推動(dòng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作躍上新臺(tái)階

全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)主任委員 信春鷹

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，全面推進(jìn)依法治國(guó)發(fā)表了一系列重要講話和論述，形成了關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想。憲法實(shí)施和監(jiān)督是人民代表大會(huì)制度的重要方面。十四屆全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)成立以來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，積極認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，為堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度發(fā)揮職能作用。

堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持憲法實(shí)施相關(guān)工作正確的政治方向。憲法和法律委員會(huì)把堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)憲法實(shí)施相關(guān)工作的重要指示要求，對(duì)于黨中央決策部署、交辦的重大立法任務(wù)，全力以赴抓好貫徹落實(shí)。重大立法項(xiàng)目、立法中的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)，及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告。

做好憲法實(shí)施相關(guān)工作，維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威。及時(shí)審議完善憲法相關(guān)法律。通過(guò)關(guān)于修改立法法的決定，對(duì)法律案起草和審議過(guò)程以及備案審查工作中的合憲性審查作出明確要求；修訂全國(guó)人大常委會(huì)組成人員守則，加強(qiáng)常委會(huì)組織建設(shè)和自身建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)合憲性審查工作，確保全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)的法律和作出的決定決議符合憲法規(guī)定和憲法精神。

做好統(tǒng)一審議法律案工作，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。制定青藏高原生態(tài)保護(hù)法等，修改立法法等，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，不斷提高立法質(zhì)量，加快健全國(guó)家治理急需、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備、維護(hù)國(guó)家安全所急的法律制度，推動(dòng)以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威。

加強(qiáng)憲法理論學(xué)習(xí)、宣傳、教育，弘揚(yáng)憲法精神。本屆憲法和法律委員會(huì)成立后，組成人員即赴浙江杭州“五四憲法”歷史資料陳列館學(xué)習(xí)。結(jié)合我國(guó)立法工作實(shí)際需要，跟蹤研究有關(guān)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。在代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、對(duì)外交往中注重講好中國(guó)憲法故事、中國(guó)法治故事。充分發(fā)揮憲法宣誓等制度的教育功能，做好憲法宣傳工作。

下一步，我們將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，推動(dòng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作躍上新臺(tái)階，為新時(shí)代新征程全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供更加有力的法治保障。

在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前做示范

江蘇省人大常委會(huì)黨組成員、副主任 張寶娟

今年年初，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇全票當(dāng)選全國(guó)人大代表；年內(nèi)，習(xí)近平總書(shū)記一次參加全國(guó)人大會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議、兩次親臨江蘇考察。圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇的巨大關(guān)懷、殷切囑托，江蘇省人大緊扣“一條主線”、突出“四個(gè)抓手”展開(kāi)新一屆人大工作布局，更好助力江蘇在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范。

“一條主線”就是“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。以在全省各級(jí)人大、近10萬(wàn)名各級(jí)人大代表中組織開(kāi)展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為推進(jìn)主題教育的重要載體，引導(dǎo)人大代表、機(jī)關(guān)干部在“學(xué)”上下功夫、在“思”上求深度、在“踐”上見(jiàn)成效、在“行”上顯擔(dān)當(dāng)。

“四個(gè)抓手”就是以主題教育、專項(xiàng)督查、上下聯(lián)動(dòng)、能力提升四個(gè)層面的工作為抓手。

以講促學(xué)，著力推動(dòng)主題教育走深走實(shí)。創(chuàng)設(shè)“人大代表講壇”，促進(jìn)各級(jí)人大代表和機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝、堅(jiān)定制度自信。建立“黨支部周學(xué)習(xí)、專工委半月談、全機(jī)關(guān)月講座”學(xué)習(xí)制度，推動(dòng)以講促學(xué)常態(tài)化長(zhǎng)效化。

以查促改，貫徹落實(shí)中央部署有力有效。開(kāi)展中央文件落實(shí)情況專項(xiàng)督查，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴13個(gè)設(shè)區(qū)的市實(shí)地檢查，查出4個(gè)方面20個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，提出51條具體整改建議。全省各級(jí)黨委、人大、“一府一委兩院”協(xié)同發(fā)力抓好整改落實(shí)。省人大制定任命人員向人大常委會(huì)報(bào)告履職情況辦法，首次聽(tīng)取審議省商務(wù)廳、文旅廳以及法院、檢察院負(fù)責(zé)同志履職情況報(bào)告，同時(shí)出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)市縣鄉(xiāng)人大相關(guān)工作予以規(guī)范。

