦的安排，今年的測評時(shí)間將比往年提前一個(gè)月，即從11月中旬開始測評，時(shí)間非常緊迫，我們必須要以高度的使命感、責(zé)任感把這項(xiàng)工作扛在肩上、抓在手上、放到心上，推進(jìn)創(chuàng)建文明城市工作再上新臺(tái)階。

　　當(dāng)前，我市創(chuàng)建工作面臨的形勢非常嚴(yán)峻，從全國來看，全國地級以上城市中，創(chuàng)建成功和正在爭創(chuàng)的城市已經(jīng)達(dá)到60%，按照這個(gè)趨勢發(fā)展下去，創(chuàng)建成功和開展?fàn)巹?chuàng)的城市將很快成為絕大多數(shù)。在中央文明辦的測評中，成績連續(xù)兩年排在全國同類別城市后3位的，將會(huì)被取消提名資格；只有連續(xù)3年測評成績靠前，才能獲得全國文明城市的驗(yàn)收資格。從全省來看，我市創(chuàng)建工作前有標(biāo)兵、后有追兵。標(biāo)兵是金昌，追兵是慶陽。我市創(chuàng)建時(shí)間較蘭州、嘉峪關(guān)和慶陽都短，基礎(chǔ)較為薄弱。同時(shí)，省文明委要求全省所有市州和縣市區(qū)都要行動(dòng)起來，積極爭創(chuàng)文明城市，我市面臨的競爭壓力將會(huì)越來越大。就我市來看，我們的很多工作都與測評標(biāo)準(zhǔn)還有較大的差距，如社會(huì)主義核心價(jià)值觀知曉率不足，人民群眾滿意度不高，社會(huì)環(huán)境不夠優(yōu)良，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需要進(jìn)一步優(yōu)化等等，都是測評中容易被扣分的項(xiàng)目。同時(shí)，市委、市政府對我們今年的創(chuàng)建工作提出了新的更高的要求，8月15日召開的市委常委會(huì)，專題聽取了我市創(chuàng)城工作匯報(bào)，指出當(dāng)前我市創(chuàng)建工作仍然存在氛圍營造不濃厚、硬件短板推進(jìn)力度不大、各部門之間橫向協(xié)調(diào)配合不夠、市民參與度不高等問題，并要求我們今年必須提標(biāo)進(jìn)位，測評分?jǐn)?shù)力爭達(dá)到85分以上，名次達(dá)到60名以內(nèi)。

　　我們要清楚地認(rèn)識到，全國文明城市測評一年比一年難，要求一年比一年高。今年測評的分值將占到三年總分值的25%，去年和今年的平均成績達(dá)不到75分，明年的綜合測評資格將被直接取消，如果今年的成績不好，將會(huì)嚴(yán)重影響我市在全省的測評排位，導(dǎo)致我市從資格城市行列被淘汰。資料正式申報(bào)工作將于10月下旬開始，緊接著將會(huì)迎來中央文明辦暗訪組的實(shí)地考察，有效的工作時(shí)間屈指可數(shù)，今年的創(chuàng)建工作已經(jīng)到了沖刺階段、攻堅(jiān)階段、決戰(zhàn)階段，總攻令已經(jīng)下達(dá)，沖鋒號也已吹響。各級各部門要切實(shí)強(qiáng)化措施，加大力度，加快節(jié)奏，層層傳導(dǎo)壓力，明確問題短板，進(jìn)一步提振精神，克服畏難情緒，變小步慢跑為大步快跑，查漏補(bǔ)缺，不斷完善和改進(jìn)各項(xiàng)工作。對已達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，要努力鞏固、精益求精，力爭做成品牌和特色；對尚未落實(shí)或有欠缺的指標(biāo)，要對照測評標(biāo)準(zhǔn)，集中時(shí)間和力量做好補(bǔ)救，確保達(dá)標(biāo)。全市上下要以只爭朝夕、時(shí)不我待的精神，真抓實(shí)干，奮力拼搏，努力實(shí)現(xiàn)我市創(chuàng)城工作趕超進(jìn)位的目標(biāo)。

