優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 奏響高質(zhì)量發(fā)展最強(qiáng)音

 

——我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列報(bào)道之一

 

　　新甘肅·甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 呂霞

 

　　對(duì)于一座城市而言，優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境是吸引大項(xiàng)目、好企業(yè)落地的關(guān)鍵，能凝聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量。

 

　　今年以來(lái)，全省上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，緊扣“西部領(lǐng)先、全國(guó)靠前”營(yíng)商環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，以“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)為總牽引，以健全機(jī)構(gòu)、完善制度、示范引領(lǐng)為重點(diǎn)，圍繞政務(wù)、市場(chǎng)、法治、創(chuàng)新、要素、人文“六大環(huán)境”提升工程，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。

 

　　優(yōu)化流程 政務(wù)高效

 

　　“錨定‘全省第一、全國(guó)領(lǐng)先’的攻堅(jiān)目標(biāo)，蘭州市加速推進(jìn)‘高效辦成一件事’，全力打造‘我比別人辦得好、我比別人辦得快’的一流營(yíng)商環(huán)境，‘蘭稅捷辦’‘清蘭交易’‘小蘭善治’等蘭州特色服務(wù)品牌得到了中央深改辦、國(guó)家發(fā)改委等國(guó)家部委的肯定。”蘭州市政務(wù)服務(wù)管理局局長(zhǎng)高建軍如是說(shuō)。

 

　　目前，蘭州市已實(shí)現(xiàn)6.8萬(wàn)個(gè)事項(xiàng)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”、317個(gè)事項(xiàng)“一證通辦”、270個(gè)事項(xiàng)“一碼通辦”、136個(gè)事項(xiàng)“一次通辦”、203個(gè)事項(xiàng)“一地通辦”，自助服務(wù)“就近可辦”“24小時(shí)能辦”“周末不打烊”，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化大幅提升，推動(dòng)從“能辦”到“快辦”“好辦”迭代升級(jí)。

 

　　酒泉市以打造“全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范城市”為目標(biāo)，持續(xù)深化以減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、優(yōu)化辦理流程為主要內(nèi)容的“三減一優(yōu)”改革，推動(dòng)流程再造，全市依申請(qǐng)事項(xiàng)平均跑動(dòng)次數(shù)從1次下降到0.05次，平均所需辦事材料從3.78件下降到3.18件，辦件率達(dá)到91.8%，從“最多跑一次”向“一次也不跑”快速邁進(jìn)。

 

　　全省政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦率由98%提升到100%，即辦事項(xiàng)由24.6%提升到85.9%；企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)零費(fèi)用、日辦結(jié)；公共資源交易招投標(biāo)全流程電子化率達(dá)到100%；解決商業(yè)糾紛訴前調(diào)解分流率由44.35%提升到49.86%，破產(chǎn)案件結(jié)案率同比提升7個(gè)百分點(diǎn)；發(fā)明和實(shí)用新型專利平均審查周期縮短90%以上；全國(guó)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)排名上升了6位，特別是醫(yī)療衛(wèi)生和公共體育兩項(xiàng)指標(biāo)分值高于全國(guó)平均水平；新設(shè)立經(jīng)營(yíng)主體18.11萬(wàn)戶，新增上規(guī)入庫(kù)工業(yè)企業(yè)418戶。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局甘肅調(diào)查總隊(duì)數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)對(duì)我省營(yíng)商環(huán)境滿意率達(dá)到74%。

 

　　要素保障 發(fā)展加速

 

　　要素保障是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不可或缺的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)之所以引得來(lái)、留得住、發(fā)展好，得益于當(dāng)?shù)亓己玫臓I(yíng)商環(huán)境和完備的基礎(chǔ)配套服務(wù)。

 

　　武威市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)華偉介紹，今年二季度，武威市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核進(jìn)入全省第一梯隊(duì)。武威市推廣“一業(yè)一查”“綜合查一次”等監(jiān)管模式，推動(dòng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管深度融合，開(kāi)展信用分級(jí)分類抽查540批次4116戶，除安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等必查事項(xiàng)外，堅(jiān)決做到對(duì)企業(yè)“無(wú)事不擾”。截至7月底，武威市已累計(jì)注冊(cè)各類經(jīng)營(yíng)主體17.2萬(wàn)戶，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體16.91萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)5.18%，占經(jīng)營(yíng)主體的98.52%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到64.1%，居全省第一。

 

