新華社北京4月22日電　題：雪中送炭，共渡難關(guān)——“六保”系列述評之保市場主體

　　新華社記者郁瓊源、劉紅霞、申鋮

　　突如其來的新冠肺炎疫情，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。在黨中央堅強領(lǐng)導下，我國經(jīng)濟社會運行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復。

　　日前召開的中央政治局會議強調(diào)保市場主體，要求著力幫扶中小企業(yè)渡過難關(guān)，提高中小企業(yè)生存和發(fā)展能力。

　　打出政策“組合拳”為市場主體減壓

　　“您5175賬戶17日18：14收入20194.00……”收到這條手機短信時，浙江省慈溪市帥淋潔具有限公司總經(jīng)理潘迪權(quán)一愣。正在為外貿(mào)訂單發(fā)愁的他，不知道這個短信是不是真的。

　　“我特意打電話過去咨詢，發(fā)現(xiàn)這筆意外的進賬原來是穩(wěn)崗補貼。”潘迪權(quán)告訴記者，“雖然數(shù)額不算大，但現(xiàn)在這種困難時期，能省一分是一分，政府想方設(shè)法幫助我們，很感動。”

　　他收到的穩(wěn)崗補貼，是國家支持企業(yè)生存發(fā)展的一個縮影。“疫情發(fā)生以來，國家先后出臺了5批23項稅費優(yōu)惠政策。”國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司副司長、一級巡視員韓國榮22日在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上說。

　　每條政策出臺，都為市場主體帶來真金白銀的實惠。最新數(shù)據(jù)顯示，今年1至2月，全國減稅降費共計4027億元人民幣，其中，2020年新出臺支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策新增減稅降費1589億元，2019年更大規(guī)模減稅降費政策在今年繼續(xù)實施形成的減稅降費2438億元。

　　金融活水，也不斷流向?qū)嶓w經(jīng)濟尤其是中小微企業(yè)。今年以來，為支持疫情防控、復工復產(chǎn)，金融部門通過3次降準、再貸款再貼現(xiàn)向金融機構(gòu)提供3.55萬億元低成本資金，支持越來越多小微企業(yè)獲得融資。

　　中國人民銀行貨幣政策司司長孫國峰說，3000億元專項再貸款一半以上投向中小微企業(yè)，5000億元再貸款再貼現(xiàn)政策預(yù)計支持企業(yè)超50萬戶，而新增的1萬億元再貸款再貼現(xiàn)政策預(yù)計支持企業(yè)超200萬戶。

　　數(shù)據(jù)顯示，隨著各地區(qū)各部門出臺一系列政策措施，全國復工復產(chǎn)加快推進。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開工率已達99%，人員復崗率達到94%。民營企業(yè)復工率達到91.39%，中小企業(yè)復工率達到84%。

　　練好內(nèi)功，增強抵抗風浪的本領(lǐng)

　　“?；鄞染?rdquo;是一家在北京王府井開業(yè)11年之久的素食餐廳。4月20日，這家關(guān)門兩個多月的餐廳重新開張了。

　　“員工分散在甘肅、河北等地，受疫情影響無法全員到崗，餐廳兩個多月沒有開業(yè)、沒有收入，承受了很大壓力。”總經(jīng)理童鳳英說，好在國家出臺了社保費減免等支持舉措，為公司省下一大筆錢，讓公司“輕裝上陣”。

　　中小企業(yè)數(shù)量比重大，帶動就業(yè)人口數(shù)以億計，抗風險能力偏弱。這意味著，保市場主體，必須抓住保中小企業(yè)這個牛鼻子，加快落實各項政策，推進減稅降費，降低融資成本和房屋租金，著力幫扶中小企業(yè)渡過難關(guān)，提高中小企業(yè)生存和發(fā)展能力。

　　“現(xiàn)在復工復產(chǎn)的企業(yè)越來越多，王府井也逐漸恢復元氣，我們因此決定迎難而上、重新開張。”童鳳英說，雖然現(xiàn)在還有員工沒有返京，客流也達不到原來的水平，營收面臨挑戰(zhàn)，但公司已采取進一步壓縮運轉(zhuǎn)成本、全員減少部分薪資、推出外賣套餐等舉措，積極應(yīng)對困難。

　　共渡難關(guān)，廣大市場主體發(fā)揮主觀能動性，用好政策，適應(yīng)市場變化，練好內(nèi)功，增強抵抗風浪的本領(lǐng)。同時，各地也在探索創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展增添動力。

　　深圳市近日推出措施，將創(chuàng)業(yè)擔保貸款的適用對象擴大至所有在深創(chuàng)業(yè)的人員。同時免除重點扶持對象反擔保，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，當年新招用職工人數(shù)達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的一定比例即可申請最高500萬元貸款。個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度也從30萬元提高至60萬元。

　　為助力外經(jīng)貿(mào)企業(yè)積極應(yīng)對疫情影響，加強對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的金融支持，上海市日前推出了“信保+銀行+擔保”融資方案，同時發(fā)揮出口信用保險和政策性融資擔保資金的增信作用，促進銀行加大信貸投放力度，助力外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)的復工復產(chǎn)。

　　優(yōu)化環(huán)境，厚植中小企業(yè)成長土壤

　　正所謂，水美則魚肥，土沃則稻香。優(yōu)化營商環(huán)境，是保市場主體的必要一環(huán)。

　　當前，我國正深入推進“放管服”改革，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，努力營造“有求必應(yīng)、無事不擾”的氛圍。

　　財政部發(fā)布通知明確，對流動性遇到暫時困難的小微企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，可給予合理展期。金融機構(gòu)新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款利率應(yīng)適當下降。為提高貸款辦理效率，將推行電子化審批，逐步實行全程線上辦理。

　　數(shù)據(jù)顯示，2019年全國“銀稅互動”貸款的筆數(shù)超過前四年的總和。今年一季度已發(fā)放“銀稅互動”貸款75萬筆，超過2019年的一半，貸款金額達到1816.3億元，同比增長22.3%。

　　國家稅務(wù)總局與銀保監(jiān)會近日聯(lián)合印發(fā)通知，要求在落實“銀稅互動”受惠企業(yè)范圍擴大至納稅信用M級的基礎(chǔ)上，對湖北等受疫情影響嚴重的地區(qū)，銀行業(yè)金融機構(gòu)可結(jié)合自身風險控制要求，逐步擴大至納稅信用C級企業(yè)。同時，將“銀稅互動”受惠范圍，從企業(yè)擴大至納入各省稅務(wù)機關(guān)納稅信用評價試點的個體工商戶。

　　對于外資企業(yè)，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人袁達表示，將進一步推動外資項目和企業(yè)復工復產(chǎn)，各項援企政策同等適用于內(nèi)外資企業(yè)；出臺2020年版外資準入負面清單，進一步放寬外資準入。

　　袁達還表示，我國將出臺2020年版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵條目只增不減；繼續(xù)抓好重大外資項目落地；全面落實外商投資法及實施條例。