　　二、緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，牢牢把握創(chuàng)建全國文明城市的著力點(diǎn)

　　各級各部門各單位要積極行動(dòng)起來，對照測評標(biāo)準(zhǔn)，緊盯創(chuàng)建目標(biāo)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，一鼓作氣，提升綜合創(chuàng)城實(shí)力。

　�。ㄒ唬┳�(dǎo)向，進(jìn)一步營造濃厚氛圍

　　從現(xiàn)在起，創(chuàng)建全國文明城市宣傳工作要全面升溫、再掀熱潮，充分運(yùn)用各種有效方式和載體，通過全方位、廣覆蓋的宣傳活動(dòng)，多形式、常態(tài)化的宣傳教育，高密度、多視角的宣傳報(bào)道，使創(chuàng)建全國文明城市工作家喻戶曉、深入人心。一要進(jìn)一步強(qiáng)化輿論宣傳。報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過專題、專欄、專訪等多種宣傳形式，大力宣傳創(chuàng)建全國文明城市的目的、意義，要每天開設(shè)"創(chuàng)城進(jìn)行時(shí)"、"爭創(chuàng)全國文明城市、建設(shè)美好幸福白銀"等專欄，在新興媒體中開展"白銀創(chuàng)城在行動(dòng)"等專題宣傳活動(dòng)，宣傳市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市的工作部署和重大舉措，宣傳全市各單位、各部門以及廣大市民積極參與創(chuàng)城取得的突出效果和涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，同時(shí)，曝光創(chuàng)建過程中"不作為"現(xiàn)象和現(xiàn)實(shí)生活中的不文明行為，從正反兩面激發(fā)干部群眾的創(chuàng)城自覺性和主動(dòng)性，提高創(chuàng)城工作的知曉率、支持率和參與度。二要全方位開展社會(huì)宣傳。各社區(qū)、街道、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位要充分利用廣播、黑板報(bào)、宣傳欄、電子屏等各種宣傳陣地，大力宣傳創(chuàng)建文明城市應(yīng)知應(yīng)會(huì)、文明禮儀知識問答、窗口服務(wù)單位行業(yè)規(guī)范、市民公約和行為規(guī)范，城市廣場大屏幕和出租車、公交車要充分利用車站、車體大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀及"講文明·樹新風(fēng)"公益廣告，市區(qū)出租車要統(tǒng)一設(shè)置張貼核心價(jià)值觀公益廣告。在火車站、汽車站內(nèi)加大氛圍營造力度，加大公益廣告覆蓋面。電信、移動(dòng)、聯(lián)通白銀分公司近期要開通"創(chuàng)城彩鈴"。三要廣泛舉辦特色主題活動(dòng)。要圍繞創(chuàng)建工作，精心策劃、組織開展"做文明有禮白銀人"系列主題活動(dòng)，圍繞社會(huì)公德、環(huán)境衛(wèi)生、行為規(guī)范、交通秩序等重點(diǎn)，組織開展各種宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)，大力開展創(chuàng)城宣講活動(dòng)，組織創(chuàng)城宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，讓市民全面了解創(chuàng)建全國文明城市為白銀帶來的深刻變化，增強(qiáng)廣大市民參與全國文明城市創(chuàng)建的獲得感和認(rèn)同感，不斷掀起創(chuàng)建活動(dòng)的新高潮。

　�。ǘ┳ボ浖�，進(jìn)一步提升市民素質(zhì)

