新華社北京7月13日電  題：多地陸續(xù)推出普惠性暑期托管班，效果如何？能否滿足需要？

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者舒靜、吳振東、王自宸

　　今年的暑假與往年有很大不同——普惠性暑期托管班在全國多地推出。日前，教育部印發(fā)《關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)的通知》。截至目前，北京、上海、武漢、南京……至少十幾個(gè)城市已出臺(tái)暑期托管服務(wù)政策，有的早已開設(shè)托管班。

　　暑期托管班漸次落地

　　一些地方初步“試水”。

　　2日，北京市教委表示，將正式啟動(dòng)學(xué)生暑期托管服務(wù)，具體將由各區(qū)教委組織面向小學(xué)一年級(jí)至五年級(jí)學(xué)生的托管服務(wù)。很快，北京東城區(qū)有學(xué)生家長在微信群收到學(xué)校通知。5日，西城區(qū)某學(xué)校通知家長，可以報(bào)名暑期托管班了：托管服務(wù)分兩期，每名學(xué)生限報(bào)一期；托管時(shí)間為早上8點(diǎn)半至下午5點(diǎn)半。

　　還有一些地方的實(shí)踐已開展多年。

　　7月5日一早，小學(xué)生鮑靜軒走進(jìn)上海徐匯區(qū)的一家托管班，一名大學(xué)生給班上的孩子們專門設(shè)計(jì)了淺顯易懂的教學(xué)卡片。“我記住了鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，這是我還沒學(xué)過的知識(shí)。”鮑靜軒說。

　　據(jù)了解，早在2014年，上海就正式創(chuàng)辦小學(xué)生愛心暑托班，除2020年因疫情原因停辦外，已累計(jì)開辦暑托班2382個(gè)，服務(wù)小學(xué)生超18萬人次。

　　6日上午，在武漢市武昌區(qū)秦園路社區(qū)青少年暑假社區(qū)托管室，50名小朋友邊聽邊捏，創(chuàng)作著自己喜歡的泥塑。

7月5日，孩子們?cè)谖錆h市秦園路社區(qū)托管室上課。新華社發(fā)（伍志尊 攝）

　　近年來，武漢市每年都會(huì)開設(shè)300多間社區(qū)托管室，每年有近2萬人參加。6月30日啟動(dòng)報(bào)名以來，已有超過9000名小學(xué)生報(bào)名。首批114間市級(jí)托管室已于7月5日正式開放。

　　教育部通知明確，托管服務(wù)堅(jiān)持自愿不強(qiáng)制。從各地公布的舉措可以看到，托管班主要面向當(dāng)?shù)匦W(xué)生。一些地方還將留守兒童、外來務(wù)工人員子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾兒童等，作為優(yōu)先或重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。

　　關(guān)于收費(fèi)，教育部要求堅(jiān)持公益普惠原則。不少地方提出“公益性”“全部免費(fèi)”或“不收取費(fèi)用”，有的則只對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生免費(fèi)。有的地方收取費(fèi)用，每期從360元到600元不等。

　　在人員安排上，各地多以招募的志愿者為主。對(duì)參與暑期托管服務(wù)的教師、管理人員等，也有地方提出在考核、評(píng)優(yōu)等方面予以體現(xiàn)。

　　“這是很好的惠民措施，確實(shí)能為家長解決后顧之憂。”北京家長王女士認(rèn)為，與保姆和校外機(jī)構(gòu)相比，學(xué)校托管更安全、經(jīng)濟(jì)，對(duì)于普通工薪階層是個(gè)福利。

　　北京教育科學(xué)研究院教育發(fā)展研究中心副研究員唐科莉曾就歐洲國家的托管服務(wù)做過相關(guān)調(diào)研。她說，支付得起、優(yōu)質(zhì)的“課后托管服務(wù)”有助于兒童的社會(huì)、情感、認(rèn)知發(fā)展及促進(jìn)社會(huì)融合。

　　以看護(hù)為主，有的地方名額不到1分鐘就被搶光

　　這幾年暑假，武漢家長華麗都會(huì)把兒子送去托管班。她和愛人都要上班，孩子放假后無人照看，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)較貴，“公益托管室免費(fèi)又安全，孩子還能學(xué)到知識(shí)，挺省心的。”

　　據(jù)武漢市武昌區(qū)秦園路社區(qū)副主任黃靚介紹，今年社區(qū)托管室計(jì)劃招生50人，但報(bào)名近百人。由于疫情防控要求，加之場(chǎng)地人員有限，不能滿足所有孩子需求，目前只能采取分時(shí)分班措施。

　　7月5日，2021年武漢市青少年暑假社區(qū)托管項(xiàng)目啟動(dòng)。新華社發(fā)（伍志尊 攝）

　　上海徐匯區(qū)漕河涇街道團(tuán)工委副書記王驊說，兩期暑托班共160個(gè)名額，自開放線上報(bào)名后不到1分鐘就被搶光。家長劉女士說，“天天緊盯公眾號(hào)，才幸運(yùn)‘秒’到了名額。”

　　一些家長擔(dān)心暑托班淪為補(bǔ)習(xí)班或作業(yè)班，對(duì)此教育部通知要求，要合理安排暑期托管服務(wù)內(nèi)容，應(yīng)以看護(hù)為主，開放教室、圖書館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等資源設(shè)施，合理組織提供一些集體游戲活動(dòng)、文體活動(dòng)、閱讀指導(dǎo)、綜合實(shí)踐、興趣拓展、作業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，不得組織集體補(bǔ)課、講授新課。

