各位代表：

 

　　我受省人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

 

　　2019年的主要工作

 

　　過去的一年，在省委的堅強領導下，常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，提高政治站位，遵循憲法精神，突出重點任務，依法履行職權，共審議地方性法規(guī)22件，其中制定、修改和廢止16件；審查批準市州地方性法規(guī)和民族自治地方自治條例、單行條例20件，聽取審議“一府兩院”工作報告13項，開展執(zhí)法檢查6次、專題調(diào)研9次，作出決定決議7項，任免國家機關工作人員203人次，辦理代表建議576件，各項工作取得了新進展新成效。

 

　　一、堅持黨的全面領導，牢牢把握正確政治方向

 

　　始終把牢黨領導下的政治機關定位，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動黨中央重大決策部署和省委工作安排落地落實。

 

　?。ㄒ唬┲娀枷胍I。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，跟進學習習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，通過建立黨組全面及時系統(tǒng)學、人大代表聚焦履職學、機關干部融入日常學的制度，推動學習走深走實走心。全面落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和對地方人大及其常委會工作的重要指示精神，堅定根本政治制度自信，增強依法履職的政治自覺和行動自覺。深入貫徹習近平總書記參加甘肅代表團審議時的重要講話、視察甘肅重要講話和指示精神，組織專題輔導，開展交流研討，制定貫徹落實意見，切實把學習成果體現(xiàn)到做好本職工作、推動事業(yè)發(fā)展的具體實踐中。

 

　?。ǘ┳杂X堅持黨的領導。常委會旗幟鮮明講政治，堅持黨的領導這個重大政治原則，始終把人大工作放在省委整體布局中來謀劃，放在全省發(fā)展大局中來推動，在省委領導下統(tǒng)籌安排和有序推進立法、監(jiān)督、重大事項決定、人事任免、代表履職等各項工作，確保工作重點和舉措與全省大局同向同步。學習貫徹省委人大工作會議精神，認真落實省委關于加強新時代人大工作的部署要求，組織開展學習宣傳，研究制定辦法措施，初步形成了上下重視、層層推動的工作局面。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，完善請示報告制度，及時向省委請示報告貫徹中央決策和省委部署的重要情況、履職中的重大事項和重要問題，把黨的領導貫穿人大工作全過程各方面。

 

　?。ㄈ┤婕訌婞h的建設。按照中央和省委部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化學習研討交流，著力抓好調(diào)查研究，立足實際檢視問題，持續(xù)推進整改落實，將主題教育的成效轉(zhuǎn)化為履職盡責的動力。發(fā)揮黨組在常委會工作中的領導作用，提高政治能力和責任擔當，及時召開黨組會議研究重要問題和重要事項，切實履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真落實意識形態(tài)工作責任制，支持駐機關紀檢監(jiān)察組履行職責，抓好巡視反饋意見整改落實。認真貫徹新時代黨的建設總要求，落實新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，嚴格執(zhí)行民主集中制、“三會一課”和黨員領導干部雙重組織生活制度，指導督促機關黨組加強基層黨組織標準化建設，不斷提高機關黨建工作質(zhì)量。

 

　?。ㄋ模┥钊胪七M憲法實施。制定學習計劃，開展專題研討，創(chuàng)新載體方式，部署開展憲法聯(lián)系點活動，按照“一市一品牌、一縣一特色、一部門一特點、一行業(yè)一亮點”的要求，指導市縣和相關部門開展憲法宣傳教育活動，并召開專門會議，總結階段工作，交流經(jīng)驗做法，通過抓點示范帶動提高學習宣傳和貫徹實施憲法的整體水平。召開第六個國家憲法日座談會，開展全省憲法法律普及宣傳月活動。嚴格落實憲法宣誓制度，組織選舉任命的國家機關工作人員進行憲法宣誓。依法審查規(guī)范性文件86件，首次聽取審議規(guī)范性文件備案審查工作情況報告，推進信息平臺建設，切實維護法制統(tǒng)一。

 

　　二、注重以良法促善治，不斷提高地方立法質(zhì)量

 