　　全面提高市民文明素質(zhì)，是創(chuàng)建工作的重中之重。全市各級各部門要高度重視，強(qiáng)化宣傳教化，培育優(yōu)良風(fēng)氣，帶動(dòng)和引導(dǎo)廣大干部群眾講文明樹新風(fēng)。一要抓好"五大文明"行動(dòng)。即著力抓好文明禮儀、文明交通、文明旅游、文明餐桌和文明上網(wǎng)行動(dòng)。在文明禮儀行動(dòng)上，深入開展"文明有禮白銀人"主題教育活動(dòng)，重點(diǎn)開展文明勸導(dǎo)行動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民禮貌謙讓、善待他人、遵守社會(huì)公德。在文明交通行動(dòng)上，要增加執(zhí)法檢查頻次，加大查處和曝光力度，暢通市民舉報(bào)交通違法行為渠道，大力整治重點(diǎn)區(qū)域車輛亂停亂放，機(jī)動(dòng)車搶道行駛、隨意掉頭，出租車隨意隨地上下人等違章行為。市委組織部、市文明辦要組織市級機(jī)關(guān)黨員干部開展文明出行志愿服務(wù)活動(dòng)，在周末及節(jié)假日，組織機(jī)關(guān)干部，輪流到城區(qū)各交通路口，進(jìn)行文明交通勸導(dǎo)，引導(dǎo)廣大市民自覺遵守交通規(guī)則。白銀區(qū)要做好市區(qū)停車位規(guī)劃和設(shè)置管理，要合理設(shè)置足夠的停車位，并加強(qiáng)管理，杜絕車輛亂停亂放現(xiàn)象。市住建局牽頭做好交通標(biāo)識線的施劃工作。在文明旅游行動(dòng)上，各級旅游部門和相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo)和監(jiān)督管理，規(guī)范市民旅游行為，采取多種形式宣傳展示文明旅游相關(guān)內(nèi)容，大力開展文明告知、文明提醒、文明規(guī)勸。在文明餐桌行動(dòng)上，要健全落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對未落實(shí)文明餐桌有關(guān)要求的單位企業(yè)，要實(shí)行聯(lián)合懲戒。在文明上網(wǎng)行動(dòng)上，要進(jìn)一步壯大網(wǎng)絡(luò)志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)網(wǎng)民正確認(rèn)識網(wǎng)上行為應(yīng)承擔(dān)的法制責(zé)任、道德責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的上網(wǎng)習(xí)慣，自覺抵制有害信息和低俗之風(fēng)。二要深化"五大創(chuàng)建"工作。要深入開展文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)（社區(qū)）、文明家庭和文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮各類文明單位在創(chuàng)城工作中的示范帶頭作用，提高群眾的公民道德、職業(yè)道德、文明修養(yǎng)和民主法治觀念，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓人民群眾過上更加安全、有序、健康、文明的現(xiàn)代生活。三要強(qiáng)化志愿服務(wù)活動(dòng)。要以創(chuàng)建工作為抓手，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提高志愿者注冊數(shù)和志愿服務(wù)參與率，圍繞講文明樹新風(fēng)、扶危濟(jì)困、社區(qū)服務(wù)、大型社會(huì)活動(dòng)和應(yīng)急救援開展志愿服務(wù)活動(dòng)，加快推進(jìn)志愿者表彰活動(dòng)，把服務(wù)他人、服務(wù)社會(huì)和實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值結(jié)合起來，引導(dǎo)市民在做善事、獻(xiàn)愛心的過程中陶冶情操、提升境界，形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同進(jìn)步的社會(huì)氛圍。

　�。ㄈ┳セA(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)硬件建設(shè)

