水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利興則農(nóng)業(yè)興。黃河雖然呈“S”形流經(jīng)白銀258公里，但境內(nèi)山大溝深、十年九旱，多為干旱和半干旱區(qū)，季節(jié)性、區(qū)域性、工程性缺水嚴(yán)重，經(jīng)濟社會發(fā)展長期受制于水。為從根本上改變農(nóng)業(yè)靠天吃飯、黃河貫境卻長期缺水的窘境，白銀市堅持把以水興農(nóng)、治水為民作為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、有效銜接鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措，充分發(fā)揮黃河水資源優(yōu)勢，抓項目夯基礎(chǔ)、抓飲水惠民生、抓改革破瓶頸、抓治理增顏值，以水利事業(yè)大提升促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展。

 

　　一、突出項目建設(shè)，不斷夯實決勝脫貧攻堅基礎(chǔ)支撐。堅持把重大水利項目作為優(yōu)化水資源配置、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、助力脫貧攻堅的基礎(chǔ)工程來抓，推動水資源變水資產(chǎn)、水資本，努力把黃河優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

 

　　接續(xù)構(gòu)建引黃提灌農(nóng)業(yè)體系。相繼建成“中華之最”的景泰川等31處萬畝以上大中型灌區(qū)，形成了“東有興電提灌，西有工農(nóng)渠提灌，南有引洮供水，北有景電提灌，中有靖會、劉川提灌”的水利工程布局，構(gòu)架起縱橫南北、貫穿東西的區(qū)域一體化農(nóng)業(yè)灌溉體系。有效灌溉面積達到159.5萬畝，昔日“苦瘠甲天下”的戈壁灘變成了糧豐林茂、瓜果飄香的米糧川，農(nóng)業(yè)已成為白銀高質(zhì)量發(fā)展的最大亮點。

 

　　強力推進黃河上游生態(tài)治理。搶抓黃河流域生態(tài)保護上升為國家戰(zhàn)略重大機遇，謀劃提出建設(shè)“兩區(qū)四基地”（黃河上游現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、生態(tài)環(huán)境綜合治理創(chuàng)新示范區(qū)和循環(huán)化工、生物醫(yī)藥、特色新材料、煤炭儲運交易轉(zhuǎn)化基地）發(fā)展思路。圍繞建設(shè)黃河上游生態(tài)環(huán)境綜合治理創(chuàng)新試驗區(qū)，緊扣“兩線（黃河蘭州至白銀段、水川至黃河石林）、兩流域（祖厲河、金溝河）、六片區(qū)（高揚程灌區(qū)、水系連通區(qū)、鹽堿侵蝕區(qū)、寒旱農(nóng)業(yè)示范區(qū)、傳統(tǒng)工礦區(qū)、污染防治區(qū)）、七大濕地（會寧二十鋪、靖遠灘涂、景泰白墩子、蘆陽水溝、白銀水川、四龍和平川小黃灣）、十大名鎮(zhèn)（河畔古鎮(zhèn)、郭城驛鎮(zhèn)、平堡文化古鎮(zhèn)、東灣休閑名鎮(zhèn)、五合枸杞小鎮(zhèn)、五佛田園名鎮(zhèn)、蘆陽年味小鎮(zhèn)、水川康養(yǎng)重鎮(zhèn)、四龍休閑水鄉(xiāng)、水泉文旅重鎮(zhèn)）”，著力打造黃河之濱生態(tài)廊道。早知早悟、積極跟進，編制完成《白銀市黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃》，謀劃凝練5大類604個項目，把好控制泥沙進入黃河的“總閘門”，努力把黃河打造成白銀綠色發(fā)展的幸福河。

 

　　加速興建一批重點水利工程。著眼擴大有效灌溉面積、發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、提高土地質(zhì)量效益，積極謀劃實施“旱變水”工程，進一步夯實了脫貧攻堅基礎(chǔ)。2018年以來，爭取實施甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水、景泰縣永泰川灌溉引水、黃河白銀段防洪治理、金溝河生態(tài)綜合治理、靖會灌區(qū)李家塬提灌、引洮二期配套會寧城鄉(xiāng)供水和農(nóng)業(yè)灌溉等7個重點水利工程，發(fā)展水澆地30萬畝，改善灌溉面積15.54萬畝，受益農(nóng)民人均有了1.2畝旱澇保收的“鐵桿莊稼”，徹底解決了干旱山區(qū)“有地缺水”問題。

 

　　二、突出安全飲水，全面完成決勝脫貧攻堅底線任務(wù)。堅持把農(nóng)村飲水安全作為“民心工程”，建成集中供水工程183處，清凌凌的自來水嘩嘩嘩地流入千家萬戶，122.92萬人歷史性地告別“吃水難”，喝上了安全水。

 

　　強化重點區(qū)域弱項。針對一些深度貧困村地處偏遠、居住分散的農(nóng)民群眾吃水難問題，綜合考慮人口分布、地形條件、水源狀況等因素，采取自來水入戶、修建集中供水點、窖水安裝凈化設(shè)施等措施分類推進，解決了8.62萬戶37.06萬人建檔立卡貧困戶飲水安全“最后一公里”難題。會寧縣干旱山區(qū)群眾高興地說：“祖祖輩輩吃窖水，現(xiàn)在有了自來水，再也不用為吃水發(fā)愁了”。

 

