武威,地處黃土、青藏、蒙新三大高原交匯地帶,是全國(guó)生態(tài)格局青藏高原生態(tài)安全屏障的核心區(qū)域和北方防沙帶的中心地帶,生態(tài)區(qū)位特殊重要,生態(tài)環(huán)境極其脆弱.

 

    2015年榮華公司向騰格里沙漠違法排污,2017年祁連山生態(tài)破壞被問(wèn)責(zé),武威連續(xù)幾年因環(huán)境問(wèn)題上"黑榜".由震驚、反思到醒悟、重新振作起來(lái),武威生態(tài)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)展和成效不斷顯現(xiàn):石羊河流域重點(diǎn)治理成果不斷鞏固,紅崖山水庫(kù)成為亞洲最大的沙漠水庫(kù),青土湖由荒漠再現(xiàn)碧波蕩漾的景象;防沙治沙成效明顯,古浪縣八步林場(chǎng)"六老漢"三代人困難面前不低頭,敢把沙漠變綠洲的治沙造林精神被廣為傳頌.

 

    "兩個(gè)轉(zhuǎn)變"是武威市委書記柳鵬的切身感受,也是對(duì)武威兩年來(lái)變化的最好注腳:"這兩年,武威在生態(tài)環(huán)境方面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了差等生向好學(xué)生的轉(zhuǎn)變.更為重要的是,我們還積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念.在很多地區(qū),綠水青山正在向金山銀山轉(zhuǎn)變."

 

    思想觀念之變

 

    "過(guò)去是被動(dòng)搞環(huán)保,現(xiàn)在是主動(dòng)開展生態(tài)建設(shè)"

 

    "過(guò)去是被動(dòng)搞環(huán)保,現(xiàn)在是主動(dòng)開展生態(tài)建設(shè)."武威市市長(zhǎng)周偉由衷地說(shuō).生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作"從被動(dòng)到主動(dòng)",習(xí)近平生態(tài)文明思想開始逐步入腦入心,并體現(xiàn)在重大決策之中,這是武威市領(lǐng)導(dǎo)干部一致的感受.

 

    2016年中央環(huán)保督察在武威督察出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題中,有10件涉及市里的決策.而2019年第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察,督察出的涉及決策的問(wèn)題為0.數(shù)字變化背后是武威市領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)自內(nèi)心的綠色動(dòng)能:生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展.

 

    2017年以前,武威市領(lǐng)導(dǎo)干部中間很通行的一句話是"無(wú)中生有抓項(xiàng)目".2017年4月,新的市委書記柳鵬剛剛上任后,一個(gè)艱難的抉擇擺在他的面前.民勤紅沙崗工業(yè)集聚區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)一個(gè)總投資230億元的高硫煤制氫循環(huán)利用示范項(xiàng)目,而武威市是典型的資源性缺水地區(qū),民勤更是沙漠和荒漠化高達(dá)90.34%,年平均降水量113mm、蒸發(fā)量2675mm的地區(qū).在極度缺水的地區(qū)怎么能夠支撐這樣的高耗水項(xiàng)目?但面對(duì)急于擺脫貧困的迫切心情以及巨額的項(xiàng)目投資,反對(duì)聲音寥寥.

 

    上還是不上?經(jīng)30多位環(huán)保、水利、煤化工等行業(yè)專家組織的專家組歷時(shí)8天的科學(xué)論證得出結(jié)論:這一地區(qū)不能支撐高耗水項(xiàng)目,而且項(xiàng)目產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢棄物也很難處理."當(dāng)時(shí)這樣一個(gè)巨額投資項(xiàng)目無(wú)疑極具誘惑力,叫停阻力很大."柳鵬坦言:"最難轉(zhuǎn)的是理念."