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是創(chuàng)建文明城市的硬指標(biāo)、硬任務(wù)。一要做好城市道路交通設(shè)施維護(hù)。要對城市主次干道、背街小巷、商業(yè)大街、社區(qū)小區(qū)破損的路面及時(shí)進(jìn)行硬化修補(bǔ)，對破舊的路牌、路標(biāo)、交通信號燈和公共照明設(shè)施進(jìn)行維修更換，進(jìn)一步完善行人過街、機(jī)非分離、人車分離等安全設(shè)施，確保城市道路路面平整、標(biāo)線清晰、通行順暢，主干道和街巷裝燈率、亮燈率分別達(dá)到100%、99%。二要做好城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)。要組織對城市街道、社區(qū)、公共場所設(shè)置的垃圾房、垃圾倉、垃圾箱(桶)進(jìn)行全面檢查，對破舊設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維修更換，同時(shí)根據(jù)居民分布情況，合理增設(shè)一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施，真正實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾定點(diǎn)投放、分類收集、定時(shí)清運(yùn)、集中處理。三要做好城市便民服務(wù)設(shè)施維護(hù)。要對城市街道、公園、廣場等公共場所的休閑座椅、安全護(hù)欄、公共廁所等便民服務(wù)設(shè)施，以及主次干道、商業(yè)大街、新建居民建筑、醫(yī)院、火車站、汽車站設(shè)置的各種無障礙設(shè)施進(jìn)行完善和維護(hù)，做到規(guī)范管理、正常使用，無損壞和侵占現(xiàn)象。四要做好公共安全防護(hù)設(shè)施檢查。要對政務(wù)大廳、人才市場、城市社區(qū)、商場超市、集貿(mào)市場、中小學(xué)校、火車站、汽車站等重點(diǎn)場所的物防、技防、人防、消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求和老舊、損壞設(shè)施設(shè)備及時(shí)進(jìn)行維修更換，對占用、堵塞和封閉了的消防通道進(jìn)行清理疏通，徹底消除安全隱患。五要做好文體活動(dòng)設(shè)施維護(hù)。要加強(qiáng)城市體育館、體育場和街道社區(qū)綜合文化站、文化服務(wù)中心、文化廣場、晨晚練活動(dòng)點(diǎn)活動(dòng)設(shè)施的維護(hù)，杜絕挪用和侵占現(xiàn)象，確保正常運(yùn)行。按照測評要求，城市公共圖書館、博物館、文化館(站)、科技館、群藝館等文化場館要有完善的設(shè)施設(shè)備，開設(shè)基本的服務(wù)項(xiàng)目，并全面對外免費(fèi)開放。

　�。ㄋ模┳ルy點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境

　　今年以來，我市先后開展了農(nóng)貿(mào)市場、交通秩序、公益廣告等專項(xiàng)整治行動(dòng)，城市環(huán)境秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，但是一些重點(diǎn)部位的臟亂差等問題仍然沒有得到徹底遏制，甚至出現(xiàn)反彈、反復(fù)。各級各部門一定要保持城市管理工作的高壓態(tài)勢，緊盯環(huán)境秩序重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，動(dòng)真格、下實(shí)手，大力開展"四大整治"行動(dòng)，努力為年度測評工作營造優(yōu)美整潔的公共環(huán)境和文明有序的公共秩序。一要加強(qiáng)老舊站亭整治。要成立專門的工作辦公室，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合、各司其職、群策群力、齊抓共管，全面推進(jìn)舊公交站亭、米爾特亭、報(bào)刊亭、電話亭的治理拆除。有關(guān)職能部門要對拆除范圍內(nèi)的舊公交站亭、米爾特亭、報(bào)刊亭、電話亭經(jīng)營者進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，逐一登記造冊，并按不同情況進(jìn)行分類，做好分流安置的基礎(chǔ)工作，提出分流安置意見，并做好宣傳解釋和思想工作，確保有序穩(wěn)定推進(jìn)。二要加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。要嚴(yán)格落實(shí)"門前四包"責(zé)任制，做到"四包"責(zé)任人到位，"四包"責(zé)任書到位、"四包"管理員到位、"四包"設(shè)施到位，"四包"制度到位。突出整治重點(diǎn)路段和一些背街小巷、老舊小區(qū)亂潑污水、亂倒垃圾、亂涂亂畫現(xiàn)象，徹底清理衛(wèi)生死角，杜絕臟亂差現(xiàn)象。環(huán)衛(wèi)部門要注意加強(qiáng)垃圾收集站、垃圾倉點(diǎn)周圍環(huán)境衛(wèi)生清潔，做到環(huán)衛(wèi)設(shè)施外部和周圍潔凈，積存垃圾及時(shí)清運(yùn)。同時(shí)要加大城市環(huán)境衛(wèi)生清掃和保潔力度，確保城市街面持續(xù)干凈整潔。要重點(diǎn)整治火車站、汽車站周邊及站內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。要加快實(shí)施燃煤電廠超低排放改造、東大溝重金屬污染治理工程，全面完成美麗鄉(xiāng)村、環(huán)境整潔村建設(shè)任務(wù)，營造綠色文明的城鄉(xiāng)生活環(huán)境。三要加強(qiáng)市場秩序整治。要持續(xù)加強(qiáng)沿街門店和重點(diǎn)商場、市場占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、流動(dòng)經(jīng)營等現(xiàn)象的整治，下氣力解決市場內(nèi)經(jīng)營秩序混亂、環(huán)境衛(wèi)生差的問題。要突出整治各類夜市和流動(dòng)餐飲攤點(diǎn)，強(qiáng)力遏制占道經(jīng)營、游街叫賣和露天燒烤、亂排油煙等現(xiàn)象。進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，超市、市場內(nèi)不得出現(xiàn)過期、變質(zhì)、偽劣食品。四要加強(qiáng)小廣告整治。各職能部門要和電信、移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通等企業(yè)聯(lián)合起來，對辦理各種假證件的聯(lián)系電話號碼進(jìn)行有效治理，利用科技手段對作案人群適時(shí)監(jiān)控，并加大對違法人員的打擊懲處力度，嚴(yán)格依法追究亂貼亂畫廣告者責(zé)任。白銀區(qū)、平川區(qū)兩區(qū)要對各自城區(qū)內(nèi)主次干道和公共場所的"牛皮癬"小廣告集中進(jìn)行全面清理，做到"三個(gè)一"，即：發(fā)現(xiàn)一條、登記一條、清理一條。對立面粉刷遮蓋要做到與原立面基本顏色保持一致，嚴(yán)禁出現(xiàn)"補(bǔ)丁"式粉刷遮蓋。各部門各單位要對各自辦公區(qū)（生活區(qū)）周圍的小廣告進(jìn)行徹底清理。