　　補齊先天不足短板。針對部分小型工程水源不穩(wěn)定、調(diào)蓄能力不足等問題，大力實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，扎實推進沖刺清零后續(xù)行動。投資9.92億元，新建、續(xù)建農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程30處，安裝水窖水凈化設(shè)備4083臺套，改造提升小型水源工程2處，新建（維修）各類調(diào)蓄水池36座，新增（改造）972公里管網(wǎng)設(shè)施。部署開展“五盯緊五整改”“過篩子、補漏洞、化矛盾”決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅大會戰(zhàn)，對“篩”出的問題逐一對賬銷號，消除了群眾吃水的后顧之憂。

 

　　解決后天養(yǎng)護困境。針對管護機制不健全等問題，強化縣區(qū)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位直接責(zé)任“三個責(zé)任”，702個行政村均配備了水管員。建立合理水價形成和水費收繳機制，讓農(nóng)民用“放心水”、交“明白費”。針對一些山區(qū)冬春季鬧“水荒”的現(xiàn)象，投資2.48億元改造提升管線1604.5公里，有效解決“凍管”問題，保證了供水的穩(wěn)定性。

 

　　三、突出水利改革，有效破解決勝脫貧攻堅制約因素。搶抓新時代水利改革發(fā)展機遇，順應(yīng)人民群眾的更高期待，通過一系列小切口、見效大的改革舉措，釋放最大潛能，激發(fā)全新活力，為高質(zhì)量發(fā)展注入了源頭活水。

 

　　抓住關(guān)鍵“小事情”。以國家、省級農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點縣區(qū)為契機，積極推進城市居民用水階梯水價，實行農(nóng)業(yè)用水總量控制、定額管理、水權(quán)到戶、終端計量、超定額累進加價等制度，探索建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機制，降低了用水成本，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，得到廣大群眾的一致點贊。

 

　　著力破解“中梗阻”。嚴(yán)守“三條紅線”，加大“放管服”改革力度，研究制定依法治水、最嚴(yán)格水資源管理考核、農(nóng)村飲水運行管理等規(guī)范化制度，將市動力公司整體移交市水投公司，試點整合重組9個大中型灌區(qū)及部分人飲工程，既理順了管理體制，又提高了運行效率。

 

　　注重擰緊“水龍頭”。深入開展“總量強度雙控、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、重點地區(qū)節(jié)水開源、科技創(chuàng)新引領(lǐng)”六大節(jié)水行動，推動節(jié)水進企業(yè)、進機關(guān)、進校園、進農(nóng)村、進社區(qū)，引領(lǐng)全社會珍惜、節(jié)約、保護水資源。2019年全年用水量8.15億立方米，同比下降10%；實施高效節(jié)水灌溉65萬畝。

 

　　四、突出河湖治理，著力提升決勝脫貧攻堅質(zhì)量成色。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，全面推行河湖長制，著力改善生態(tài)環(huán)境，水清岸綠、河暢湖美的美好圖景正在變?yōu)楝F(xiàn)實。

 

　　推動河湖長制從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變。建立市縣鄉(xiāng)村四級河長制責(zé)任體系，境內(nèi)401條（段）河流溝道、1座湖泊、32座水庫均有了“責(zé)任人”。推行河湖長制巡河APP“智能巡河”模式，集中開展“攜手清四亂、保護母親河”專項行動，整改河湖“四亂”問題464個，拆除涉河違法建筑9處，疏浚河道34.8公里，取締非法采砂廠59家，河湖管理范圍劃定工作基本完成，實現(xiàn)了河湖治理常態(tài)化。

 

　　推動生態(tài)保護從“索取”向“補償”轉(zhuǎn)變。探索建立黃河全流域橫向生態(tài)補償長效機制，完善水資源有償使用制度，以支流為骨架、小流域為單元，著力推進水生態(tài)環(huán)境和水土流失綜合治理。黃河流域白銀段水土流失治理、黃土高原溝壑區(qū)綜合治理、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施擴容提標(biāo)改造等生態(tài)項目正在加快推進。所轄5個縣區(qū)和“一區(qū)六園”工業(yè)集中區(qū)均建成污水處理廠，累計治理水土流失7327平方公里，黃河白銀段水質(zhì)達到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　推動城鄉(xiāng)環(huán)境從“舊貌”向“新顏”轉(zhuǎn)變。扎實開展大規(guī)模國土綠化、“四抓四促”城鄉(xiāng)環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興“星級創(chuàng)評”等行動，有效消除城市“視覺污染”和農(nóng)村“視覺貧困”，實現(xiàn)了由“臟亂差”向“凈靚美”的華麗轉(zhuǎn)身。依托黃河打造花村·顧家善、水鄉(xiāng)·大川渡、鄉(xiāng)坊·強灣村、石村·萱帽塔、桃園·羅家灣、大坪·農(nóng)業(yè)園“六朵金花”和水韻獨石、陶瓷小鎮(zhèn)等一批望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)和田園綜合體。景泰大水石奓村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村名單，白銀顧家善村和景泰龍灣村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村。鍥而不舍做好“以水潤城”文章，持續(xù)構(gòu)建白蘭高速公路東西出口、上下孤山、北城區(qū)等九大生態(tài)片區(qū)，改造提升金嶺公園、金魚公園、銀鳳湖公園、銀西花海等十大生態(tài)公園，沿城區(qū)主干道北京路打造綠樹成蔭、馥郁飄香的花街，山川添了秀色，群眾多了笑臉，一個有色彩、有溫度、有活力的新白銀正在迅速崛起。