稅收是經(jīng)濟運行的“晴雨表”，也是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。近年來，白銀市委認真貫徹落實中央和省委稅收改革決策部署，緊緊圍繞涉稅服務難點、痛點、盲點問題，創(chuàng)新推出“項目管家”“不來即享”“非接觸辦稅”“銀稅互動”等一批特色改革舉措，打出了減負增能、精細精準、便民利企、協(xié)同高效的稅制改革“組合拳”，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐和保障。

 

　　一是“稅收杠桿”引導產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。著力深化稅收經(jīng)濟杠桿作用，通過稅收優(yōu)惠與稅收限制“雙向用力”，引導產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。三年來，全市稅收結構不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)減稅比值和稅收占比分別達到0.24：77.65：22.1和0.13：55.84：44.03，持續(xù)推動了三次產(chǎn)業(yè)比重結構排序由“二三一”向“三二一”優(yōu)化轉(zhuǎn)變。做好稅收服務的“乘法”。市縣兩級成立一把手任組長的領導小組和實體運作的集中減稅辦公室，細化落實8大類91項281條重點任務清單，推出“減稅降費明白卡”等特色服務舉措，推進宣傳輔導100%全面覆蓋，強化減稅政策統(tǒng)計核算，讓減稅降費政策紅利實現(xiàn)應享盡享。做好稅收優(yōu)惠的“減法”。著力加大對小微企業(yè)、高新技術企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)等重點領域的減稅扶持力度，有效提振了企業(yè)發(fā)展信心。對化學原料和化學制品制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)減稅幅度分別達到22.26%、22.94%，靖遠煤電、銀光化工、中天化工、銀光聚銀等一批重點稅源企業(yè)減稅規(guī)模位居全市前列，有力推動了支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。三年來，累計減稅7.23億元，通過引導要素資源高效配置，讓企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐變得更加有力。做好稅收限制的“加法”。建立落實耕地占用稅、環(huán)境保護稅、資源稅等“多稅共治”的綠色稅收體系，全面助力城市生態(tài)環(huán)境建設。三年來，累計征收環(huán)保稅4954萬元，通過調(diào)節(jié)性稅收政策倒逼高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓綠色成為白銀發(fā)展的最亮底色。

 

　　二是“項目管家”助力重點項目建設。著力對接各類重點項目涉稅需求，將精細化服務貫穿辦稅全流程，為重點項目落地落實、高效運營保駕護航。“十三五”期間，“項目管家”服務的重點項目達到794個，全市累計實施項目2529個、完成投資1793億元，有力保障了中蘭客專、地下城市綜合管廊、唐道文化綜合體、千萬噸儲煤基地等一大批拉動引領、延鏈補鏈型重點項目落地落實。抓好精心服務。打造“1+4”全流程“項目管家”納稅服務品牌，建立“項目服務導向圖”，提供工作站、云客棧、首席代表、互聯(lián)網(wǎng)+“四項特色服務”，切實保障精細化涉稅服務貫穿重點項目評估決策、勘察設計、施工竣工、生產(chǎn)經(jīng)營等全部過程。抓好精細落實。認真推行優(yōu)惠政策清單、稅企聯(lián)絡圖、辦稅明白卡、溫馨提示短信“四項精準舉措”，點對點、一對一、面對面開展納稅政策和納稅操作輔導，確保優(yōu)惠政策及時推送、辦稅訴求及時響應、稅收執(zhí)法及時改進，持續(xù)提升辦稅服務質(zhì)效。抓好精準對接。通過組建工作團隊、指定首席代表、建立工作站精心服務數(shù)字經(jīng)濟“一號產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，對中創(chuàng)博利公司年度繳納稅收劃分1億元以上、0.5億元至1億元、0.5億元以下三個檔次，分別按照地方留成部分的80%、70%、60%進行稅收獎補，中創(chuàng)博利公司10個月實現(xiàn)營業(yè)收入14.02億元、利稅1.97億元，成為引領數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，強力帶動數(shù)字經(jīng)濟示范市建設步伐不斷加快。

 