　�。ㄎ澹┳ブ攸c(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)實(shí)踐載體

　　各級各部門要將安排部署的創(chuàng)城重點(diǎn)工作與主體業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，持續(xù)深化。一要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育。7月份，我們召開了專題會(huì)議，就社會(huì)主義核心價(jià)值觀及公益廣告的宣傳工作進(jìn)行了安排部署，但仍有個(gè)別單位不重視，到現(xiàn)在還沒有行動(dòng)起來。近期，要突出城市主干道、公園廣場、社區(qū)、學(xué)校等重點(diǎn)部位，運(yùn)用電子屏幕、戶外廣告、櫥窗展板、建筑圍擋、車載電視、出租車體等多種形式和載體，廣泛宣傳24字社會(huì)主義核心價(jià)值觀。我們確定的社會(huì)主義核心價(jià)值觀"一街一場一園"主陣地建設(shè)任務(wù)要盡快落實(shí)到位。各學(xué)校務(wù)必要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳，要保證所有的師生都能熟記熟背社會(huì)主義核心價(jià)值觀，確保該項(xiàng)不再丟分。二要加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。要依法建立誠信"紅黑榜"制度并定時(shí)發(fā)布，大力開展對失信突出問題的整治，廣泛開展多種形式的誠信宣傳教育活動(dòng)，國務(wù)院要求從2016年10月1日起正式實(shí)施"五證合一、一照一碼"登記制度改革。我市要及早制定"五證合一、一照一碼" 和涉企信息統(tǒng)一歸集公示的實(shí)施方案，確保改革順利推進(jìn)。要制定出臺(tái)《城市管理領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒辦法》，對存在嚴(yán)重失信行為的單位和個(gè)人要實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，使其一處失信，處處受限，從而不敢失信，也不能失信。三要加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。未成年人思想道德建設(shè)工作是文明城市測評的前置條件，要一以貫之，常抓不懈。進(jìn)一步健全未成年人教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，著力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)"三結(jié)合"教育網(wǎng)絡(luò)。大力開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中國夢、"我們的節(jié)日"等主題教育活動(dòng)，努力提升未成年人思想道德素質(zhì)。加快推進(jìn)未成年人心理健康輔導(dǎo)站建設(shè)，在普及心理健康知識、預(yù)防青少年違法犯罪上下功夫。在全市中小學(xué)生中通過舉辦以"美麗白銀、文明校園"等為主題的作文大賽、演講比賽，展示全市中小學(xué)生思想道德風(fēng)貌。堅(jiān)持不懈地抓好網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、熒屏、聲頻凈化和文化市場、網(wǎng)吧、校園周邊環(huán)境整治，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。需要強(qiáng)調(diào)的是，今年中央文明辦新出臺(tái)了未成年人測評體系，測評標(biāo)準(zhǔn)由25項(xiàng)增加到27項(xiàng)，測評方式為材料審核、實(shí)地考察、問卷調(diào)查三種，測評內(nèi)容更加具體，同時(shí)還增加了測評提示內(nèi)容，這就要求我們必須把工作做得更實(shí)、更細(xì)、更到位。在測評中如果哪個(gè)學(xué)校被扣分，將追究校長和主管教育局長的責(zé)任。