　　堅持黨對立法工作的領導，將社會主義核心價值觀融入立法，健全制度機制，規(guī)范立法程序，推進科學立法、民主立法、依法立法，立法質(zhì)量和效率進一步提高。

 

　?。ㄒ唬┥罨?jīng)濟領域立法。立足為高質(zhì)量發(fā)展提供良好法治保障，堅持立改廢并舉，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型、增長動力轉(zhuǎn)換。著眼推進統(tǒng)計體制改革，修訂統(tǒng)計條例，對加強統(tǒng)計管理、規(guī)范統(tǒng)計行為、推進現(xiàn)代信息技術在統(tǒng)計工作中的應用等作出規(guī)定。圍繞深化“放管服”改革，修訂建設工程勘察設計管理條例，規(guī)范市場秩序，加強設計管理，保證建設工程質(zhì)量安全。適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，修訂農(nóng)作物種子條例，明確種子管理職責，細化種質(zhì)資源保護，保障農(nóng)作物種業(yè)安全。根據(jù)改革要求和發(fā)展實際，廢止了土地登記、人才市場等法規(guī)。

 

　　（二）推動生態(tài)環(huán)保立法。堅持綠色發(fā)展理念，修訂環(huán)境保護條例，按照保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則，細化上位法條款，強調(diào)禁止性規(guī)定，突出環(huán)境問題整治，用法治守護綠水青山。修訂石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護條例，厘清地方政府及相關部門的監(jiān)管責任，突出油田生產(chǎn)單位的主體責任，細化環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)性環(huán)境事件應急處置等規(guī)定。著眼長城及其環(huán)境風貌的保護、搶救、利用、管理，制定長城保護條例。順應綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展需要，廢止了部分條款已不適用的資源綜合利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等條例。

 

　　（三）推進社會民生立法。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，加快民生和社會事業(yè)立法，以“小切口”解決群眾關心關切的問題。按照完善黨領導下的基層群眾自治制度和工作機制的部署，對甘肅省實施城市居民委員會組織法、村民委員會組織法、村民委員會選舉法等3個辦法進行修改，推動基層直接民主制度化。修訂宗教事務條例，進一步規(guī)范宗教事務管理，提高宗教工作法治化水平。為規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)行為、維護人民群眾身體健康，修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例，前移監(jiān)管關口，明確各方責任，提高監(jiān)管水平。同時，對文明行為促進條例、養(yǎng)老服務條例、道路交通安全條例、清真食品管理條例進行了審議。

 

　　（四）加強市州立法指導。建立省市兩級人大常委會立法工作機構溝通協(xié)調(diào)機制，從法規(guī)立項、提前介入、審查把關入手，指導市州人大及其常委會進一步加強立法能力建設，推動解決立法中的重點難點問題。嚴格依法審查，批準了有關市州城鄉(xiāng)規(guī)劃、燃氣管理、市容衛(wèi)生、噪聲污染防治、河道生態(tài)環(huán)境保護等方面的法規(guī)。

 

　　三、依法正確有效監(jiān)督，積極服務改革發(fā)展大局

 

　　堅持人大監(jiān)督的政治定位和法律定位，注重問題導向和目標導向相結合，突出重點問題和重要事項，創(chuàng)新方式，完善程序，加大力度，監(jiān)督的針對性和實效性進一步增強。

 

　?。ㄒ唬┚劢菇?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展開展監(jiān)督。聽取審議省政府計劃、預算、審計等工作報告，依法批準省級財政決算及預算調(diào)整方案，開展財政支出預算總量與結構調(diào)研，推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設，推動人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展改革舉措落實。加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督，聽取審議2018年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的專項報告和國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告。緊盯全省經(jīng)濟運行態(tài)勢，開展營商環(huán)境、省屬監(jiān)管企業(yè)發(fā)展情況專題調(diào)研。對中小企業(yè)促進法及我省促進中小企業(yè)發(fā)展條例進行執(zhí)法檢查，針對法律法規(guī)實施和配套政策落實方面的問題，提出了加大稅收支持力度、提高融資服務水平、加強合法權益保護、培育“專精特新”中小企業(yè)等意見建議。圍繞助力十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，開展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)、文化旅游融合發(fā)展情況調(diào)研，對促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出建議。根據(jù)全省土地利用情況，作出關于耕地占用稅具體適用稅額的決定。

