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美麗藏鄉(xiāng)日日新——卓尼縣因地制宜深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)綜述

編輯:王軍      信息來(lái)源: 每日甘肅網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2020-11-17

  新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 昝 琦 李近遠(yuǎn) 顧麗娟
 
  秋末冬初,行走于藏鄉(xiāng)卓尼城鎮(zhèn)村莊,傾聽農(nóng)牧民脫貧故事,探訪貧困村莊變遷,所到之處,脫貧群眾頻頻稱贊:村莊美了、產(chǎn)業(yè)多了,大家的日子越來(lái)越好了。
 
  蓬勃發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、脫貧致富的喜悅、樸實(shí)燦爛的笑臉……無(wú)不見證著這片土地摘掉貧困帽、走上小康路的非凡歷程。
 
  黨的十八大以來(lái),卓尼縣緊抓黨建引領(lǐng)核心工程,瞄準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)“靶心”,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,堅(jiān)持精準(zhǔn)施策,因地制宜探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧路徑,上山下鄉(xiāng)抓脫貧、眾志成城奔小康,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。2019年4月,卓尼縣實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。
 
  如今,一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)便利、村容村貌潔美、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的美麗藏鄉(xiāng)盡現(xiàn)眼前,譜寫著齊心協(xié)力拔窮根、步履鏗鏘奔小康的美好華章。
 
  一
 
  貧困人口由2013年底的6731戶31159人,減少到2019年底的88戶353人,貧困發(fā)生率由34.4%下降到0.39%,農(nóng)牧村人均可支配收入由3730元增加到8272元,53個(gè)貧困村全部脫貧退出,貧困群眾實(shí)現(xiàn)了挪窮窩、住新房、穩(wěn)增收的長(zhǎng)久夙愿。
 
  一組組數(shù)據(jù),見證著卓尼人民在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的奮斗之路上取得的累累碩果和歷史性成就。
 
  “卓尼縣始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù),堅(jiān)持黨建引領(lǐng),根據(jù)貧困村實(shí)際,從省、州、縣三級(jí)選派優(yōu)秀年輕干部到建檔立卡貧困村和非貧重點(diǎn)村掛職擔(dān)任第一書記,按照適宜什么干什么的原則,著力夯實(shí)精準(zhǔn)幫扶各方面工作,構(gòu)建了合力攻堅(jiān)的良好氛圍。”卓尼縣委主要負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
 
  在旅游業(yè)興旺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊發(fā)展農(nóng)家樂(lè),在光熱條件充足的地方修建光伏電站,在留守婦女眾多的貧困地區(qū)建設(shè)扶貧車間,深挖“牛羊菜薯藥”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)拓展產(chǎn)業(yè)鏈條……
 
  所有的脫貧攻堅(jiān)工作都在圍繞地域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色開展。
 
  傍晚的柳林鎮(zhèn)草岔溝村霧色漸濃,一眼望不到邊的草場(chǎng)上,連片的太陽(yáng)能電板鋪滿整個(gè)山頭,這里便是2018年卓尼縣因地制宜建成的占地100余畝、涉及5個(gè)貧困村406戶貧困戶的光伏聯(lián)村電站。
 
  “草岔溝地勢(shì)平坦、日照時(shí)間長(zhǎng),草場(chǎng)為公共草場(chǎng),不占用村民耕地,適合光伏電站建設(shè)。”草岔溝村支書張康主感慨地說(shuō),光伏發(fā)電站的建成,不僅為貧困戶帶來(lái)了每年3000元的分紅收入,也壯大了村集體經(jīng)濟(jì),為村子更好發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
 
  阿子灘鎮(zhèn)阿子灘村位于高海拔地區(qū),人均耕地十幾畝,典型的人少地多地區(qū)。2019年村里流轉(zhuǎn)300多畝土地,因地制宜種起唐古特大黃,如今已成為村里的支柱產(chǎn)業(yè)。
 
  依托悠久的茶文化歷史,木耳鎮(zhèn)通過(guò)充分挖掘當(dāng)?shù)夭栉幕瘹v史,建設(shè)起“山水木耳”扶貧車間,大力發(fā)展八寶蓋碗茶產(chǎn)業(yè),幫助群眾脫貧增收。
 
  完冒鎮(zhèn)廣闊的天然草場(chǎng),優(yōu)質(zhì)豐美的水草,為當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)提供了便利。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人扎西東主在鎮(zhèn)政府幫助下,于2015年在完冒鎮(zhèn)沙冒道班成立牧祥養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社,養(yǎng)殖甘南牦牛和藏羊,帶動(dòng)貧困牧民脫貧增收。
 
  在脫貧攻堅(jiān)中,產(chǎn)業(yè)是致富增收的核心支撐,高質(zhì)量脫貧,離不開富民產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)力。
 