　　三、明確目標(biāo)要求，加快提升創(chuàng)建全國文明城市的軟實(shí)力

　　今年的創(chuàng)城迎檢測評工作已到了沖刺的關(guān)鍵時(shí)刻，我們一定要緊扣《測評體系》，抓好迎檢測評各項(xiàng)工作。迎檢測評工作抓細(xì)、抓準(zhǔn)、抓實(shí)了，才能確保升級進(jìn)位。

　�。ㄒ唬┳龊镁W(wǎng)上申報(bào)材料收集和上傳工作

　　今年，我市引進(jìn)了白銀市文明創(chuàng)建動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。根據(jù)目前材料收集情況看，絕大多數(shù)單位對這項(xiàng)工作比較重視，能主動(dòng)與市創(chuàng)城辦銜接，并按時(shí)限要求上報(bào)比較齊全、規(guī)范的創(chuàng)建材料。但個(gè)別單位材料收集報(bào)送不夠積極，上報(bào)的材料不全面，格式不規(guī)范。網(wǎng)上材料審核在整個(gè)測評中所占的比重非常大，在整個(gè)《測評體系》測評標(biāo)準(zhǔn)中，約有85%的測評指標(biāo)都要通過網(wǎng)上申報(bào)材料來反映和證實(shí)。有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要性，按照《任務(wù)分解表》，盡快收集提交精準(zhǔn)、規(guī)范的創(chuàng)建材料，堅(jiān)決不能因?yàn)閭�(gè)別單位貽誤了整體工作。各牽頭單位要對各部門、各單位提交的材料進(jìn)行認(rèn)真審核和完善，并按照具體要求，及時(shí)上傳全面準(zhǔn)確反映我市創(chuàng)城工作的"安排部署、重要舉措和顯著成效"，確保網(wǎng)上材料審核不出問題。

　　（二）做好迎接實(shí)地考察的準(zhǔn)備

　　全市各級各部門各單位要整體聯(lián)動(dòng)，做好迎接實(shí)地考察的準(zhǔn)備工作，大體歸納一下，主要是務(wù)必把好測評"三項(xiàng)關(guān)"。一要把好重要部位容貌關(guān)。在僅剩的這一個(gè)多月時(shí)間中，各級各部門一定要抓好環(huán)境衛(wèi)生整治，逐街逐巷進(jìn)行綜合治理，挨門挨院進(jìn)行認(rèn)真排查，日值夜守查處亂貼亂畫、亂扔亂倒、亂排亂放等不文明現(xiàn)象和行為，不留盲點(diǎn)和死角，絕不能因?yàn)榄h(huán)境衛(wèi)生問題丟分，反之應(yīng)讓環(huán)境成為我們的加分項(xiàng)。二要把好窗口行業(yè)服務(wù)關(guān)。窗口行業(yè)是實(shí)地測評的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，按照測評標(biāo)準(zhǔn)要求，窗口單位要按照"三優(yōu)一滿意"（優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美環(huán)境，讓群眾滿意）的要求建設(shè)好文明窗口，從業(yè)人員要使用文明用語，禮貌待人，規(guī)范服務(wù)，杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦和慵懶散拖等現(xiàn)象；要建立高效的投訴處理機(jī)制，妥善處理市民群眾的正常上訪和合理訴求；消防、安防設(shè)施必須健全，凡是公共場所一定要有明顯的禁煙標(biāo)識，禁煙區(qū)無吸煙現(xiàn)象。三要把好重點(diǎn)區(qū)域秩序關(guān)。全市各類重點(diǎn)區(qū)域的牽頭單位和責(zé)任單位，必須要按照考察點(diǎn)的要求做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，特別是交通什字、重點(diǎn)路段要維護(hù)良好的行車、行人秩序；重點(diǎn)街面、市場要維護(hù)良好的商業(yè)集貿(mào)秩序；火車站、汽車站、公交站點(diǎn)要維護(hù)良好的乘車候車秩序，公共場所都要針對當(dāng)前各種有違公德、有損形象、有礙觀瞻、有悖秩序的不文明行為和現(xiàn)象，進(jìn)行有力勸導(dǎo)、強(qiáng)力巡查、著力督導(dǎo)，下功夫維持優(yōu)良秩序。要針對一些影響城市秩序的行為和陋習(xí)，突破重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，下大力氣認(rèn)真解決，切實(shí)讓城市更有序、更文明。