 

　?。ǘ┚劢谷蠊詰?zhàn)開展監(jiān)督。圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就“兩不愁三保障”政策落實、“兩州一縣”脫貧攻堅沖刺清零、教育扶貧、農(nóng)民就業(yè)技能培訓等情況開展專題調(diào)研，著眼鞏固提高脫貧成果、如期實現(xiàn)脫貧目標，提出了保持政策穩(wěn)定性連續(xù)性、研究制定“邊緣戶”扶持政策、完善貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)保險體系、提高脫貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力等建議；突出“三農(nóng)”工作重點，對農(nóng)村生活垃圾管理條例開展執(zhí)法檢查，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理、農(nóng)村土地撂荒問題等開展調(diào)研。圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，開展水污染防治法執(zhí)法檢查，召開聯(lián)組會議進行專題詢問，省政府分管領導及相關部門負責同志就人民群眾普遍關心的問題，現(xiàn)場回答常委會組成人員和代表的詢問，推動了省委決策部署的落實和相關問題的解決；配合全國人大對我省貫徹實施可再生能源法情況進行檢查，聽取審議省政府年度環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護目標完成情況、全省防沙治沙工作情況的報告，對祁連山國家公園體制試點甘肅片區(qū)建設、黑臭水體污染防治等進行調(diào)研，開展以“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”為主題的隴原環(huán)保世紀行活動，參加省級生態(tài)環(huán)境保護督察工作，發(fā)揮了人大在生態(tài)環(huán)保中的職能作用。圍繞防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，落實積極的財政政策，批準政府債務限額分配計劃，促進財政運行持續(xù)健康發(fā)展。

 

　?。ㄈ┚劢贡Ｕ细纳泼裆_展監(jiān)督。跟蹤監(jiān)督義務教育法及我省條例實施情況執(zhí)法檢查報告和常委會審議意見的整改落實，促進法律法規(guī)貫徹執(zhí)行，持續(xù)推動解決義務教育重點難點問題。對中醫(yī)藥法和我省發(fā)展中醫(yī)條例進行執(zhí)法檢查，提出堅持中西醫(yī)并重、加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、大力扶持隴藥發(fā)展等建議。圍繞穩(wěn)就業(yè)、惠民生，配合全國人大對我省貫徹實施就業(yè)促進法、高等教育法情況進行檢查，對殘疾人就業(yè)、學前教育“入園難入園貴”等開展調(diào)研，督促完善相關政策措施。開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督隴上行”活動，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，力求讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

 

　　（四）聚焦法治甘肅建設開展監(jiān)督。著眼提高依法行政效能、規(guī)范行政權力運行，聽取審議省政府依法行政工作、全省法院商事審判工作、全省檢察機關開展民商事審判法律監(jiān)督工作情況的報告，促進行政機關嚴格執(zhí)法、司法機關公正司法。立足加強和規(guī)范人大對司法機關工作的監(jiān)督，作出進一步加強司法監(jiān)督工作的決定。結合掃黑除惡專項斗爭，組織四級人大代表對全省禁毒工作進行視察并聽取審議工作報告，開展全省查處電信網(wǎng)絡詐騙工作情況調(diào)研，提出深化預防教育、加強人防技防建設、做好信息綜合研判、持續(xù)加大打擊力度等建議。

 

　?。ㄎ澹┚劢乖鰪妼嵭?chuàng)新監(jiān)督方式。圍繞省委重大決策部署，緊貼民生和社會關切，找準著力點和切入點，科學確定監(jiān)督內(nèi)容，邀請有關代表和專家參與，明確工作重點和問題清單，事先開展法律和專業(yè)知識培訓。綜合運用多種監(jiān)督形式，采取專門委員會聯(lián)合、省市縣人大聯(lián)動、有關方面參與等靈活多樣的方式開展監(jiān)督，打好“組合拳”，形成整體合力，推動解決問題。跟蹤監(jiān)督常委會決議、執(zhí)法檢查報告、審議意見落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題不遮掩不回避，督促有關方面持續(xù)整改落實。重視監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化運用，重大監(jiān)督和調(diào)研成果報省委決策參考，重要審議意見交“一府兩院”辦理，并把有關情況作為制定修改法規(guī)等工作的重要依據(jù)。

