圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展重點，依法履職行權；聚焦群眾普遍關注的熱點難點，強化監(jiān)督檢查；高度重視民主法制建設，加快推進依法治市進程；圍繞代表機構優(yōu)化、履職平臺建設、建議辦理督辦等，不斷改進和創(chuàng)新代表工作……回眸一年來的工作，一個個關鍵詞詮釋著市人大常委會開拓創(chuàng)新、履職盡責的堅實足跡。

 

　　一年來，在市委的正確領導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察甘肅和參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時的重要講話及指示精神，緊緊圍繞市委中心工作，依法履職，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設做出了應有貢獻。

 

　　這一年，市人大常委會進一步加強政治建設，切實提高政治站位，健全完善黨領導人大工作的制度機制，不斷強化對黨員干部的理論武裝，進一步增強了做好人大工作的責任感和使命感。

 

　　圍繞中心工作 依法履職行權

 

　　市人大常委會圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展重點，依法履職行權，有效保障了人民根本利益。

 

　　圍繞促進科學發(fā)展，依法決定重大事項，引導和組織全市人民依法管理國家和社會事務。全年制定地方性法規(guī)2部，召開常委會8次，開展專題詢問6場次，聽取和審議專項工作報告31項，依法作出決議決定12項，形成常委會審議意見19期。對市政府提出的《2019年市政府向市人大常委會報告重大事項清單》，經(jīng)黨組會議研究報市委常委會同意后列入市人大常委會2019年年度工作要點，增強了重大事項決定的規(guī)范性。

 

　　服務地方政權建設，依法進行了人事任免。在市九屆人大三次會議上，依法選舉了市人民檢察院檢察長1名、市人大常委會委員3名，表決通過社會建設委員會主任委員、副主任委員各1名、委員6名；在歷次人大常委會上依法任免國家機關工作人員78名。

 

　　根據(jù)市域實際需要，穩(wěn)步推進地方立法，制定頒布了《白銀市煙花爆竹燃放管理辦法》，完成了《白銀市城市管理綜合執(zhí)法條例》的審議和修改工作，及時啟動《永泰城址保護管理辦法》立法工作。同時加強對省人大常委會立法聯(lián)系點白銀區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局的指導和聯(lián)系，深入開展基層立法聯(lián)系點工作。

 

　　緊盯民生熱點 強化監(jiān)督檢查

 

　　2019年以來，市人大常委會聚焦全市中心工作和群眾普遍關注的熱點、難點問題，著力增強了監(jiān)督實效。

 

　　強化法律監(jiān)督，就全市義務教育、殘疾人保障“一法一條例”、安全生產(chǎn)“一法一條例”和《水污染防治法》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)貫徹落實情況開展執(zhí)法檢查，跟蹤督查整改；制定《白銀市人大常委會助力“三城同創(chuàng)”實施辦法》；聽取和審議了市政府《關于全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告》；組織市縣代表和政府有關部門對河長制落實、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等工作開展督查督辦。

 

　　加強工作監(jiān)督，為促進全市旅游業(yè)健康發(fā)展，深入會寧縣、景泰縣、白銀區(qū)，就旅游發(fā)展規(guī)劃編制情況、旅游資源開發(fā)和項目投資建設情況等進行調研。為充分發(fā)揮人大在脫貧攻堅中的職能作用，深入會寧縣、靖遠縣脫貧攻堅任務較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和深度貧困村，就健康扶貧對象精準識別、健康扶貧政策宣傳落實、醫(yī)?；鸸芾磉\行情況等進行調研。為促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，深入景泰縣、白銀區(qū)、平川區(qū)，就農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況進行實地調研。同時，完成了中央土壤污染防治專項資金和廁所革命資金管理使用等情況的調研。

 

　　深化財經(jīng)監(jiān)督，制定《白銀市人大常委會市級財政預算審查監(jiān)督辦法（暫行）》和《白銀市人大常委會預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作制度（試行）》。依法聽取和審議計劃、預算、決算、財政收支審計等工作報告，并提出了許多意見建議。