　�。ㄈ┳龊糜訂柧碚{(diào)查的準(zhǔn)備

　　調(diào)查問卷主要包括入戶調(diào)查和隨機(jī)街訪兩種方式，主要是對中國特色社會(huì)主義和中國夢學(xué)習(xí)宣傳、教育實(shí)踐、文化培育、道德模范評選表彰宣傳、核心價(jià)值觀的宣傳、法治宣傳教育、公共服務(wù)等18類25個(gè)問題開展調(diào)查問卷工作。目前，我市問卷調(diào)查工作已經(jīng)開始，市上領(lǐng)導(dǎo)高度重視，張書記、張市長都親自填寫了調(diào)查問卷，但我們?nèi)杂胁糠謫挝缓腿藛T不重視問卷調(diào)查工作，到現(xiàn)在為止還沒有將調(diào)查問卷交至文明辦；有一些單位甚至閉門造車，由個(gè)別幾個(gè)人填寫全單位的問卷。市督查考核局、創(chuàng)城辦督查組要對問卷調(diào)查情況予以督查，隨機(jī)詢問問卷調(diào)查中的內(nèi)容，對問卷調(diào)查工作不認(rèn)真、不扎實(shí)，甚至敷衍塞責(zé)的，要嚴(yán)肅問責(zé)。全市各級各部門要做好本轄區(qū)、本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)的問卷調(diào)查工作，切實(shí)做到調(diào)查問卷工作不漏單位、不漏社區(qū)、不漏家庭。要切實(shí)做好問卷調(diào)查的答卷培訓(xùn)工作，讓廣大市民學(xué)會(huì)答卷、熟悉答卷內(nèi)容。要深入做好思想教育工作，各縣區(qū)各部門既要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，又要做好重點(diǎn)人群的思想政治工作。報(bào)紙電視也要設(shè)專欄專題解讀引導(dǎo)問卷調(diào)查相關(guān)內(nèi)容。要將問卷調(diào)查工作做細(xì)、做實(shí)，認(rèn)真檢查工作步驟和工作流程，對問卷調(diào)查中的有關(guān)情況靈活應(yīng)對，將工作成果落到實(shí)處。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大創(chuàng)建全國文明城市的落實(shí)力度

　　全市上下務(wù)必將迎接中央文明辦全國文明城市測評作為當(dāng)前頭等大事，以長效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制作保障，以長效的共建機(jī)制聚合力，以長效的宣傳機(jī)制強(qiáng)動(dòng)力，以長效的管理機(jī)制打基礎(chǔ)，全力推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)。

　　一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任。各級單位"一把手"必須強(qiáng)化責(zé)任意識、大局意識，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，對一些創(chuàng)建工作中的重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)攬全局，既掛帥，又親征，確保不丟責(zé)任分。市創(chuàng)城辦和全市各級各部門要針對創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確職責(zé)，細(xì)化分工，抓住重點(diǎn)、主攻弱點(diǎn)、突破難點(diǎn)、凸顯亮點(diǎn)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)建工作的針對性、實(shí)效性、系統(tǒng)性和預(yù)見性；切實(shí)落實(shí)牽頭部門、責(zé)任部門的職責(zé)，要認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，找準(zhǔn)問題，將各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到崗位，分配到專人。