 

　　四、做好服務保障工作，充分發(fā)揮代表主體作用

 

　　堅持把加強和改進代表工作作為推進地方人大創(chuàng)新發(fā)展的基礎，拓展渠道方式，完善制度機制，優(yōu)化服務保障，支持代表履職。

 

　?。ㄒ唬┳鹬卮碇黧w地位。擴大代表對常委會和專門委員會工作的參與，堅持代表列席省人大常委會會議制度，按照議題邀請基層人大代表列席，吸納各方面代表意見建議。建立完善專委會聯(lián)系代表活動機制，按代表所從事的專業(yè)領域和崗位實際，組織參與專委會開展的調(diào)研視察和執(zhí)法檢查，使常委會工作更接地氣。制定加強和改進省人大代表工作辦法，建立列席常委會會議代表座談制度，完善向代表通報情況和征求意見機制，指導“人大代表之家”、代表工作站（室）常態(tài)化開展活動，密切代表與群眾的聯(lián)系，推進“兩聯(lián)系”制度化常態(tài)化。

 

　?。ǘ┴S富代表履職活動。分析代表構成，分類建立代表履職名冊，分層開展學習、調(diào)研、聯(lián)系群眾等活動，形成履職合力，增強履職實效。圍繞發(fā)展大局和中心工作，分別組織在甘全國人大代表和省人大代表就打好“三大攻堅戰(zhàn)”、推動高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革、保障改善民生、推進依法治省等領域的重點問題，開展集中視察和專題調(diào)研，代表履職的積極性、參與感顯著增強。組織代表參加“一府兩院”相關會議和活動，發(fā)揮代表在閉會期間的作用。

 

　　（三）切實辦好代表建議。改進常委會及專委會督辦重點建議的程序辦法，完善現(xiàn)場督辦、會議督辦、指導督辦、跟蹤督辦等方式，推進代表議案建議辦理信息平臺建設，著力提高辦理質(zhì)量。組織部分代表對重點承辦部門辦理建議工作進行視察，聽取審議“一府兩院”辦理情況報告，對省發(fā)改委、省交通運輸廳辦理工作進行滿意度測評。“一府兩院”和有關方面重視辦理工作，常委會有關部門認真協(xié)調(diào)督辦，省十三屆人大二次會議期間代表提出的建議全部辦理答復完畢。

 

　　（四）加強代表服務保障。按照全覆蓋、高質(zhì)量培訓本屆代表的要求，制定五年培訓規(guī)劃，有效銜接初任培訓、履職培訓和專題培訓，增強培訓工作的計劃性和系統(tǒng)性。根據(jù)代表構成和區(qū)域分布，通過省內(nèi)培訓與省外培訓、點名培訓與報名培訓相結合，舉辦培訓班4期，專委會舉辦的業(yè)務培訓都邀請相關領域的代表參加。發(fā)揮各類媒體作用，積極宣傳代表履職情況。制定代表活動經(jīng)費管理使用辦法，推進代表履職檔案規(guī)范化建設，探索建立代表履職日常監(jiān)督和管理制度，增強了代表履職的責任感和使命感。

 

　　五、切實加強自身建設，不斷夯實依法履職基礎

 

　　堅持以政治建設為引領，著眼“兩個機關”建設，完善制度辦法，規(guī)范日常管理，開展特色活動，切實以自身建設新成效推動人大工作新發(fā)展。

 

　?。ㄒ唬┲μ岣呗穆毮芰?。堅持把加強學習作為依法履職的基本功，深入推進“大學習”，建立制度辦法，搭建平臺載體，加強業(yè)務培訓，組織研討交流，辦好履職講座，開展立法知識每月一講，常委會組成人員及機關干部的政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)和業(yè)務能力得到提高。會前組織常委會組成人員參加視察、調(diào)研等活動，調(diào)動了履職的積極性。專委會緊扣全省中心工作和常委會重點任務，審議有關議案，開展執(zhí)法檢查，深入調(diào)查研究，工作效率和各項報告質(zhì)量明顯提高。

