新甘肅·甘肅日報記者 薛硯

 

　　2012年8月，蘭州新區(qū)成為國務(wù)院批復(fù)設(shè)立的全國第五個、西北第一個國家級新區(qū)。

 

　　高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，國家賦予蘭州新區(qū)重大的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)使命：西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

 

　　勇當(dāng)標(biāo)桿，敢為闖將！

 

　　十年來，蘭州新區(qū)從秦王川的一片荒灘崛起為現(xiàn)代化城市新中心，敢為人先，系統(tǒng)改革破堅冰；激發(fā)動能，產(chǎn)業(yè)集聚壯實體；先行先試，創(chuàng)新開放建高地……

 

　　在困難障礙和風(fēng)險挑戰(zhàn)面前，蘭州新區(qū)在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，精準(zhǔn)把握新時代西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，不斷深化營商環(huán)境等各領(lǐng)域改革，一躍成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

 

　　當(dāng)年一筆一畫勾勒的發(fā)展藍(lán)圖，已化作春潮涌動、千帆競發(fā)的壯美畫卷。

 

　　改革勢如破竹 發(fā)展蓄力騰飛

 

　　工地塔吊林立，建設(shè)如火如荼；車間全速生產(chǎn)，馬不停蹄；蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)和中川北站物流園，貨運班列和各類貨車車水馬龍，一派繁忙……

 

　　這是蘭州新區(qū)普通的一天，也是新區(qū)開放發(fā)展十年來的生動截圖。

 

　　回首建設(shè)之初，荒灘之地，百業(yè)待興，發(fā)展何處落筆？改革如何“破題”？

 

　　新區(qū)向“新”，蘭州新區(qū)敢闖敢試、敢為人先，突破條條框框，打破桎梏藩籬，堅持以“管理效率最高、運營成本最低、服務(wù)水平最優(yōu)”為目標(biāo)，在行政審批、干部人事、商事制度、國資國企、綠色金融等領(lǐng)域大膽探索，先行先試，一批制度創(chuàng)新成果在全國全省復(fù)制推廣，有效激活了發(fā)展動能。

 

　　2014年11月，蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)試點工作開啟。蘭州新區(qū)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，健全科創(chuàng)平臺建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、科技項目管理體制機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素供給、政策兌現(xiàn)、人才引進(jìn)科創(chuàng)生態(tài)，高科技企業(yè)、高層次人才、高水平成果、高能級平臺加速集聚。目前,蘭州新區(qū)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率61%，獲批“國家裝備制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”，入選第二批“科創(chuàng)中國”試點城市（園區(qū)）。

 

　　2017年3月23日蘭州新區(qū)全面啟動國資國企改革，將原國有控股、參股的61戶企業(yè)整合重組為市政投資、城市發(fā)展、金融投資、農(nóng)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)物流、科技文旅6家集團(tuán)公司，新組建石化、水務(wù)2家集團(tuán)公司。2022年新成立蘭新能源科技有限公司、臨空產(chǎn)業(yè)投資有限公司兩家國有集團(tuán)公司，引導(dǎo)10家企業(yè)發(fā)揮國企投資牽引、筑巢引鳳、優(yōu)化生態(tài)功能，商投集團(tuán)入列中國企業(yè)“500強(qiáng)”，開發(fā)建設(shè)主力軍作用充分彰顯。

 

　　2017年6月，全面啟動全員聘用制、全員績效考核、全員績效薪酬，徹底打破體制機(jī)制壁壘，掃除干部身份障礙，面向全國各條戰(zhàn)線精準(zhǔn)選招干部，不拘一格選賢任能。

 

　　蘭州新區(qū)在全國率先推行“藍(lán)圖管控+容缺受理+區(qū)域評估+代辦服務(wù)”審批綜合服務(wù)模式，有效實施“承諾制、零收費、信息化、代辦制”改革舉措，項目投資、企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記等審批時限全國最短。市場環(huán)境不斷優(yōu)化，營業(yè)執(zhí)照辦理從改革前的7到9個工作日到現(xiàn)今即時即辦、立等可取，市場主體數(shù)量年均增長30%以上。在全國率先打造365日24小時不打烊的商事登記模式。

 

　　國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)和普惠金融示范區(qū)落地新區(qū)，綠色金融改革成績?nèi)☆I(lǐng)先。

 

　　十年過去，播撒下的改革“良種”，結(jié)出了豐碩的發(fā)展成果，蘭州新區(qū)不斷創(chuàng)造著新時代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新奇跡。

 