  近幾年,卓尼縣緊扣產(chǎn)業(yè)培育治本之策,深挖“牛羊菜薯藥”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),拓展產(chǎn)業(yè)鏈條,同時(shí)瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村旅游、光伏和特色種養(yǎng)等適宜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、強(qiáng)化帶貧作用,培育出一大批新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),成為農(nóng)牧民致富增收的依靠。
 
  發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中,一大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社致富帶頭人脫穎而出,成為脫貧攻堅(jiān)的中堅(jiān)力量。
 
  今日卓尼,以“牛羊菜薯藥”為依托的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和以鄉(xiāng)村旅游為新載體的休閑旅游業(yè),成為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展最活躍的新業(yè)態(tài)和增長(zhǎng)極。
 
  二
 
  高質(zhì)量脫貧,首先要改變的是落后鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施,補(bǔ)齊發(fā)展短板,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村水電路房網(wǎng)和環(huán)境整治等工作,不斷提升貧困群眾的獲得感。
 
  走進(jìn)納浪鎮(zhèn)羊化村,村莊干凈整潔,公路通至每家每戶門口,村民們正在村口聊天笑談。
 
  66歲的建檔立卡貧困戶趙旦旦女兒出嫁,自己獨(dú)自生活多年。2018年,通過(guò)縣里的危改項(xiàng)目,當(dāng)?shù)卣疄樗ㄆ鹆诵路孔印?/div>
 
  “村干部經(jīng)常過(guò)來(lái)送米面油,院子里就有自來(lái)水,享受著一類低保,吃穿都不用操心,好得很呀。”指著身后的新房子,趙旦旦笑容滿面。
 
  2014年脫貧攻堅(jiān)開展以來(lái),卓尼縣把易地搬遷作為消除貧困的重要途徑,整合生態(tài)文明小康村建設(shè)資金,采取群眾聯(lián)建、原材料二次利用等靈活多樣的建房方式,完成12個(gè)集中安置點(diǎn)、4個(gè)插花安置點(diǎn)418戶2005人貧困群眾易地搬遷工作,實(shí)現(xiàn)了貧困群眾住得好、穩(wěn)得住、能致富。
 
  通過(guò)大力實(shí)施危舊房屋改造和易地扶貧搬遷項(xiàng)目,全面消除了C、D級(jí)危房,全面改善了貧困群眾居住條件。
 
  卓尼縣農(nóng)牧村居民,包括未脫貧戶和無(wú)勞動(dòng)能力的低保兜底對(duì)象戶在內(nèi),均有余糧或有錢買糧,米面油菜等基本口糧戶戶有保障,農(nóng)戶家庭成員一年四季有換洗衣物,生活必需品齊全,大部分農(nóng)牧戶家中有電視、冰箱、電話等電器,部分擁有鍘草機(jī)、摩托車、電動(dòng)三輪車等現(xiàn)代化工具。
 
  “自來(lái)水流在鍋里頭,硬化路鋪到家門口,路燈照得如白晝,穿衣吃喝不再愁……”刀告鄉(xiāng)扎乍自然村村民云才讓的順口溜道出了新生活的巨大變化,體現(xiàn)著農(nóng)牧民群眾的幸福感。
 
  飲水安全關(guān)系著每個(gè)農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活,卓尼縣按照缺什么、補(bǔ)什么的原則,逐村逐戶排查剖析貧困群眾困難和問(wèn)題,籌資1.7億元改造提升安全飲水工程412處,實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)牧村飲水安全普及率100%,入戶率達(dá)到98%以上。
 
  一路通,百業(yè)興。卓尼全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通等級(jí)路,97個(gè)建制村通瀝青(水泥硬化)路,實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施建制村公路“暢返不暢”整治工程、安防工程和危橋改造,持續(xù)完善農(nóng)村公路網(wǎng)等級(jí)結(jié)構(gòu),城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸體系初步成型。
 
  全縣行政村通電、通網(wǎng),電信企業(yè)面向建檔立卡對(duì)象給予資費(fèi)優(yōu)惠,供電容量和網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)速提高,自然村動(dòng)力電、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
 
  在生態(tài)文明小康村建設(shè)過(guò)程中,卓尼全面推進(jìn)改廁、改圈、改炕、改房等“七改”工程,人畜混居陋習(xí)徹底革除,制約貧困村發(fā)展和農(nóng)牧民精神面貌的“臟亂差”問(wèn)題得到有效根治。總投資20.06億元的191個(gè)小康村建設(shè)項(xiàng)目,切實(shí)改善了農(nóng)牧村基本生產(chǎn)生活條件、基本公共服務(wù)條件和基本社會(huì)保障條件。
 
  走進(jìn)卓尼,別具特色的藏式民居錯(cuò)落有致,鄉(xiāng)村文化休閑廣場(chǎng)整潔美觀,寬敞平整的道路四通八達(dá),幸福的笑容洋溢在村民的臉龐,一個(gè)個(gè)生態(tài)文明小康村構(gòu)成一幅幅山清水秀環(huán)境美、百姓豐衣足食、村莊欣欣向榮的畫卷。
 
