4月27日上午，在白銀市第九屆人民代表大會第四次會議上，市委副書記、市長張旭晨代表市政府向大會作了工作報告。過去一年，白銀經(jīng)濟社會發(fā)展成績?nèi)绾危?020年，我市將努力推進哪些重點工作？保障和改善民生又將有哪些新亮點？我們摘選《政府工作報告》要點，帶你快速了解過去一年工作答卷和2020年目標(biāo)任務(wù)。

 

　　2019年，全市生產(chǎn)總值增長6.2%，固定資產(chǎn)投資增長13.07%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長7.92%，呈現(xiàn)出經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、新舊動能加速轉(zhuǎn)換、生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、人民生活更加美好的良好局面。

 

　　一年來，我們牢記習(xí)近平總書記對甘肅工作的殷殷囑托，用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，確保經(jīng)濟社會發(fā)展始終總書記親自擘畫的藍圖下行穩(wěn)致遠。全年的工作成就主要體現(xiàn)在下面幾個方面：

 

　　成績一：補短板、增收入，脫貧攻堅成效顯著。

 

　　關(guān)鍵詞：深度貧困 發(fā)起總攻

 

　　全年減少貧困人口7.27萬人，貧困發(fā)生率下降到0.83%，152個貧困村脫貧退出，會寧和靖遠兩個深度貧困縣整體脫貧摘帽。

 

　　關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)扶貧

 

　　深化“兩園兩率”產(chǎn)業(yè)脫貧行動，累計建成脫貧產(chǎn)業(yè)園328個、特色產(chǎn)業(yè)園403個，帶動貧困戶8.62萬戶、37.06萬人，人均增收2205元。

 

　　關(guān)鍵詞：“3+1”沖刺清零

 

　　改造農(nóng)村危房4099戶。累計建成易地扶貧搬遷安置點124個，搬遷貧困群眾1.2萬戶、5.2萬人。義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生實現(xiàn)“零輟學(xué)”?？h鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)達到基本醫(yī)療有保障脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn)，建檔立卡貧困人口參保率、參保資助率均達到100%。1.05萬戶、4.18萬貧困群眾吃上了安全水、放心水。

 

　　成績二：轉(zhuǎn)方式、促升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

 

　　關(guān)鍵詞：十大生態(tài)產(chǎn)業(yè) 新舊動能轉(zhuǎn)換

 

　　十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)完成增加值121.5億元，增長10.1%。我市成功入選國家工業(yè)資源綜合利用基地，銀西生態(tài)產(chǎn)業(yè)園入選全國綠色園區(qū)。

 

　　關(guān)鍵詞：現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)加快發(fā)展

 

　　肉牛、肉羊、生豬、黑毛驢飼養(yǎng)量達到515.7萬頭（只），果品、蔬菜、中藥材、馬鈴薯、小雜糧、文冠果等種植面積達到350.06萬畝，特色水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到1.39萬畝。

 

　　關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)壯大

 

　　黃河石林、會師舊址等核心景區(qū)加快提升改造，情景歌舞劇《黃河之上·多彩白銀》精彩上演，全市旅游接待人數(shù)、綜合收入分別增長24.9%和28%。

 

　　成績?nèi)鹤ジ母铩⒅\創(chuàng)新，發(fā)展活力有效釋放。

 

　　關(guān)鍵詞：強力推進蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)

 

　　強化“3+2+10”創(chuàng)新政策落實，賦予高新區(qū)市級管理權(quán)限92項，成立高新投資集團，形成“管委會+平臺公司”運行模式。加大關(guān)鍵技術(shù)攻克力度，蘭州大學(xué)白銀產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院聚合硫酸酯材料處于國際領(lǐng)先地位，東方鈦業(yè)建成國內(nèi)首條全自動、單體最大鈦白粉生產(chǎn)線。建成國家級院士專家服務(wù)基地，聘請26名院士擔(dān)任科技顧問，引進創(chuàng)新團隊20個。3家企業(yè)被評為國家知識產(chǎn)權(quán)示范及優(yōu)勢企業(yè)，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到2.2件。

 

　　關(guān)鍵詞：重點領(lǐng)域改革

 

　　政府機構(gòu)改革全面完成，職能職責(zé)進一步優(yōu)化。“放管服”改革全面推進，在全省率先推行綜合窗口“無差別全科受理”和“證照分離”改革，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記時間分別壓縮至3個和5個工作日以內(nèi)。

 

　　關(guān)鍵詞：“一帶一路”建設(shè)

 

　　“白銀號”中亞班列累計發(fā)運54列2160車。支持白銀公司等企業(yè)加強國際產(chǎn)能合作，實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額47.6億元，增長2.1%。全年招商引資在建項目251個，到位資金243.5億元。

 

　　成績四：優(yōu)環(huán)境、重治理，生態(tài)底色愈發(fā)靚麗。

 

　　關(guān)鍵詞：污染防治

 

　　清理整治“散亂污”企業(yè)11家，綜合整治燃煤鍋爐90臺，清潔化改造燃煤小火爐、農(nóng)村土炕1.3萬戶，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到339天。疏浚河道34.8公里，黃河白銀段水質(zhì)達到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。東大溝河道重金屬污染治理及歷史遺留含鉻污染土壤治理全面完成。在全省率先開展廢棄偽劣農(nóng)藥和包裝物危險廢物監(jiān)管。

 

　　關(guān)鍵詞：國土綠化

 

　　完成營造林33.98萬畝，森林覆蓋率達到13.59%。

 

　　成績五：夯基礎(chǔ)、提品位，城鄉(xiāng)面貌日益改觀。

 

　　關(guān)鍵詞：城市形象提升 城鄉(xiāng)“顏值”刷新

 