　　一些地方推出各類舉措。上海今年參與愛心暑托班的單位增加到14家，這些單位會(huì)“帶課進(jìn)班”或“配送課程”，提升知識(shí)性和趣味性。

　　比如，主辦方委托華東師范大學(xué)開發(fā)了黨史主題課程；上海市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)“衛(wèi)生健康專題課程”，由青年醫(yī)師講師團(tuán)、青年醫(yī)護(hù)工作者代表“送課進(jìn)班”。綠化市容、水務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、體育等單位則分別“配送”環(huán)保公益、食品安全、體育培訓(xùn)等課程。

　　在場(chǎng)地選擇方面，各地目前主要采用學(xué)校承辦、社區(qū)托管、盤活資源等方式。一些地方也將日常托管場(chǎng)所直接轉(zhuǎn)變?yōu)榧倨谕泄艿兀畲笙薅壤脠?chǎng)地。

　　武漢的托管室主要依托全市各級(jí)團(tuán)組織在社區(qū)建設(shè)的1000余個(gè)青少年空間。共青團(tuán)武昌區(qū)委副書記葉壯說，把托管室建在社區(qū)，主要是考慮離學(xué)生家近，接送方便。另外，也有助于拉近與居民的距離。

　　在秦園路社區(qū)青少年暑假社區(qū)托管室社區(qū)黨群服務(wù)中心青少年空間，200多平方米的托管室配有課桌椅、電子鋼琴、投影儀等設(shè)備。黃靚說，平時(shí)這里是“4點(diǎn)半學(xué)校”，每天有20名學(xué)生放學(xué)后來寫作業(yè)。到了寒暑假就成了假期托管室。

　　部分上海家長表示，希望愛心暑托班能更多放在中小學(xué)校園內(nèi)。“學(xué)校對(duì)于封閉式管理最有經(jīng)驗(yàn)，校園周邊環(huán)境安全性也較高。另外，校園內(nèi)的體育鍛煉、科創(chuàng)、音樂、美術(shù)等器材資源也與學(xué)生最為適配，在學(xué)校上課，家長是最放心的。”家長周女士說。

　　還有哪些配套措施需要加強(qiáng)？

　　辦好托管班，人員、資金等要素至為關(guān)鍵。

　　此前，有人擔(dān)心暑期開班，老師的休息時(shí)間和權(quán)益無法更好保障。“老師們?nèi)粘９ぷ鬟_(dá)十幾小時(shí)，每天5點(diǎn)出門，晚上七八點(diǎn)下班，全靠寒暑假緩口氣。”

　　在現(xiàn)實(shí)操作中，一些地方通過招募志愿者、選派青年社工等方式，來解決師資方面的困難。

　　“大手牽小手”，是上海小學(xué)生愛心暑托班的特色。今年上海招募超過12000名學(xué)生志愿者，確保暑托班按師生比1:5配備工作人員。2014年以來，參與的大中學(xué)生志愿者已超6萬人。

　　在漕河涇街道辦學(xué)點(diǎn)，上海電力大學(xué)大二學(xué)生徐暢準(zhǔn)備了美術(shù)課程，她很喜歡和小朋友玩，“我以后想做老師，所以先借著暑托班積攢些經(jīng)驗(yàn)，提前體驗(yàn)下。”

　　王驊介紹，漕河涇街道辦學(xué)點(diǎn)每班配有5名大學(xué)生志愿者、2名高中生志愿者，再由街道統(tǒng)籌選派一名青年社工入駐，形成“5+2+1”師資模式。“暑托班不僅要帶給孩子們快樂，也可以成為大學(xué)生、高中生的實(shí)踐平臺(tái)。”

　　在經(jīng)費(fèi)方面，目前有些地方由財(cái)政部門核撥課后延時(shí)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，有些則由市總工會(huì)承擔(dān)。一些地方在公益看護(hù)基礎(chǔ)上，必要費(fèi)用由家長承擔(dān)。

　　共青團(tuán)武漢市委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前逐漸形成了“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、家庭支持”的資源調(diào)配模式。由政府劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，教育、公安、衛(wèi)健等多部門共同參與，共青團(tuán)具體負(fù)責(zé)。

　　上海的愛心暑托班規(guī)定，必要的午餐、保險(xiǎn)、活動(dòng)耗材等費(fèi)用由學(xué)生家長承擔(dān)，各辦班點(diǎn)原則上按每人每期600元的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

　　有家長提出，目前有些公辦暑托服務(wù)內(nèi)容單一。“能組織更多有意義的活動(dòng)就好了。如果只能待在教室，孩子玩不好，也不能培養(yǎng)興趣愛好，就不想?yún)⒓恿恕?rdquo;另有家長提出，目前托管班招收的學(xué)生從6歲到12歲不等，不同年齡段學(xué)生的心智水平和課程需求區(qū)別較大，普惠式托管在精準(zhǔn)化服務(wù)上還有提升空間。

　　也有專家建議，暑托班不能代替家庭應(yīng)承擔(dān)的教育之責(zé)，家長可借助暑托班情況了解孩子興趣所在，科學(xué)合理安排暑期學(xué)習(xí)生活。