以上促下，助力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)。把“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)”作為全省各級(jí)人大服務(wù)大局的重中之重，年初安排18個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面監(jiān)督項(xiàng)目，明確省市縣上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展，各設(shè)區(qū)的市人大結(jié)合地方實(shí)際細(xì)化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)監(jiān)督項(xiàng)目233個(gè)，并形成每季度召開(kāi)省市人大負(fù)責(zé)同志會(huì)議的制度化安排推動(dòng)落實(shí)。

以點(diǎn)促面，持續(xù)加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)成效初見(jiàn)。以能力建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，在能力建設(shè)中又以常委會(huì)組成人員審議能力提升為關(guān)鍵，帶動(dòng)代表議政能力和機(jī)關(guān)干部監(jiān)督能力的提升。及時(shí)研究出臺(tái)進(jìn)一步提高審議質(zhì)量的若干補(bǔ)充規(guī)定，分組審議時(shí)要求承辦議題的各專工委負(fù)責(zé)同志帶頭作重點(diǎn)發(fā)言，不駐會(huì)的組成人員至少認(rèn)領(lǐng)一項(xiàng)議題認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言。探索做實(shí)列席代表的作用，常委會(huì)會(huì)議前，明確所有列席代表選擇相關(guān)議題進(jìn)行走訪調(diào)研、聽(tīng)取群眾呼聲；在常委會(huì)會(huì)議期間的代表列席座談會(huì)和分組審議時(shí)，引導(dǎo)所有列席代表積極發(fā)表意見(jiàn)。

服務(wù)中心大局強(qiáng)化法治供給

廣東省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任 黃楚平

今年4月，習(xí)近平總書(shū)記到廣東視察，為廣東推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)航定向、注入強(qiáng)大動(dòng)力。廣東省人大常委會(huì)緊緊圍繞堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，依法履職盡責(zé)，推動(dòng)黨的二十大精神和中央人大工作會(huì)議精神在廣東人大工作中落地見(jiàn)效。

堅(jiān)持凝心鑄魂筑根本，牢牢把握人大工作正確政治方向。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為首要政治任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展主題教育，建立黨組帶頭學(xué)、常委會(huì)集中學(xué)、代表履職學(xué)、干部經(jīng)常學(xué)的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”學(xué)習(xí)機(jī)制。制定關(guān)于大興調(diào)查研究提升人大工作效能的意見(jiàn)，深入開(kāi)展各類調(diào)研105次。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過(guò)程，一攬子修訂常委會(huì)黨組工作制度，更好發(fā)揮常委會(huì)黨組作用。

堅(jiān)持服務(wù)中心大局，全力強(qiáng)化法治供給。今年審議省法規(guī)、決定21件，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)47件，開(kāi)展監(jiān)督工作28項(xiàng)，作出重大事項(xiàng)決定1項(xiàng)。加快涉大灣區(qū)立法步伐，形成一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的立法創(chuàng)新成果。作出關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，召開(kāi)全省人大財(cái)經(jīng)工作會(huì)議，加快出臺(tái)促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的省級(jí)法規(guī)，制定政務(wù)服務(wù)數(shù)字化條例，開(kāi)展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)等監(jiān)督工作。開(kāi)展專項(xiàng)提前介入省級(jí)財(cái)政預(yù)算編制監(jiān)督，建立并實(shí)施地方政府債務(wù)管理情況報(bào)告制度。連續(xù)第6年監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)管理情況，首次針對(duì)金融類企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況開(kāi)展專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)。聽(tīng)取審議深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”情況報(bào)告并開(kāi)展專題詢問(wèn)，開(kāi)展新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障調(diào)研。一攬子制定修改森林保護(hù)管理?xiàng)l例、城市綠化條例和生態(tài)環(huán)境教育條例。

堅(jiān)持民有所呼我有所應(yīng)，深入踐行全過(guò)程人民民主。發(fā)揮好基層立法聯(lián)系點(diǎn)、預(yù)算工作基層聯(lián)系點(diǎn)、代表聯(lián)絡(luò)站作用，首次就尋找廣東“群眾最滿意的人大代表聯(lián)絡(luò)站”進(jìn)行網(wǎng)上投票。指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大率先推進(jìn)民生微實(shí)事立辦制，推動(dòng)解決了一批沒(méi)有列入預(yù)算安排的民生“小事”，在閉會(huì)期間對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制形成有益補(bǔ)充。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，全面提升機(jī)關(guān)效能。啟動(dòng)省人大機(jī)關(guān)效能提升三年行動(dòng)，全面強(qiáng)化建章立制，開(kāi)展工作創(chuàng)新項(xiàng)目展示評(píng)選。以數(shù)字賦能拓展人大履職新空間，建成數(shù)字人大“144N”一體化綜合服務(wù)平臺(tái)，為推動(dòng)人大工作提質(zhì)增效提供了數(shù)智支撐。