 

　　強化輿論監(jiān)督，結合義務教育、農村人居環(huán)境整治、扶貧資金監(jiān)管、大氣污染防治工作調研和執(zhí)法檢查的審議情況，組織召開專題詢問聯(lián)組會議，市級主要新聞媒體進行全程錄播及時報道，社會反響強烈。開展了全域無垃圾專項視察暨隴原環(huán)保世紀行集中采訪報道活動，增強生態(tài)環(huán)保監(jiān)督實效。

 

　　弘揚憲法精神 推動法治建設

 

　　市人大常委會高度重視民主法制建設，以促進依法行政、公正司法為重點，不斷加大對行政執(zhí)法、司法和法制宣傳教育工作的監(jiān)督力度，有效推進了依法治市進程。

 

　　強化司法監(jiān)督工作，聽取和審議了2018年全市依法行政工作情況報告、全市掃黑除惡專項斗爭開展情況報告、全市公益訴訟工作開展情況報告。組織專門力量，深入農村、居民小區(qū)對婚姻家庭和鄰里糾紛排查化解工作開展了調研督查。

 

　　強化憲法意識，推進憲法聯(lián)系點活動深入開展，積極構建“1+8+5+4”工作體系。建立健全憲法學習制度，以黨員干部為重點，以“五個納入”為抓手，推動憲法學習往深走、往實走。嚴格落實憲法宣誓制度，開展首次國家機關工作人員憲法宣誓制度執(zhí)法檢查，完善憲法宣誓程序。

 

　　加強備案審查工作，推進備案審查信息平臺建設，加大案件主動審查力度，規(guī)范備案審查工作流程，全年共收到《關于進一步加強全市公共資源交易監(jiān)督管理工作的通知》《關于在全市公共資源交易活動中實行無拖欠工資誠信證明制度的通知》2件備案件。同時，加強了對縣區(qū)人大備案審查工作的指導。

 

　　提供優(yōu)質服務 創(chuàng)新代表工作

 

　　2019年，市人大常委會把做好代表工作、發(fā)揮代表作用作為一項經(jīng)常性任務，圍繞代表機構優(yōu)化、履職平臺建設、聯(lián)系渠道搭建、建議辦理督辦等方面，不斷改進和創(chuàng)新代表工作。

 

　　著眼提高建議辦理質量，制定了《白銀市人大常委會關于進一步加強和改進市人大代表建議批評和意見辦理工作的意見》。市人大常委會領導牽頭，對城區(qū)供熱保障、提高公益性崗位待遇等8項重點建議意見進行督辦。聽取和審議了市政府、市水務局、市自然資源局關于代表建議辦理情況的報告，并進行了滿意度測評。市九屆人大三次會議期間代表提出的建議85件，全部按時辦復。

 

　　著眼促進代表作用發(fā)揮，做好履職平臺搭建，認真開展“人大代表之家”標準化試點建設工作，制定印發(fā)了《白銀市“人大代表之家”標準化試點建設實施方案》，選擇15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展標準化試點建設。著力推進市人大代表履職信息化網(wǎng)絡平臺建設工作，制定了相關建設方案。

 

　　著眼強化代表履職保障，促進代表聯(lián)系群眾，制定了市九屆人大代表學習培訓三年規(guī)劃和年度培訓計劃、《白銀市市級人大代表活動經(jīng)費管理使用辦法》《白銀市人大常委會2019年走訪市人大代表活動實施方案》。市人大常委會領導班子及各委（室）負責人年內共聯(lián)系走訪市人大代表112名，征集到關于改進代表工作的意見建議53條。堅持代表列席市人大常委會例會制度，同時豐富代表履職活動，先后組織90多名省市人大代表參加常委會組織的集中視察、專題調研和執(zhí)法檢查，參加“一府一委兩院”相關會議等活動。

 

　　一年來，市人大常委會還積極創(chuàng)新工作舉措，通過加強理論武裝，加強黨的作風建設，強化工作制度和意識形態(tài)建設，切實加強自身建設，不斷提高了依法履職水平。