　　十年來，蘭州新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元關(guān)口，增長近60倍，固定資產(chǎn)投資增長91倍，一般公共預(yù)算收入增長25倍，常住人口增長5倍、城鎮(zhèn)化率超過70%，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)多點開花，綜合改革躋身國家級新區(qū)“第一方陣”，一座功能完備、產(chǎn)業(yè)集聚、要素齊全、設(shè)施先進(jìn)、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化新城初見雛形，成為全省乃至西北經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)。

 

　　2022年上半年，蘭州新區(qū)高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，錨定全年目標(biāo)任務(wù)，全力抓好招商引資、項目建設(shè)、穩(wěn)崗?fù)貚彽戎攸c工作，實現(xiàn)GDP增長13%，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)領(lǐng)跑國家級新區(qū)。

 

　　聚力集群強(qiáng)鏈 產(chǎn)業(yè)全面“開花”

 

　　向改革要活力，向開放要動力。

 

　　快速落地的項目、不斷增長的數(shù)字、率先實現(xiàn)的突破……在蘭州新區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展實現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”，再到“領(lǐng)跑”。

 

　　蘭州新區(qū)始終把做實做強(qiáng)做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，培育形成了先進(jìn)裝備制造、綠色化工、新材料、數(shù)據(jù)信息、新能源、生物醫(yī)藥、商貿(mào)物流、航空產(chǎn)業(yè)和臨空經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市礦產(chǎn)與表面處理、文化旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。十年來，累計引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目1080個、總投資5280億元，產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)增加值年均增長50%以上，實體經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場地位凸顯。

 

　　走進(jìn)位于蘭州新區(qū)的蘭石集團(tuán)，一排排生產(chǎn)裝備高效運轉(zhuǎn)，“機(jī)械手臂”工業(yè)機(jī)器人正在生產(chǎn)線上“忙活”，工人們在各自崗位認(rèn)真裝配、調(diào)試、噴漆……全力以赴確保加氫反應(yīng)器、脫硫反應(yīng)器、核電機(jī)組等一批重點產(chǎn)品按時完工。

 

　　2012年，通過“出城入園”，蘭石集團(tuán)實現(xiàn)了由單一石化裝備向高端能源裝備、高端通用裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，生產(chǎn)能力和裝備水平大幅提升，迅速實現(xiàn)營業(yè)收入由40億元向60億元的大幅邁進(jìn)。

 

　　蘭州新區(qū)在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，推動形成石化重型裝備、高端醫(yī)療裝備、核能配套、新能源裝備及電工電器等產(chǎn)業(yè)體系，一路不懈接力，重振“蘭州制造”輝煌。

 

　　2022年6月14日，位于蘭州新區(qū)的甘肅海亮新能源材料有限公司年產(chǎn)15萬噸高性能銅箔材料項目一期首條生產(chǎn)線試產(chǎn)成功，標(biāo)志著項目建設(shè)不到半年時間即實現(xiàn)投產(chǎn)出箔，創(chuàng)造了新的“新區(qū)速度”。

 

　　近年來，蘭州新區(qū)快速布局發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)100平方公里新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展有色金屬、新能源、光電、建筑等新材料產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)落地寶武、海亮、道氏、宏宇、德福等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，世界最大的高性能銅箔產(chǎn)業(yè)園將在這里誕生，“十四五”末產(chǎn)值將超過1000億元，打造新能源“儲能之谷”。

 

　　圍繞向西開放重要戰(zhàn)略平臺定位，蘭州新區(qū)先后建成運營綜合保稅區(qū)、航空港、鐵路口岸、國際通信專用通道，構(gòu)建起“一區(qū)一港一口岸一通道”立體化開放平臺，加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)出口貿(mào)易額實現(xiàn)倍數(shù)增長，對全省外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)帶動效應(yīng)凸顯。

 

　　與此同時，蘭州新區(qū)各項產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢。

 

　　綠色化工園區(qū)內(nèi)，中科院蘭州化物所中試研究與成果轉(zhuǎn)化基地、中科院大連化物所“液態(tài)陽光”等一批科技前沿項目先后落地，近百種產(chǎn)品替代進(jìn)口、填補(bǔ)國內(nèi)空白；專精特新化工產(chǎn)業(yè)孵化基地入駐孵化航天特種材料、新型抗腫瘤藥、抗艾滋病藥、新冠防治藥等“專精特新”項目145個，一批“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)品實現(xiàn)自主研發(fā)生產(chǎn)。

 