我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，擔(dān)當(dāng)作為、守正創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)廣東人大工作新局面，為奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化廣東新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。

讓群眾感受到民主就在身邊

陜西省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任 莊長(zhǎng)興

今年以來(lái)，陜西省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，貫徹落實(shí)中央、省委人大工作會(huì)議精神，以新氣象新作為實(shí)現(xiàn)本屆工作良好開(kāi)局。

在深學(xué)細(xì)悟中強(qiáng)化政治自覺(jué)。扎實(shí)開(kāi)展主題教育，建立黨組會(huì)議“第一議題”和法規(guī)通過(guò)前、執(zhí)法檢查前學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記相關(guān)重要論述并開(kāi)展交流研討的“兩必學(xué)、一研討”機(jī)制，召開(kāi)全省人大系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記思想交流會(huì)，開(kāi)展“沿著總書(shū)記足跡看變化悟思想”踐學(xué)活動(dòng)。完善習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，對(duì)黨的十八大以來(lái)中央和中辦印發(fā)的有關(guān)人大工作的文件落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”。對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大部署和習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示，編制立法規(guī)劃，制定省人大機(jī)關(guān)工作高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。

在服務(wù)大局中積極擔(dān)當(dāng)作為。聚焦強(qiáng)化科技創(chuàng)新、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，修訂科技進(jìn)步、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法規(guī)。聽(tīng)取審議高質(zhì)量項(xiàng)目、文化強(qiáng)省建設(shè)等報(bào)告，開(kāi)展專題調(diào)研、助力“四鏈”融合和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聚焦推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例、人大助力鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)，聽(tīng)取耕地保護(hù)等報(bào)告，開(kāi)展種子法和省實(shí)施辦法執(zhí)法檢查，推動(dòng)楊凌農(nóng)科城發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興，等等。

在守正創(chuàng)新中提升工作質(zhì)效。提高立法質(zhì)量，建立重要法規(guī)草案向國(guó)家部委征求意見(jiàn)機(jī)制、“立法—評(píng)估—修法”動(dòng)態(tài)閉環(huán)機(jī)制。與四川、甘肅兩省就大熊貓國(guó)家公園保護(hù)管理開(kāi)展省際區(qū)域協(xié)同立法，推進(jìn)省內(nèi)設(shè)區(qū)的市協(xié)同立法。增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，制定加強(qiáng)監(jiān)督工作的意見(jiàn)等文件，抓實(shí)重點(diǎn)監(jiān)督；組織各委員會(huì)對(duì)口聽(tīng)取未列入年度重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)域的工作情況，抓細(xì)全面監(jiān)督；建立“民聲直通”轉(zhuǎn)辦督辦機(jī)制，抓深日常監(jiān)督；建立省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與人大監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，拓展監(jiān)督成效。健全平臺(tái)載體，迭代升級(jí)5867個(gè)代表家站和57個(gè)省級(jí)、163個(gè)市級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，讓群眾感受到民主就在身邊。

在自身建設(shè)上展示嶄新形象。與省委辦公廳、省委編辦聯(lián)合下發(fā)文件，推動(dòng)市縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人大健全工作機(jī)構(gòu)、充實(shí)工作力量。對(duì)常委會(huì)機(jī)關(guān)管理制度進(jìn)行全面修訂、完善和健全。在兩所高校掛牌設(shè)立人大代表和人大干部培訓(xùn)基地，常態(tài)化舉辦專題講座和機(jī)關(guān)講堂。重要工作專班推進(jìn)，年度任務(wù)掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)督實(shí)考促落實(shí)。召開(kāi)全省人大系統(tǒng)立法、預(yù)算和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、民生實(shí)事代表票決制等推進(jìn)會(huì)、視頻會(huì)，增強(qiáng)工作合力。

下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹本次會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，以高質(zhì)量人大工作助力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。

穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展

吉林省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任 高廣濱

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記三次召開(kāi)東北振興座談會(huì)，三次視察吉林，為吉林高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)振興指出新路。吉林省人大常委會(huì)忠實(shí)踐行習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，守正創(chuàng)新，依法履職，推動(dòng)新時(shí)代地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求，制定貫徹落實(shí)施工圖，形成重點(diǎn)任務(wù)清單。貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于吉林要把糧食安全放在突出位置的重要指示，率先制定、及時(shí)修訂黑土地保護(hù)條例，將“梨樹(shù)模式”寫(xiě)入法規(guī)，監(jiān)督推進(jìn)“千億斤糧食”工程建設(shè)，助力吉林當(dāng)好國(guó)家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”。貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于吉林要培育市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的重要指示，對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)進(jìn)行專題詢問(wèn)，開(kāi)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)督，等等。

堅(jiān)持以高質(zhì)量立法促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。今年制定修訂法規(guī)26件，納入省委工作要點(diǎn)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)等4件條例全部完成，及時(shí)清理與改革發(fā)展不相適應(yīng)的地方性法規(guī)。召開(kāi)全省地方立法工作會(huì)議，制定實(shí)施提高立法質(zhì)量的意見(jiàn)、提高審議質(zhì)量的意見(jiàn)，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)“直通車”作用，把社會(huì)各方面意見(jiàn)建議體現(xiàn)到每一件法規(guī)之中。不斷創(chuàng)新豐富立法形式，突出“小切口”立法。會(huì)同黑龍江、遼寧、內(nèi)蒙古開(kāi)展區(qū)域旅游、邊境管理協(xié)同立法，指導(dǎo)長(zhǎng)春、四平、遼源開(kāi)展遼河流域保護(hù)協(xié)同立法。

堅(jiān)持以高效能監(jiān)督推動(dòng)工作落實(shí)。監(jiān)督選題上求準(zhǔn)，監(jiān)督方法上求實(shí)，推動(dòng)問(wèn)題解決上求效。今年重點(diǎn)對(duì)專項(xiàng)債券、國(guó)有資產(chǎn)情況開(kāi)展監(jiān)督，連續(xù)2年對(duì)審計(jì)整改情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果向省委報(bào)告。開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)法執(zhí)法檢查，與公檢法共同開(kāi)展生態(tài)環(huán)境和資源司法保護(hù)工作監(jiān)督，以監(jiān)督合力推動(dòng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域問(wèn)題解決。

堅(jiān)持以高水平代表工作暢通民主渠道。制定深入踐行全過(guò)程人民民主的實(shí)施意見(jiàn)；組織開(kāi)展代表培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)新一屆代表培訓(xùn)全覆蓋；組織“代表進(jìn)家站，履職為人民”實(shí)踐活動(dòng)，五級(jí)代表全部進(jìn)家入站；開(kāi)展“優(yōu)秀代表建議”評(píng)選，鼓勵(lì)代表積極建言獻(xiàn)策；建立代表履職檔案，如實(shí)反映代表參會(huì)等履職情況。

堅(jiān)持“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，在自身建設(shè)中全面提升人大工作之效。突出政治機(jī)關(guān)第一屬性，始終把政治建設(shè)擺在首位。制定實(shí)施加強(qiáng)全省各級(jí)人大聯(lián)系的指導(dǎo)意見(jiàn)，連續(xù)2年召開(kāi)全省市縣人大主任座談會(huì)總結(jié)交流推動(dòng)工作，形成三級(jí)人大協(xié)同、五級(jí)代表聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。集中修訂代表大會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則等5部法規(guī)，制定常委會(huì)組成人員守則、機(jī)關(guān)干部守則，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化人大工作隊(duì)伍，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

豐富全過(guò)程人民民主的基層實(shí)踐

湖北省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任 王艷玲

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。湖北省人大常委會(huì)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署，在全國(guó)人大常委會(huì)的有力指導(dǎo)和湖北省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，組織全省四級(jí)人大、10萬(wàn)名五級(jí)人大代表，開(kāi)展“聚力共同締造·代表行動(dòng)”，收集處理意見(jiàn)建議262萬(wàn)條，推動(dòng)辦成了一批民生實(shí)事，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，豐富了全過(guò)程人民民主的基層實(shí)踐。