　　城市地下綜合管廊全面運行，改造提升城市道路17條，市區(qū)北環(huán)路、銀山路等主干道路全線貫通，城區(qū)路網(wǎng)主框架基本形成。城市污水處理率達到93.94%；長通公園、銀鳳湖公園改造完成，金嶺公園西入口、市區(qū)東出口公園、金溝生態(tài)景觀帶等建設(shè)順利推進，城市綠化覆蓋率達到29.6%。

 

　　關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施完善

 

　　甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水工程、銀西通用機場開工建設(shè)，中衛(wèi)至蘭州客運專線白銀段、國道341線白銀至中川一級公路、景泰至中川高速公路建設(shè)進展順利，國道338線景泰至天祝二級公路建成通車。

 

　　關(guān)鍵詞：人居環(huán)境改善

 

　　維修改造老舊小區(qū)1503棟470萬平方米，實施棚戶區(qū)改造5267戶，新改建公廁380座。完成農(nóng)村“廁所革命”整村推進項目59個，新改建衛(wèi)生廁所1.8萬座。

 

　　關(guān)鍵詞：文明創(chuàng)建

 

　　培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展市容市貌治理、禮讓斑馬線和文明志愿服務(wù)等活動，狠抓群眾性精神文明創(chuàng)建。

 

　　成績六：解民憂、惠民生，社會大局和諧穩(wěn)定。

 

　　關(guān)鍵詞：滿足人民對美好生活的向往 解決好群眾身邊操心事煩心事揪心事

 

　　在財政困難的情況下，全年用于民生支出占財政總支出的85.33%，比上年提高18.69個百分點。省市確定的民生實事全部落實。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到31769元、9927元，分別增長7.8%、9.6%。

 

　　關(guān)鍵詞：就業(yè)創(chuàng)業(yè)擴大

 

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.15%。支持高校畢業(yè)生、殘疾人、返鄉(xiāng)人員等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.5億元。

 

　　關(guān)鍵詞：教育事業(yè)進步

 

　　投入4.55億元，實施學(xué)前教育三年行動計劃、薄改與能力提升、普通高中改善辦學(xué)條件等項目340個，新改擴建校舍15萬平方米。全市高考一本上線人數(shù)4885人，創(chuàng)恢復(fù)高考以來最好成績。

 

　　關(guān)鍵詞：社保體系完善

 

　　城鄉(xiāng)低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)提高8%，特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達到城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍。城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達到82%和72%。全省規(guī)模最大的白銀市社會組織雙孵化中心建成投運。

 

　　關(guān)鍵詞：醫(yī)療服務(wù)提升

 

　　市醫(yī)療集團組建運行，市全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地開工建設(shè)。開展白銀智慧醫(yī)保和慢病藥品配送平臺建設(shè)，全面啟動社保卡就醫(yī)結(jié)算功能，16家定點醫(yī)療機構(gòu)接入全國異地就醫(yī)直接結(jié)算平臺，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達到97%以上。

 

　　關(guān)鍵詞：文體事業(yè)加強

 

　　全市綜合文化服務(wù)中心達標(biāo)率100%，紅西路軍景泰組成紀(jì)念園開園，平川小川瓷窯遺址被列為全國重點文物保護單位。我市被確定為全國滑輪試點推廣城市，白銀國家雪上項目訓(xùn)練基地成為備戰(zhàn)北京冬奧會場地之一。乒乓球省隊市辦成效明顯，在第二屆全國青年運動會上榮獲金牌1枚。新建基層體育健身工程66個。

 

　　關(guān)鍵詞：重大風(fēng)險有效防控

 

　　清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款2.02億元，爭取新增政府債券資金32.53億元，化解政府隱性債務(wù)14.16億元，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。加強金融風(fēng)險防控處置。不斷完善應(yīng)急管理體系，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查治理，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。有序推進食品安全電子追溯體系和“明廚亮灶”工程建設(shè)，食品藥品安全形勢持續(xù)向好。

 

　　關(guān)鍵詞：社會治理創(chuàng)新推進

 

　　妥善處置群眾信訪訴求，一批矛盾糾紛和信訪積案有效化解。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑涉惡犯罪集團和團伙47個，立案查處涉黑涉惡腐敗和保護傘問題69件。不斷提升退役軍人服務(wù)保障水平，我市榮獲全省雙擁模范城“九連冠”。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，2人分別榮獲“全國助殘先進個人”和“全國自強模范”稱號。高度重視民族宗教工作。

 

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是為“十四五”發(fā)展謀思路打基礎(chǔ)的重要一年。市政府確定的年度經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長6％以上，社會消費品零售總額增長7％，一般公共預(yù)算收入同口徑增長5％，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到28%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7％，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5％左右，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成省上下達的控制目標(biāo)。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，市政府計劃重點做好八個方面的工作。

 

　　工作之一：強化重大項目支撐，全力促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

 

　　目標(biāo)一：突出重點加快項目建設(shè)

 

　　原文摘要：

 

　　——對接省上項目建設(shè)“四百機制”，組織實施500萬元以上重大項目422個，完成投資268.5億元。

 

　　——全力支持中衛(wèi)至蘭州客運專線、甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水工程建設(shè)。

 

　　——加快推進國網(wǎng)白銀通用機場建設(shè)，景泰至中川高速公路、國道341線白銀至中川一級公路建成通車。

 

　　——謀劃推動環(huán)海中鐵路、白銀南經(jīng)皋蘭至蘭州站高鐵、國道341線轆轆壩至白銀段、省道35線景禮高速景泰至靖遠段、靖會大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、省道103線沿黃快速通道等重大項目開工建設(shè)。

 

　　——科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，謀劃一批具有全局性、帶動性的大項目、好項目。