作者：徐曉明（中央黨?！矅倚姓W院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

 

　　習近平總書記指出，疫情特別嚴重的地區(qū)要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區(qū)要在做好防控工作的同時統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的重點任務，不能有緩一緩、等一等的思想。突如其來的新冠肺炎疫情，使得脫貧攻堅的困難增加，疫情成為今年影響脫貧質(zhì)量的最大因素。疫情防控是特殊大考，脫貧攻堅是時代使命，兩者要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進。統(tǒng)籌抓好疫情防控和脫貧攻堅工作，關(guān)鍵在于認真研判兩項工作目前的形勢，積極排查疫情對脫貧攻堅的影響，精準落實應對疫情影響的關(guān)鍵措施，把疫情期間脫貧攻堅各項措施抓實抓細，打贏疫情防控和脫貧攻堅兩場硬仗。

 

　　當下，基層扶貧干部肩挑防疫和脫貧的雙重任務，需要樹立疫情大局觀以及攻堅克難的信心和勇氣。各級政府要明確主體責任，分類指導，精準施策。疫情嚴重的貧困地區(qū)，要在集中精力做好防疫的同時，轉(zhuǎn)變扶貧的思路和方式，兩手抓、兩不誤。疫情較輕或者無疫情的貧困地區(qū)，在做好防疫的前提下，應快速主動恢復開展扶貧工作，駐村工作隊要及時到位，切實抓好扶貧的難點重點任務。具體來講，各部門應該從以下方面著手開展相關(guān)工作，以最大限度地消除或者減少疫情對扶貧工作的影響。

 

　　做好動態(tài)監(jiān)測及全面排查工作。首先，加強對脫貧群眾的動態(tài)監(jiān)測和風險排查。重點監(jiān)測排查受疫情影響可能存在返貧風險的已脫貧人口、存在致貧風險的邊緣人口、存在脫貧困難的貧困人口。按照扶貧工作中出現(xiàn)疫情變化因素等新情況，逐一排查，建立檔案，持續(xù)跟蹤，做好研判，開展疫中疫后的預警防范。其次，做好貧困地區(qū)群眾、企業(yè)、產(chǎn)品等方面受疫情影響的摸底統(tǒng)計。確保對貧困地區(qū)外出務工、農(nóng)畜產(chǎn)品積壓、扶貧項目復工等方面的情況了如指掌，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和應對工作。

 

　　多渠道解決貧困地區(qū)勞動人口務工就業(yè)問題。密切關(guān)注區(qū)域內(nèi)貧困群眾就業(yè)狀況，以及區(qū)域內(nèi)外的用工需求，建立滯留勞動力臺賬，及時有效建立就業(yè)應對機制。首先，與用工大省、集中務工地區(qū)，甚至包括扶助企業(yè)做好用工供需信息共享。借助當?shù)氐膱蠹?、網(wǎng)絡(luò)和電視等媒介做好當?shù)剌敵鲂杂霉ふ衅感畔?，開辟網(wǎng)上招聘綠色通道。盤活當?shù)赜霉べY源，實現(xiàn)部分貧困群眾就地就近就業(yè)。積極發(fā)動當?shù)仄髽I(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)等承接返鄉(xiāng)貧困人口，穩(wěn)崗就業(yè)，組織貧困群眾主動參與省市一級的重點工程、重點項目的建設(shè)。其次，開發(fā)一批扶貧公益崗位，優(yōu)先安排暫時不能返崗的貧困人口就業(yè)，做好貧困戶的就業(yè)兜底，比如防疫工作中的巡查、后勤等崗位均可聘用貧困群眾。再次，做好貧困群眾的勞動技能培訓，鼓勵、扶持、引導貧困群眾發(fā)展小養(yǎng)殖、小買賣、小作坊、小庭院的“四小經(jīng)濟”，發(fā)展“短平快”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)自主就業(yè)。

 

　　協(xié)助扶貧農(nóng)產(chǎn)品進入綠色通道。根據(jù)各地實際情況，積極創(chuàng)建和開辟扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售、運輸?shù)木G色通道。主動幫助貧困農(nóng)戶尋找外銷渠道，通過政府組織，集中對接電商平臺，建立扶貧農(nóng)產(chǎn)品電商銷售的線上渠道，同時還可以創(chuàng)建區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品品牌。目前已有多家網(wǎng)店開發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，直接對接因疫情而滯銷的農(nóng)戶。同時，積極開拓當?shù)厥袌?，實現(xiàn)部分扶貧農(nóng)產(chǎn)品的就地銷售。

 

　　產(chǎn)業(yè)扶貧項目和扶貧車間積極復工復產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)扶貧項目和扶貧車間是貧困地區(qū)脫貧解困的重要抓手，必須積極做好恢復生產(chǎn)的各項工作，根據(jù)實際情況有針對性地加以推進。受疫情影響較小的地區(qū)，具備復工復產(chǎn)條件的，開通簡化審批、備案等綠色通道，使其快速開工復產(chǎn)，并協(xié)助其打通銷售和物流渠道。受疫情影響較大的地區(qū)，實行“白名單制度”，落實稅收減免、降減運營成本、貸款貼息等相關(guān)政策。建立疫情傾斜性扶持基金，對相關(guān)企業(yè)和項目的補貼資金務必快速到位，幫助其逐步恢復生產(chǎn)，渡過難關(guān)。

 

　　重點關(guān)注“因疫致貧”“因疫返貧”群體。結(jié)合“兩不愁三保障”標準，充分發(fā)揮駐村幫扶、結(jié)對幫扶全覆蓋的優(yōu)勢，做好貧困戶的排查和預警，根據(jù)實際情況提前做好預案。重點關(guān)注家里有確診人員的農(nóng)戶，及時給予救助幫扶。其救治過程中的支出，可臨時性納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?，統(tǒng)一按醫(yī)保支付，確?；颊咴诘玫搅己镁戎蔚耐瑫r，不因救治費用支出數(shù)額大而致貧。做好已脫貧人口和存在致貧風險的邊緣人口的監(jiān)測和排查，快速協(xié)助其解決因疫情導致的外出務工難、產(chǎn)品銷售難等問題，鞏固前期脫貧成果。深入分析研判疫情影響脫貧工作的新情況新問題，圍繞防止返貧致貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點人員，開展疫中疫后的救助工作。如對貧困群眾自主創(chuàng)業(yè)的小微農(nóng)業(yè)，根據(jù)項目受損情況，通過疫情傾斜性扶持基金進行補貼資助。關(guān)注特殊群體，做好對符合低保、特困人員的臨時救助，做好最低生活保障的兜底工作。按照“缺什么、補什么”的原則，因戶因人研究措施，及時幫扶，精準施策，確保后續(xù)工作的穩(wěn)定性。

 

　　《光明日報》（ 2020年02月28日 06版）