 

　?。ǘ┏掷m(xù)推進作風轉(zhuǎn)變。改進會議審議組織方式，建立常委會組成人員重點發(fā)言制度，不斷規(guī)范會議程序，做好服務保障，嚴格執(zhí)行請假通報制度，會議出席率和會議質(zhì)量進一步提高。圍繞事關全省經(jīng)濟社會發(fā)展的全局問題、人大工作的重要問題，持續(xù)開展“大調(diào)研”，制定實施意見，確定重點題目，動員各方力量，開展專題、委托、聯(lián)合調(diào)研，形成了一批有價值的成果。完善工作落實機制，建立重點任務分解、跟蹤督查、及時通報制度，推動了中央決策、省委部署和依法履職重點任務的有效落實。

 

　　（三）加強人大機關建設。圍繞機關政治、思想、組織、作風、紀律、制度和能力建設，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，完善相關辦法，加強規(guī)范管理，達到了提高素質(zhì)、增長本領、推動工作的實際效果。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴格履職紀律，防止和避免工作中的形式主義、官僚主義。履行脫貧攻堅幫扶責任，調(diào)整配強力量，扎實開展幫扶。堅持正確用人導向，做好機關干部選任，注重年輕干部培養(yǎng)，落實有關政策規(guī)定，關心干部職工生活，組織開展文體活動，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。

 

　?。ㄋ模┩苿有纬烧w合力。堅持人大工作“一盤棋”思想，主動接受全國人大常委會工作指導，積極配合開展履職活動。加強對市縣人大的聯(lián)系指導，舉辦市縣人大常委會主任、人大干部業(yè)務培訓班，完善市縣人大常委會負責同志列席常委會會議制度，協(xié)同開展執(zhí)法檢查、代表視察、專題調(diào)研等工作。聯(lián)動開展慶祝新中國成立70周年、地方人大設立常委會40周年系列活動，大力宣傳人大制度優(yōu)勢特點，展現(xiàn)全省改革發(fā)展成就和民主政治建設實踐成果，凝聚思想共識，堅定制度自信。

 

　　各位代表！過去的一年，省人大常委會工作取得的新進展新變化，是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結果，是省委高度重視和堅強領導的結果，是常委會及專門委員會組成人員、全體人大代表和各級人大組織共同努力的結果，是“一府一委兩院”、省政協(xié)及社會各界積極配合和大力支持的結果。在此，我代表省人大常委會向各位代表和各有關方面表示衷心的感謝！

 

　　我們也清醒地認識到，常委會的工作還存在不少差距：在提高立法能力、確保立法質(zhì)量、實現(xiàn)精細化立法、更好服務改革發(fā)展上需要持續(xù)用力；在改進監(jiān)督方式、增強監(jiān)督實效、推動問題解決上需要積極探索；在密切聯(lián)系代表、發(fā)揮代表作用、提高議案建議提出和辦理質(zhì)量上需要深化拓展；在改進工作作風、聯(lián)系指導市縣人大工作、提高履職能力和專業(yè)化水平上需要不斷加強。我們將虛心聽取各方意見建議，采取務實措施，切實加以改進。

 

　　2020年的主要任務

 

　　今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，人大工作肩負著光榮而艱巨的使命。省人大常委會要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想及對甘肅重要講話和指示精神，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅決貫徹黨中央重大決策部署和省委工作安排，緊扣全面建成小康社會目標任務，緊扣打贏三大攻堅戰(zhàn)，緊扣人民群眾關心關切，服從服務大局、依法履行職權，積極開拓進取、著力提質(zhì)提效，不斷推動新時代地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

 

　　一、堅持在提高政治站位中堅定正確方向。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，積極學思踐悟，筑牢思想根基，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，健全我省人大組織制度、議事規(guī)則、選舉辦法和運行機制，完善論證、評估、評議、聽證制度，真正把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。認真落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，圍繞中心、服務大局，依法履職、擔當作為，更好發(fā)揮國家權力機關的作用。堅持黨對人大工作的領導，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，及時請示報告常委會依法履職及自身建設中的重大問題、重要事項，配合省委有關部門督查省委人大工作會議精神的落實情況，推進人大工作與時俱進創(chuàng)新發(fā)展。