　　蘭州新區(qū)入選工業(yè)和信息化部第十批“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（大數(shù)據(jù)）”名單，標(biāo)志著西北首個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地數(shù)據(jù)中心落戶蘭州新區(qū)。城市礦產(chǎn)與表面處理產(chǎn)業(yè)園、臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等加快建設(shè)。佛慈、和盛堂等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)快速增長，“西部藥谷”建設(shè)加速推進(jìn)。全域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大力發(fā)展，種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、游購?qiáng)十a(chǎn)業(yè)鏈全面構(gòu)建，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平走在全省前列。

 

　　推動智治善治 新城宜居宜業(yè)

 

　　今年7月3日，第三屆“集聚英才·匯智新區(qū)”人才智力交流大會暨高校畢業(yè)生到基層就業(yè)雙選會在蘭州新區(qū)舉辦，吸引3.5萬余名求職者到場參加。

 

　　城市的核心是人。蘭州新區(qū)以產(chǎn)聚才、以才促產(chǎn)、產(chǎn)才融合，廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才。

 

　　目前，蘭州新區(qū)人才資源總量達(dá)到14.74萬人，占人口總數(shù)的29.5%，現(xiàn)有兩院院士、國家杰出青年、享受國務(wù)院政府特殊津貼、省領(lǐng)軍人才等國家級、省級人才100余人，博士300余人，大學(xué)本科以上學(xué)歷人才超過5萬人。

 

　　住房、職稱晉升、子女入學(xué)、就醫(yī)、“零門檻”落戶等優(yōu)惠政策同步落實，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，“拴心留才”一流環(huán)境加速形成。

 

　　2021年8月起，蘭州新區(qū)累計承接安置舟曲避險搬遷群眾達(dá)到11批次1700戶6851人，完成了搬遷群眾的住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療等生產(chǎn)生活保障工作，推動災(zāi)后易地安置和生態(tài)移民安置工作與新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，不斷提升搬遷群眾的獲得感、幸福感、安全感。

 

　　虹吸效應(yīng)不斷增強(qiáng)，背后是“智治+善治”的城市治理現(xiàn)代化新路，讓這座城市變得更有溫度、更會思考，讓居民生活更便捷、更舒適。

 

　　2022年3月18日，蘭州新區(qū)“數(shù)字政府”系統(tǒng)成功上線,實現(xiàn)與全省數(shù)字政府系統(tǒng)同步運行，5500條事項實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，全程網(wǎng)辦率達(dá)98.74%；重點打造“一云、二網(wǎng)、三平臺+N個應(yīng)用”的新型智慧城市建設(shè)格局，加快構(gòu)建設(shè)施智能、服務(wù)便捷、管理精細(xì)、環(huán)境宜居的“智慧社區(qū)”。

 

　　十年來，蘭州新區(qū)教育事業(yè)發(fā)展投入超過280億元，現(xiàn)有各級各類學(xué)校137所，職教園區(qū)為全省乃至西部地區(qū)建設(shè)發(fā)展提供科技創(chuàng)新型、技能應(yīng)用型人才保障；基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，逐漸形成了“十五分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”，真正實現(xiàn)了“小病不出社區(qū)、大病不出新區(qū)”。累計舉辦各類體育賽事千余場（次），“周周有活動，月月有賽事”，加速釋放西北旅游集散地、都市休閑游樂新城的品牌效應(yīng)。蘭州新區(qū)完成約160萬平方米城市道路綠化建設(shè)，使城區(qū)綠化達(dá)到“春季見花、夏季見綠、秋季見果、冬季見景”。

 

　　如今，蘭州新區(qū)核心區(qū)300平方公里基礎(chǔ)設(shè)施全面配套，公共服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)不斷改善，青山碧水藍(lán)天交相呼應(yīng)，城市面貌煥然一新，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

 

　　十載奮進(jìn)，九萬里風(fēng)鵬正舉；昂首闊步，再迎下一個十年。

 

　　蘭州新區(qū)錨定了新的目標(biāo)：2025年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1000億元、常住人口超過100萬人，2035年建成經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)秀美、和諧宜居、具有強(qiáng)大引領(lǐng)示范效應(yīng)的現(xiàn)代化國家級新區(qū)。

 

　　蘭州新區(qū)正全力踐行國家“極、地、臺、區(qū)”戰(zhàn)略定位，在全省構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局和實施“四強(qiáng)”行動中先發(fā)力、帶好頭，全力打造西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、集成改革先行區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)治理示范區(qū)、對外開放新高地、城市建設(shè)新標(biāo)桿。