強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，積極探索人大踐行全過(guò)程人民民主的新抓手。湖北省委深刻把握全過(guò)程人民民主的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，在全省廣泛開(kāi)展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)。湖北省人大常委會(huì)將共同締造與發(fā)展全過(guò)程人民民主、人大代表依法履職有機(jī)結(jié)合，謀劃開(kāi)展“聚力共同締造·代表行動(dòng)”。今年年初制定方案、動(dòng)員部署，年中現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)，年底總結(jié)交流，主任會(huì)議成員全員參與，17個(gè)市州全覆蓋推動(dòng)。

四級(jí)人大聯(lián)動(dòng)，充分展現(xiàn)10萬(wàn)名代表忠實(shí)為民履職的新作為。聚焦“美好環(huán)境與幸福生活”這個(gè)大主題，各地因地制宜選擇510多個(gè)小切口，涉及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造等多個(gè)方面，緊貼人民群眾的急難愁盼。各級(jí)人大代表充分發(fā)揮社會(huì)模范、崗位先進(jìn)、人民代言人“三重角色”優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，深入聯(lián)系群眾，引導(dǎo)群眾“主意大家拿、辦法大家想、事情大家做”。完善民情民意收集處理機(jī)制，對(duì)收集的意見(jiàn)建議，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分類辦理，依法轉(zhuǎn)辦交辦督辦。同時(shí)，加強(qiáng)社情民意分析，將其作為確定人大工作議題的重要依據(jù)。

釋放多重效應(yīng)，有力彰顯保障人民當(dāng)家作主的新成效。一年來(lái)，通過(guò)人大代表了解民情、提出建議，各級(jí)人大及時(shí)交辦、跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)解決了不少民生問(wèn)題。比如，助力全省建成寄遞物流縣級(jí)公共配送中心100個(gè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋等。激發(fā)了人民群眾共建共治共享的主動(dòng)性。代表行動(dòng)堅(jiān)持“眾人的事眾人商量”，增強(qiáng)了群眾參與公益事業(yè)的主人翁意識(shí)。彰顯了人民代表大會(huì)制度的顯著功效。各級(jí)人大代表在行動(dòng)中真切感受到群眾的期盼，增強(qiáng)了履職意識(shí)和能力，收獲了當(dāng)代表的成就感和自豪感。人民群眾從身邊代表的言行中感受到，人大代表為人民，全過(guò)程人民民主真管用，人民代表大會(huì)制度是個(gè)好制度。

下一步，我們將深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，深化全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐，奮力推動(dòng)地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度作出貢獻(xiàn)。

更好把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能

重慶市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任 王炯

重慶市人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，持續(xù)落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神，突出穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)清患、改革求變、惠民有感工作導(dǎo)向，依法履職、守正創(chuàng)新，書(shū)寫(xiě)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展的重慶篇章。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。市人大常委會(huì)牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入開(kāi)展主題教育，堅(jiān)持常委會(huì)黨組“第一議題”制度，實(shí)施黨的創(chuàng)新理論“走心走深走實(shí)”工程。健全習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，細(xì)化量化各項(xiàng)任務(wù)，每年實(shí)行“回頭看”。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺(jué)做到重大事項(xiàng)提前向市委請(qǐng)示、重點(diǎn)工作主動(dòng)向市委匯報(bào)、重要活動(dòng)及時(shí)報(bào)市委批準(zhǔn)。

圍繞中心服務(wù)大局。在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和西部陸海新通道建設(shè)走深走實(shí)上持續(xù)用力，依法作出助推決定，召開(kāi)市和區(qū)縣人大聯(lián)動(dòng)助推工作動(dòng)員部署會(huì)，出臺(tái)3個(gè)配套文件、建立5項(xiàng)工作機(jī)制、設(shè)立7張清單42項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)。連續(xù)7年對(duì)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境開(kāi)展監(jiān)督，檢查促進(jìn)和保障長(zhǎng)江流域禁捕工作決定的落實(shí)情況，調(diào)研綠色金融助力高碳產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型情況，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。把數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人工智能技術(shù)創(chuàng)新列入立法規(guī)劃，聽(tīng)取審議先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況報(bào)告，調(diào)研數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)。承擔(dān)市委民主與法制領(lǐng)域改革發(fā)展任務(wù)，牽頭組織成員單位全面梳理、逐項(xiàng)論證，確定村級(jí)組織“減負(fù)增效”等12項(xiàng)改革需求。