　　三是“不來即享”釋放稅收政策紅利。著力破解惠企政策“落地難、落實慢”的頑疾，打造涉企政策精準推送和“不來即享”服務系統(tǒng)，確保享受涉稅涉費等稅收優(yōu)惠政策實現(xiàn)“零跑腿”。全市共取消各類證明事項61項，原適用的428項稅收優(yōu)惠、2019年以來的減稅降費和支持疫情防控、復工復產(chǎn)的稅收政策全部實現(xiàn)“不來即享”，累計落實減免稅費1.43億元，切實增強了辦稅部門的執(zhí)行力、落實力和服務功能。強化技術支撐。加強“互聯(lián)網(wǎng)+電子稅務局”服務平臺自動讀入、校驗、審核等技術支撐能力，通過“自主判別、自行享受、留存?zhèn)洳?rdquo;的辦理方式，讓納稅人無需提交材料、無需申請、無需備案、無需跑路，就能“坐享”政策紅利，并為“不來即享”從涉稅向社保費、非稅收入等領域拓展提供了堅實技術保障。強化動態(tài)監(jiān)管。建立動態(tài)“信用+風險”新型管理機制，通過推行大數(shù)據(jù)應用分析、稅收風險管理應對、稅收執(zhí)法風險監(jiān)控、納稅人信用評價和雙隨機、一公開“4+1”管理模式，強化事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)了“不來即享”改革放而不亂、管而有序。強化機制保障。堅持便民為民理念，逐項梳理完善政策落地的各類工作流程，對“不來即享”業(yè)務范圍、優(yōu)惠條件、辦理流程等做出制度規(guī)范，確保各項工作有章可循、規(guī)范推進，形成了常態(tài)長效的服務機制。

 

　　四是“非接觸辦稅”打造智慧便民稅務。著力提升納稅服務網(wǎng)絡化、信息化、智能化水平，創(chuàng)新推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”“郵寄辦”等便利辦稅舉措，讓信息多跑路、群眾少跑腿，切實營造高效快捷的辦稅繳費環(huán)境。全市累計網(wǎng)上辦理申報業(yè)務50余萬筆，“非接觸式”辦理業(yè)務占比達99%，其中，電子稅務局辦理業(yè)務占比95%、自助終端辦理業(yè)務占比4%，極大節(jié)約了納稅人的辦稅時間和辦稅成本。注重集成高效。推動電子稅務局注冊覆蓋全市6萬余戶納稅人、及時上線納稅人端功能437個，創(chuàng)新推出“一表集成”“一鍵零申報”等便捷服務舉措，充分利用“大數(shù)據(jù)+人機結合”方式，向企業(yè)法人、財務人員、辦稅人員精準推送惠企政策信息6.2萬余條，滿足了納稅人的多元辦稅需求。注重拓寬渠道。積極引導納稅人選擇電子稅務局、手機APP、自助終端、“網(wǎng)上申領，線下郵寄”和微信、支付寶等“非接觸式”途徑辦理業(yè)務，讓納稅人多走“網(wǎng)路”“郵路”，少走“馬路”，營造了更加便捷的辦稅環(huán)境。注重延伸服務。全面梳理公布“非接觸式”辦稅清單214項和“全程網(wǎng)上辦”業(yè)務186項，完成網(wǎng)上辦理非申報業(yè)務1.4萬余筆和延期繳納稅款516筆、5399萬元，幫助3819戶納稅人郵寄網(wǎng)上申領發(fā)票30.3萬份，打通了辦稅服務“最后一公里”。

 

　　五是“銀稅互動”破解企業(yè)融資難題。著力加強部門協(xié)同配合，聯(lián)合銀行金融機構共同解決小微企業(yè)資金回籠慢、流動資金少等發(fā)展難題，為企業(yè)發(fā)展減壓力、添動力。全市8家金融機構借助企業(yè)納稅信用級別、稅款繳納等涉稅信用信息，為3.89余萬戶守信小微企業(yè)貸款147.38億元，其中，2020年疫情防控期間，為1940戶守信小微企業(yè)貸款69億元，有效激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。突出協(xié)同聯(lián)動。立足形成工作合力、精準對接需求，加強與金融辦、銀保監(jiān)局等部門協(xié)作，定期召開聯(lián)席會議、密集召開政稅銀企融資對接會，攜手各銀行金融機構，為企業(yè)提供稅易貸、云稅貸、小微易貸、稅金貸等多類型金融產(chǎn)品服務，最大限度幫助企業(yè)紓困解難、發(fā)展壯大。突出平臺建設。依托電子稅務局，搭建線上“銀稅互動”服務平臺，打破信息孤島、加強信息共享，推動納稅服務與金融服務緊密對接，切實將企業(yè)的“納稅信用”轉(zhuǎn)化為銀行的“信貸信用”，有力保障了企業(yè)的無形信用資產(chǎn)充分轉(zhuǎn)變?yōu)橛行蔚慕?jīng)營資金。突出信用評定。充分利用納稅企業(yè)信用評級信息，對A級和B級守信企業(yè)提供“容缺辦”“提速辦”“批量辦”“聯(lián)合辦”等便利辦稅服務，對失信企業(yè)加大聯(lián)合懲戒力度、加強隨機抽查比例頻次，切實提高了納稅人依法誠信納稅意識和稅法遵從度。