 

　　二、堅持在加強法治保障中服務工作大局。圍繞發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護、保障改善民生、社會治理、社會主義核心價值觀等重點領域加強立法，推動法治甘肅建設。健全保證憲法全面實施的制度機制，組織好國家憲法日等活動，鞏固提高學習宣傳和貫徹實施憲法聯(lián)系點活動成效。健全完善立法工作機制和責任機制，嚴把立項關、起草關、審議關，高質(zhì)量完成年度立法計劃，擬制定修改水污染防治、節(jié)約用水、中醫(yī)藥、中小學校安全、道路交通安全、文明行為促進、養(yǎng)老服務、清真食品管理等法規(guī)，清理修改生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品安全、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的法規(guī)。加強對市州立法工作指導，健全制度機制，加強能力建設，不斷提高法規(guī)質(zhì)量。按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求，加強規(guī)范性文件備案審查工作。

 

　　三、堅持在增強監(jiān)督實效中凝聚發(fā)展合力。緊盯高質(zhì)量發(fā)展的關鍵問題、影響法律法規(guī)實施的突出問題、人民群眾關心關切的重要問題，堅持監(jiān)督與支持相統(tǒng)一，突出重點、科學選題，依法開展監(jiān)督，增強監(jiān)督實效性和嚴肅性，使人大監(jiān)督更有高度、準度、力度和溫度。綜合運用多種監(jiān)督形式，聽取審議計劃預算執(zhí)行、依法行政、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、民生保障等方面的專項工作報告，監(jiān)督檢查有關法律法規(guī)的貫徹實施情況，專題調(diào)研黃河流域甘肅段生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展、脫貧攻堅兜底保障、重大交通基礎設施項目建設、養(yǎng)老服務專業(yè)人才培養(yǎng)等。健全監(jiān)督工作制度機制，創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式，加大專題詢問力度，跟進督促落實，促進有關方面履行法定職責，推動相關問題的有效解決。

 

　　四、堅持在發(fā)揮主體作用中體現(xiàn)責任擔當。注重履職培訓和專題培訓相結合，加強改進代表培訓工作，提高培訓質(zhì)量，提升履職能力。深入落實“兩聯(lián)系”制度，通過多種方式增進同代表的交流，進一步密切代表同群眾的聯(lián)系，拓寬代表履職渠道，組織更多熟悉相關業(yè)務的代表參與常委會立法修法、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、重點督辦等活動。用好工作平臺和網(wǎng)絡平臺，推動代表家站建設，做好群眾意見的處理反饋，推動解決實際問題。加強代表小組建設，有主題、有計劃地組織代表開展閉會期間活動。改進議案建議辦理工作，加大督辦力度，完善評價機制，提高辦理質(zhì)量。加強代表思想作風建設和監(jiān)督管理，健全代表履職檔案，落實履職登記制度，保障代表依法執(zhí)行職務。

 

　　五、堅持在加強自身建設中增強履職實效。認真履行全面從嚴治黨主體責任，持續(xù)加強常委會及機關黨的建設，為常委會依法履職提供堅強組織保障。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決反對“四風”，防止和克服形式主義、官僚主義。持續(xù)推進“大學習”“大調(diào)研”“大聯(lián)動”“大落實”，增強服務大局、開拓創(chuàng)新、聯(lián)系群眾、盯緊抓實的能力，不斷提高科學化和精細化水平。落實脫貧攻堅幫扶責任，加強干部隊伍建設，加快智慧人大建設，加大人大制度理論研究和宣傳力度，講好人大故事，樹好人大形象。通過邀請列席會議、開展工作交流、舉辦業(yè)務培訓、征求意見建議等形式，聯(lián)系指導市州和基層人大工作，協(xié)同推動立法、監(jiān)督、調(diào)研、代表等重要任務的落實，進一步提高全省人大工作整體水平。

 

　　各位代表！藍圖已經(jīng)繪就，奮進正當其時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，在省委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，守正出新、務實履職，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作，更好助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務，為譜寫加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時代