注重發(fā)揮制度功效。市人大常委會(huì)始終堅(jiān)守人民立場(chǎng)，積極發(fā)揮制度功效，更好把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。在全市統(tǒng)籌部署街道“議事代表會(huì)議制”、區(qū)縣人大“年中會(huì)議制”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“季會(huì)制”、區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“年度民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制”4項(xiàng)改革和迭代升級(jí)代表之家（站點(diǎn)）等2項(xiàng)任務(wù)，用基層單元激發(fā)全過(guò)程人民民主活力。依托基層單元，推進(jìn)四級(jí)代表“月接待、季活動(dòng)、年述職”，以“線上+線下”“接待+走訪”等方式，實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)系服務(wù)群眾“零距離”。拓展10個(gè)市級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)特色功能，完善公民旁聽(tīng)、論證聽(tīng)證等工作方式。

切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。著力打造新時(shí)代“紅巖先鋒”變革型組織，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)工作落實(shí)。建設(shè)“數(shù)字人大”，構(gòu)建立法、監(jiān)督等6大應(yīng)用場(chǎng)景和基層單元板塊，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與履職行權(quán)全面融合。統(tǒng)籌抓好常委會(huì)組成人員、人大代表和人大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、履職能力和工作水平。

下一步，我們將持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹本次會(huì)議精神，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，用實(shí)干實(shí)績(jī)交出新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展的答卷。

堅(jiān)定不移推進(jìn)全過(guò)程人民民主

浙江省寧波市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任 張平

黨的十八大以來(lái)，浙江省寧波市人大常委會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，圍繞全面落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神，積極構(gòu)建人大踐行全過(guò)程人民民主的引領(lǐng)性目標(biāo)體系、示范性工作體系、支撐性政策體系、科學(xué)性評(píng)價(jià)體系，努力讓人民群眾真切感受到全過(guò)程人民民主就在身邊。

始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全過(guò)程人民民主的重要論述作為重大政治任務(wù)，在常學(xué)常新、常悟常進(jìn)中把牢正確政治方向。市委高度重視人大工作，市委理論學(xué)習(xí)中心組每年專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，市委書(shū)記參加人大會(huì)議活動(dòng)經(jīng)常化制度化，為進(jìn)一步做好我市人大工作提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

把全過(guò)程人民民主貫徹落實(shí)到人大行權(quán)履職全過(guò)程。聚焦工作示范，分析提出加強(qiáng)黨對(duì)人大實(shí)施全過(guò)程人民民主的領(lǐng)導(dǎo)、健全民意表達(dá)平臺(tái)民主參與機(jī)制等6方面工作體系，明晰實(shí)踐路徑。聚焦政策支撐，梳理提出涉及109項(xiàng)法規(guī)和制度的供給體系。聚焦評(píng)價(jià)激勵(lì)，提出涵蓋6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、26個(gè)二級(jí)指標(biāo)、89個(gè)三級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化“以評(píng)促干、以評(píng)增效”。

持續(xù)強(qiáng)化代表履職全流程服務(wù)保障。迭代升級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站，開(kāi)展代表主題活動(dòng)，建立代表建議“開(kāi)門(mén)辦”機(jī)制，創(chuàng)新制定關(guān)于辦理閉會(huì)期間市人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)的辦法，嚴(yán)格落實(shí)代表履職登記及量化評(píng)價(jià)，多措并舉支持激勵(lì)人大代表依法執(zhí)行職務(wù)。

聚焦民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，作出深化民意征集、項(xiàng)目選定、過(guò)程監(jiān)督、結(jié)果評(píng)價(jià)“四大機(jī)制”的決定，出臺(tái)人大參與民生實(shí)事項(xiàng)目征集和提出工作辦法，創(chuàng)新開(kāi)展“市民監(jiān)督周”等活動(dòng)，一體構(gòu)建“群眾提、代表定、政府辦、人大督、公眾評(píng)”的工作格局，以“民聲”定“民生”。同時(shí)，積極培育推廣“代表督事”等基層實(shí)踐，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。

集成打造“浙里甬人大”綜合數(shù)智應(yīng)用，建設(shè)運(yùn)行“代表通”“立法艙”等17個(gè)特色應(yīng)用場(chǎng)景，縱向貫通省市縣鄉(xiāng)四級(jí)人大，橫向聯(lián)通人大與“一府一委兩院”之間的應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，全面推行“代表聯(lián)絡(luò)站碼”等，提升人大代表和人民群眾參與的便捷性和覆蓋面。

我們將認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議精神，進(jìn)一步堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，以寧波人大的生動(dòng)實(shí)踐不斷豐富全過(guò)程人民民主。