　　二要協(xié)調(diào)配合，聯(lián)手聯(lián)動(dòng)。創(chuàng)建全國文明城市只有參與者，沒有旁觀者。從現(xiàn)在起，各級各部門都要根據(jù)文明城市創(chuàng)建的工作任務(wù)，對照測評要求，積極對癥整改。已經(jīng)完成任務(wù)的單位，要鞏固完善，爭創(chuàng)亮點(diǎn)；沒有完成任務(wù)的單位，要抓緊補(bǔ)課，迎頭趕上。市創(chuàng)城辦作為文明城市創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，要高度負(fù)責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。白銀區(qū)、平川區(qū)作為創(chuàng)建工作的主戰(zhàn)場，要當(dāng)好主力軍，打好主動(dòng)仗。各成員單位、各級各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，對職責(zé)范圍內(nèi)的事，要敢于負(fù)責(zé)、勇挑重?fù)?dān)，對需要協(xié)作配合的事，要加強(qiáng)溝通、鼎力支持，絕不能"推諉扯皮"，努力形成"千斤重?fù)?dān)眾人挑"的生動(dòng)局面。

　　三要全面發(fā)動(dòng)，全員參與。各縣區(qū)、各部門要加大輿論宣傳力度，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，確保創(chuàng)建目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、要求和文明規(guī)范家喻戶曉、人人皆知，切實(shí)增強(qiáng)市民的認(rèn)同感，有效激發(fā)投身創(chuàng)建的熱情和智慧，真正使創(chuàng)建全國文明城市成為全市上下的心理積淀、習(xí)慣養(yǎng)成和自覺行動(dòng)。必須堅(jiān)持"創(chuàng)建為民、創(chuàng)建利民、創(chuàng)建惠民"的宗旨，使群眾實(shí)實(shí)在在感受到創(chuàng)城帶來的新變化、新氣象。要把宣傳普及工作延伸到基層每個(gè)角落、每個(gè)層面和每一個(gè)人，最大限度地動(dòng)員廣大市民自覺投身創(chuàng)建活動(dòng)，爭當(dāng)城市主人，為創(chuàng)建全國文明城市做貢獻(xiàn)添光彩。

　　四要嚴(yán)肅問責(zé)，絕不姑息。今年，我們下發(fā)了文明創(chuàng)建暗訪、通報(bào)、約談、曝光、獎(jiǎng)懲等制度及問責(zé)辦法，建立健全了一系列制度機(jī)制�，F(xiàn)在到了迎檢關(guān)鍵時(shí)刻，我們將動(dòng)真碰硬，對出現(xiàn)推諉扯皮、行動(dòng)拖沓、執(zhí)行不力等情況的單位和個(gè)人，該約談的約談、該通報(bào)的通報(bào)、該處分的處分，絕不姑息。各級各部門要高度重視創(chuàng)城辦各督查組檢查出的問題，凡是通報(bào)的問題、提出的要求、確定的事項(xiàng)，不管涉及哪個(gè)單位、哪個(gè)縣區(qū)，都必須按照職責(zé)分工抓好落實(shí)，不講原因不講條件不講困難，只看結(jié)果。要發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，傾聽群眾呼聲，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。10月份，市督查局、市文明辦要組織力量加大對創(chuàng)城重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督查力度，各相關(guān)職能部門要扎實(shí)開展集中巡查、巡邏、檢查，確保創(chuàng)城工作有大起色、大提升。各縣區(qū)、各責(zé)任單位在圍繞測評體系開展工作的同時(shí)，要開展好自測自檢工作，嚴(yán)守陣地、嚴(yán)把關(guān)口，確保不出現(xiàn)負(fù)面清單上所列的30條問題。對老生常談的問題，特別是中央文明辦今年初反饋的問題，有些到現(xiàn)在都沒有徹底整改，對此，所涉部門單位必須要高度重視，下大力氣攻克破解，確保不再丟分。

　　同志們，今年的創(chuàng)建工作已到最后的決戰(zhàn)階段，我們一定要以求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的作風(fēng)，只爭朝夕、志在必得的精神，眾志成城，攻堅(jiān)克難，全面完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作，確保高質(zhì)量通過測評，向市委市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。