 

    武威市委由此提出三項(xiàng)重要工作原則:既要注重當(dāng)前、更要注重長(zhǎng)遠(yuǎn),既要注重?cái)?shù)量、更要注重質(zhì)量,既要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)"三個(gè)更要注重";改革發(fā)展的一切工作都要有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù),有利于增加城鄉(xiāng)群眾收入,有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的"三個(gè)有利于";更好地統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的"三個(gè)統(tǒng)籌".

 

    回顧這兩年的工作,武威市委市政府領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展理念和發(fā)展思路方面的轉(zhuǎn)變最為顯著,他們一致表示:"這些都源于習(xí)近平生態(tài)文明思想在武威真正落地生根."

 

    "思想轉(zhuǎn)了,行動(dòng)就更自覺(jué)了,意志也更堅(jiān)定了."柳鵬說(shuō).

 

    體制機(jī)制之變

 

    充分發(fā)揮考核"指揮棒"作用,樹立起綠色發(fā)展的鮮明導(dǎo)向

 

    在民勤縣紅崖山水庫(kù),幾只白色的水鳥從水面上騰空而起.水庫(kù)旁邊山坡上,"確保民勤不成為'第二個(gè)羅布泊'"幾個(gè)紅色大字格外醒目,這是習(xí)近平總書記2013年視察甘肅時(shí)的重要指示.

 

    民勤縣地處河西走廊東北部、石羊河流域下游.依托石羊河形成的民勤綠洲,是遏制騰格里和巴丹吉林兩大沙漠合圍、防止河西走廊東部地區(qū)沙漠化的重要生態(tài)屏障.上世紀(jì)50年代以來(lái),民勤地表水急劇減少,加之過(guò)度開荒打井,導(dǎo)致地下水位快速下降,生態(tài)嚴(yán)重退化,沙塵肆虐,"羅布泊"現(xiàn)象局部顯現(xiàn).

 

    民勤縣副縣長(zhǎng)劉光前介紹說(shuō),從2007年開始實(shí)施的《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》已取得顯著效果.中游蔡旗斷面下泄水量達(dá)到預(yù)期,干涸了50余年的青土湖起死回生.至2017年重現(xiàn)水面超過(guò)20平方公里,地下水埋深回升到2.94米,形成旱區(qū)濕地面積超100平方公里,林草覆蓋率由20%提升到30%,"沙進(jìn)人退"的態(tài)勢(shì)得到有效遏制.

 

    盡管石羊河流域綜合治理取得了顯著的階段性成效,但由于特殊的地理位置、惡劣的水資源條件及其脆弱的生態(tài)本底,目前下游民勤盆地的生態(tài)治理和保護(hù)挑戰(zhàn)依然十分嚴(yán)峻.民勤縣委書記黃霓說(shuō):"為了貫徹好習(xí)近平總書記的重要指示,實(shí)現(xiàn)'確保民勤不成為第二個(gè)羅布泊'的治理目標(biāo),民勤縣必須實(shí)現(xiàn)從生態(tài)治理到經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至社會(huì)文化的全方位升級(jí).這是一場(chǎng)深刻的、系統(tǒng)的、史無(wú)前例的綠色變革."

 

    2018年4月,民勤縣委縣政府委托中國(guó)水利水電科學(xué)研究院,聯(lián)合中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、國(guó)家林草局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院等國(guó)家級(jí)科研和規(guī)劃單位,編制了《民勤生態(tài)建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》,以生態(tài)特區(qū)的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)民勤生態(tài)示范區(qū).

 

    為了保護(hù)好民勤縣的生態(tài)環(huán)境,發(fā)揮考核"指揮棒"作用,武威市委、市政府取消了市級(jí)對(duì)民勤縣地區(qū)生產(chǎn)總值、招商引資等主要經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo).并在2018年領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核中,特別把民勤縣生態(tài)文明建設(shè)占縣區(qū)政績(jī)考核得分權(quán)重由2016年的14%提升到26%.

 

    柳鵬說(shuō):"取消GDP不是取消發(fā)展,而是對(duì)綠色發(fā)展的要求更高了."

