近年來，白銀市堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為提升農(nóng)村基層黨組織組織力、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”工程，突出黨建引領(lǐng)，激活造血因子，著力以差異化戰(zhàn)略構(gòu)筑錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入?yún)f(xié)同發(fā)力、量質(zhì)雙優(yōu)、沖刺倍增的“快車道”。

 

　　突出全鏈化

 

　　從“單打獨(dú)斗”到“齊抓共管”

 

　　市委始終把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為“書記工程”進(jìn)行謀劃推動(dòng)，大力推進(jìn)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，健全完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，組織、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興部門統(tǒng)籌推進(jìn)，相關(guān)部門協(xié)同配合的責(zé)任機(jī)制。同步落實(shí)市級(jí)統(tǒng)籌責(zé)任、縣級(jí)指導(dǎo)責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任、村級(jí)直接責(zé)任，層層建立聯(lián)系指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、考核獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，月通報(bào)、季排名、年評(píng)比，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

 

　　在黨建引領(lǐng)，四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用下，基層發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)的“紅色引擎”被點(diǎn)燃。今年以來，白銀市委組織部外授內(nèi)訓(xùn)相結(jié)合，遠(yuǎn)赴“黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)”發(fā)源地山東省煙臺(tái)市，舉辦全市發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)暨提升高素質(zhì)農(nóng)民致富帶富能力培訓(xùn)班，在景泰縣召開黨建引領(lǐng)發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，集中曬項(xiàng)目、談經(jīng)驗(yàn)、比措施、賽效果，各鄉(xiāng)各村“比學(xué)趕超”氛圍濃厚。

 

　　“縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的同志經(jīng)常到村上來，幫助制定了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案、擬定了倍增計(jì)劃。”白銀市靖遠(yuǎn)縣東灣鎮(zhèn)瓜園村黨總支書記、村委會(huì)主任黨兆豐向記者介紹，近年來，在聯(lián)系單位的幫助下，村黨總支充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)群眾依托有機(jī)水稻、大棚蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展基礎(chǔ)，著力打造“稻、菜、魚”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造了集休閑垂釣、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、特色民宿于一體的美麗鄉(xiāng)村，走上了農(nóng)旅融合發(fā)展的新路子，目前村集體經(jīng)濟(jì)年收益穩(wěn)定達(dá)到30萬元以上。

 

　　在積極創(chuàng)新村集體經(jīng)濟(jì)壯大路徑的同時(shí)，白銀市還出臺(tái)了《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理辦法》《推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金非現(xiàn)金結(jié)算系統(tǒng)的實(shí)施方案》《推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會(huì)事務(wù)分離的實(shí)施方案》等一攬子制度安排，常態(tài)化落實(shí)“經(jīng)濟(jì)體檢”，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假以及盲目決策造成重大損失或惡劣影響、違規(guī)新增村級(jí)組織債務(wù)、貪污挪用截取套取扶持資金的，依法依規(guī)追究責(zé)任，堅(jiān)決為村集體經(jīng)濟(jì)上好“安全鎖”。

 

　　突出項(xiàng)目化

 

　　從“零散扶持”到“聚合打包”

 

　　“今年，我們村被列為全國(guó)紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)村。大墩梁村擁有豐厚的‘紅色’資源，我們一定搶抓這次試點(diǎn)建設(shè)機(jī)遇，把‘戰(zhàn)地黃花大墩梁’紅色主題廣場(chǎng)、大墩梁戰(zhàn)役展覽館、小雜糧加工基地等一批項(xiàng)目實(shí)施好建設(shè)好。”會(huì)寧縣中川鎮(zhèn)大墩梁村黨支部書記魏太平說，下一步，村里將以紅色文旅為引領(lǐng)，努力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，更好地帶動(dòng)群眾增收。

 