　　“我們實(shí)施集成服務(wù)改革。依托數(shù)字政府建設(shè)，圍繞企業(yè)、個(gè)人全生命周期，將內(nèi)部關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事頻率高、企業(yè)群眾獲得感強(qiáng)的事項(xiàng)集成整合，推出103項(xiàng)集成辦事項(xiàng)、137項(xiàng)高頻事項(xiàng)‘省內(nèi)通辦’、160項(xiàng)高頻事項(xiàng)‘跨省通辦’，為406家經(jīng)營(yíng)主體提供了‘一件事一次辦’服務(wù)。”定西市副市長(zhǎng)徐蘭軍說(shuō)。

 

　　今年以來(lái)，我省持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，實(shí)施跨部門聯(lián)合抽查任務(wù)1016個(gè)，單部門抽查任務(wù)1189個(gè)，正在實(shí)現(xiàn)進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事。全省工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)平均用時(shí)由3.08天縮短至2.23天，電子保函平均費(fèi)率從去年的4.94‰降至2.88‰。聚焦水電氣暖、交通物流、金融等領(lǐng)域，全省持續(xù)開(kāi)展治理涉企違規(guī)收費(fèi)“紓困減負(fù)”專項(xiàng)行動(dòng)，退還違規(guī)收費(fèi)235.81萬(wàn)元，護(hù)航企業(yè)輕裝前行。

 

　　在“標(biāo)準(zhǔn)地”改革中，全省通過(guò)定標(biāo)出讓、凈地交付等方式，縮短用地審批周期，企業(yè)實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”，目前入庫(kù)土地138宗1.35萬(wàn)畝，完成出讓83宗8042畝。全省還構(gòu)建起了比較完善的中小微企業(yè)信用體系，覆蓋經(jīng)營(yíng)主體54多萬(wàn)戶。20.96萬(wàn)名干部包抓聯(lián)企業(yè)46.18萬(wàn)戶，解決問(wèn)題6.78萬(wàn)件，用心用情解決了許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的困難和煩惱。

 

　　有章可循 有法可依

 

　　“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。”今年以來(lái)，嘉峪關(guān)市創(chuàng)新“三訴共治”新模式，健全“訴前調(diào)解＋司法確認(rèn)”機(jī)制，訴前調(diào)解成功率達(dá)84.96%。該市中級(jí)人民法院持續(xù)優(yōu)化一站式訴訟服務(wù)項(xiàng)目，統(tǒng)一全市法院立案服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升訴訟服務(wù)科技化、信息化水平，在一站式建設(shè)質(zhì)效評(píng)估中得分94分，位列全國(guó)中級(jí)人民法院第二名。

 

　　金昌市則堅(jiān)持以服務(wù)提質(zhì)效，全力為各類經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的發(fā)展環(huán)境。目前，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，公布減輕處罰、從輕處罰、免予處罰“兩輕一免”柔性執(zhí)法清單1015項(xiàng)。在金昌經(jīng)開(kāi)區(qū)和河西堡工業(yè)園區(qū)設(shè)立法律服務(wù)工作站，實(shí)行“定期坐班”+“訂單服務(wù)”，為園區(qū)企業(yè)提供司法訴求受理、合規(guī)建設(shè)、政策宣傳等“一站式”檢察服務(wù)。1—7月，金昌市新設(shè)立經(jīng)營(yíng)主體4326戶，高于全省5.21個(gè)百分點(diǎn)，市場(chǎng)活力不斷激發(fā)。

 

　　何正義介紹，目前，我省已在全國(guó)率先啟動(dòng)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索“一鍵舉報(bào)”平臺(tái)，專用信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)記錄證明全面推開(kāi)，行政許可、行政處罰等信用信息公開(kāi)排名進(jìn)入全國(guó)前十，受到國(guó)家通報(bào)表?yè)P(yáng)。下半年，全省《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》出臺(tái)實(shí)施，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)了從“有章可循”到“有法可依”。全省堅(jiān)持對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體一視同仁、平等保護(hù)，積極開(kāi)展“檢察護(hù)企”“檢聯(lián)商會(huì)”“護(hù)航警官”等活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“隴原風(fēng)暴”“積案清理”等行動(dòng)，全面推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，落實(shí)“首違不罰”，目前已公布864項(xiàng)“兩輕一免”清單事項(xiàng)，“一刀切”執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問(wèn)題明顯減少，真正做到了讓法治既有力度又有溫度。

 

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是一個(gè)持續(xù)解放思想、不斷深化改革的過(guò)程。接下來(lái)，全省將對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)際國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商標(biāo)準(zhǔn)，確定一批投資前景較好、成熟度較高的招商引資重大項(xiàng)目集中攻堅(jiān)，協(xié)同做好項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中的服務(wù)保障，為簽約項(xiàng)目落地建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)聚力紓困解難，持續(xù)營(yíng)造“親”“清”新型政商關(guān)系，切實(shí)讓經(jīng)營(yíng)主體輕裝上陣、讓群眾百姓滿意舒心。