  脫貧攻堅(jiān),不僅是讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,村莊舊貌換新顏,也是讓貧困地區(qū)最窮困的弱勢(shì)群體也能過(guò)上好日子。
 
  有效保障貧困弱勢(shì)人群基本生活,是脫貧攻堅(jiān)的重中之重。卓尼縣把貧困人口最低生活保障作為精準(zhǔn)脫貧的重要抓手,不斷加強(qiáng)最低生活保障制度與扶貧政策、其他社會(huì)保障制度的銜接,完善的社會(huì)保障體系,確保了困難群眾基本生活。
 
  在納浪鎮(zhèn)溫旗村,記者看到70多歲的特困供養(yǎng)老人徐丁華,現(xiàn)在不僅享受著各類低保,還住上了村里為她建起的新房子,基本生活得到有效保障。
 
  改善民生,提升公共服務(wù),推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)均衡發(fā)展,是全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)在農(nóng)村地區(qū)落地見效的基本保障。
 
  教育、醫(yī)療和養(yǎng)老,這些最基礎(chǔ)的民生事業(yè),在脫貧攻堅(jiān)中尤為重要。
 
  曾幾何時(shí),因?yàn)樨毟F,孩子們的讀書夢(mèng)碎,因?yàn)椴蛔x書,貧困在代際間傳遞。
 
  脫貧攻堅(jiān)開展以來(lái),卓尼縣全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,建檔立卡貧困家庭適齡學(xué)生接受九年義務(wù)教育,并享受“兩免一補(bǔ)”和“營(yíng)養(yǎng)餐”教育資助政策,義務(wù)教育鞏固率、控輟保學(xué)率分別達(dá)到99.11%和100%。學(xué)前、義務(wù)教育、高中階段和大學(xué)學(xué)生的各項(xiàng)優(yōu)惠政策全覆蓋、全落實(shí)。
 
  看病貴、看病難,多年來(lái)一直是貧困農(nóng)牧民最憂心也最難以解決的問(wèn)題。
 
  為構(gòu)筑健康防護(hù)墻,讓群眾看病就醫(yī)快捷方便,不再為看病發(fā)愁,卓尼縣強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)體系和服務(wù)能力,建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院17所,全縣97所村衛(wèi)生室均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,并在甘南州率先創(chuàng)建“社區(qū)醫(yī)院”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
 
  為確保群眾不因病返貧,卓尼各級(jí)部門嚴(yán)格落實(shí)基本醫(yī)保和政府資助、報(bào)銷政策,貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和資助率均達(dá)到100%,“一站式”結(jié)算制度在各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面執(zhí)行。各級(jí)專家和醫(yī)務(wù)人員積極入戶開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù),進(jìn)一步完善“一人一策”幫扶措施,有效防止了慢性病、常見病、多發(fā)病患者家庭因病返貧。農(nóng)牧民群眾的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老條件得到切實(shí)改善。
 
  四
 
  告別了貧困的卓尼百姓,踏上了美好未來(lái)新征程。
 
  走進(jìn)木耳鎮(zhèn)博峪村,村莊整潔、景色秀麗,農(nóng)家樂(lè)里笑聲陣陣。
 
  近兩年,博峪村立足村莊發(fā)展實(shí)際,因地制宜打造以生態(tài)宜居宜游、聚商宜業(yè)、綠色藏餐、農(nóng)牧業(yè)體驗(yàn)為主的特色生態(tài)旅游村,引導(dǎo)群眾打生態(tài)牌、吃旅游飯。目前,全村農(nóng)牧民共開辦農(nóng)(藏)家樂(lè)75戶,生態(tài)服務(wù)業(yè)收入突破5000萬(wàn)元,農(nóng)牧民群眾人均可支配收入達(dá)3萬(wàn)元以上。博峪村也成為全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范點(diǎn)和叫得響的全國(guó)文化旅游標(biāo)桿村之一。
 
  博峪村將鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的有效結(jié)合,正是卓尼縣鞏固脫貧成果,構(gòu)建長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制的一個(gè)縮影。
 
  脫貧成果來(lái)之不易,按照摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管的要求,卓尼對(duì)脫貧人口、退出村,保持專項(xiàng)扶貧資金和對(duì)口幫扶資金只增不減,繼續(xù)精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,加強(qiáng)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理,開展建檔立卡問(wèn)題核查整改和脫貧人口“回頭看”,確保貧困人口脫貧不返貧、貧困村退出不倒退。
 
  時(shí)下,一個(gè)山川秀美、產(chǎn)業(yè)多元、村容潔凈、宜游宜居的生態(tài)卓尼、綠色卓尼,處處煥發(fā)出脫貧致富奔小康的勃勃生機(jī),卓尼干部群眾正向著更加美好的未來(lái)奮力前行。
 
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