　　集體要增收，項(xiàng)目是關(guān)鍵。白銀市充分發(fā)揮173個(gè)中央、省級(jí)扶持項(xiàng)目村和8個(gè)紅色美麗村莊的示范帶動(dòng)作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村建立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目庫，認(rèn)真篩選能夠促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升村黨組織組織力、持續(xù)增加集體經(jīng)濟(jì)收入的新型發(fā)展項(xiàng)目，不斷深化農(nóng)村“三變”改革，打破資源租賃、入股分紅、企業(yè)贊助等低層次模式，提升經(jīng)營(yíng)性收入比例，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　“一些村集體有了項(xiàng)目、有了思路想法，但苦于沒有啟動(dòng)周轉(zhuǎn)資金，‘巧婦難為無米之炊’。”平川區(qū)委組織部負(fù)責(zé)同志介紹說，為了幫助村集體湊足項(xiàng)目發(fā)展壯大“第一桶金”，我們指導(dǎo)鼓勵(lì)各村整合各類政策項(xiàng)目和資金支持，建立村集體股本，通過資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民等市場(chǎng)化手段，參與收益分配，激活資源要素，集體經(jīng)濟(jì)年收入20萬元以上的村超過三分之一，涌現(xiàn)出了黃嶠鎮(zhèn)焦口村“屈吳源”山泉水品牌化發(fā)展、共和鎮(zhèn)毛卜拉村“一戶一田”做活土地文章等一批“叫得響、牌子亮”的集體經(jīng)濟(jì)示范村。

 

　　突出差異化

 

　　從“單一產(chǎn)業(yè)”到“接二連三”

 

　　發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不可能“十個(gè)指頭一般齊”。如何讓資源稟賦不足的村獲得發(fā)展機(jī)遇，同樣需要在實(shí)踐中尋找答案。2023年的中央一號(hào)文件中指出：“探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。”白銀市對(duì)標(biāo)對(duì)表，用好魚、做好“漁”，鼓勵(lì)指導(dǎo)鄉(xiāng)村黨組織發(fā)揮首創(chuàng)精神，積極實(shí)踐“一村一業(yè)”“一村一品”“一村一路”，總結(jié)推廣出龍頭企業(yè)運(yùn)營(yíng)、聯(lián)村共建發(fā)展、紅色文旅融合等11種新型發(fā)展模式，著力讓各種資源都生出“金”來。

 

　　從分散生產(chǎn)的“單挑”模式轉(zhuǎn)向有組織、規(guī)模生產(chǎn)的“抱團(tuán)”模式，從根子上解決小農(nóng)戶與大市場(chǎng)銜接不緊密的問題。“我們蘆陽鎮(zhèn)的9個(gè)村經(jīng)濟(jì)合作社抱團(tuán)成立景泰縣名揚(yáng)養(yǎng)殖有限公司，建成了千頭肉牛養(yǎng)殖基地，每年的毛收入是1000萬元左右，年利潤(rùn)可以達(dá)到200萬元，每個(gè)村都有20余萬元的村集體經(jīng)濟(jì)分紅。”景泰縣蘆陽鎮(zhèn)東關(guān)村黨支部書記張守東說。

 

　　建立“黨組織+集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目+農(nóng)戶”的集體經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)模式，推動(dòng)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)戶受益同頻共振。記者在白銀區(qū)王峴鎮(zhèn)東星村采訪時(shí)看到，該村立足自身處于城郊的實(shí)際，積極打造近郊旅游休閑地，依托尾水濕地和環(huán)境整治項(xiàng)目，集體投資700萬元建成“水岸一峴”農(nóng)家樂，每年可增加經(jīng)營(yíng)性收入120萬元以上，幫助帶動(dòng)村民自籌投資農(nóng)家樂4家。

 

　　東星村的成功經(jīng)驗(yàn)是白銀市新型村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的一個(gè)縮影，從“一葉扁舟”到“千帆競(jìng)渡”，多主體參與、多模式發(fā)展，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的美麗蝶變，如今在白銀比比皆是。據(jù)介紹，今年上半年，白銀市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入7147.70萬元，較上年度同期增長(zhǎng)64.85%；村均收入10.18萬元，較上年度同期增長(zhǎng)64.72%。下一步，白銀市將持續(xù)推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，確保年底全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入村均達(dá)到20萬元以上。

 

　　（呂少波 魯明）