 

    繼取消對(duì)民勤主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核后,武威市又取消了對(duì)古浪、天祝兩縣GDP等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核,將環(huán)境保護(hù)占縣區(qū)政績(jī)考核得分權(quán)重由2015年的2.28%提高到5.5%,將生態(tài)文明建設(shè)占縣區(qū)政績(jī)考核得分權(quán)重由2015年的10.64%提高到21.13%.制定出臺(tái)新的考核辦法,設(shè)定七大項(xiàng)53項(xiàng)綠色發(fā)展指標(biāo)體系和五大項(xiàng)22項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系,綠色發(fā)展項(xiàng)目分值占比達(dá)20%.通過(guò)綠色發(fā)展考核體系的建立,切實(shí)樹立起了綠色發(fā)展的鮮明導(dǎo)向.

 

    產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)之變

 

    以工業(yè)化理念謀劃發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推動(dòng)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

    冬日的天?？h石門鎮(zhèn)祁連山自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi),半人多高帶著冰霜的枯草依然茂密,"甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)"幾個(gè)大字在草叢中若隱若現(xiàn).對(duì)面的山坡上,幾排整齊的小松樹顯得格外惹眼.天?？h政協(xié)副主席、自然資源局局長(zhǎng)趙明軍說(shuō),對(duì)面平整后種植松樹的位置就是原來(lái)的石門河水泥廠配建礦山,也是2016年中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題之一.

 

    2017年6月,石門河礦被天?？h確定為關(guān)閉并退出礦山,并從7月開始進(jìn)行治理.經(jīng)過(guò)撤除礦山設(shè)施設(shè)備、覆土、三維網(wǎng)噴播植草、種植松樹、播撒草籽,現(xiàn)完成綠化5.68萬(wàn)平方米,生態(tài)正在逐步恢復(fù).

 

    在天祝石門森林公園,山谷里格外安靜.一排排云杉個(gè)頭兒雖然不高,卻整齊有序.曾經(jīng)在這里,農(nóng)家樂(lè)發(fā)展無(wú)序.作為實(shí)驗(yàn)區(qū),天祝縣落實(shí)整改要求,清理拆除了地面建筑物,覆蓋了土層,播撒了草籽、種植了云杉和金露梅.

 

    天祝縣是國(guó)家確定的"三區(qū)三州"和深度貧困地區(qū),也是甘肅省確定的"兩州一縣"和18個(gè)深度貧困縣之一.據(jù)介紹,截至目前,祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改整治已累計(jì)投入4.1億元.

 

    祁連山自然保護(hù)區(qū)關(guān)閉了,老百姓吃什么喝什么?如何讓當(dāng)?shù)厝罕娂纫G水青山,又有金山銀山?

 

    天?？h臣祥菌業(yè)有限公司老板曾寶成是福建人,他被當(dāng)?shù)亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境和投資條件所吸引.據(jù)介紹,天?？h目前食用菌生產(chǎn)及加工2019年將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.4億元,帶動(dòng)960戶貧困戶戶均增收2.5萬(wàn)元,就近解決貧困人口就業(yè)100多人.

 

    通過(guò)政策扶持和龍頭企業(yè)帶動(dòng),天?？h還加大了對(duì)藜麥科研、種植、加工、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的扶持力度,13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)藜麥種植面積已達(dá)6.4萬(wàn)畝,占全國(guó)種植面積的40%,年產(chǎn)值1.26億元,帶動(dòng)1.57萬(wàn)戶6.7萬(wàn)人穩(wěn)定增收.

 

    目前,武威市正以工業(yè)化理念謀劃發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),著力打造沿山、沿川、沿沙三大特色產(chǎn)業(yè)帶,加快發(fā)展"牛羊雞菜果菌薯藥"八大產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),打造現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)、戈壁農(nóng)業(yè).堅(jiān)持把發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能改造舊動(dòng)能、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手.

 

    通過(guò)強(qiáng)基礎(chǔ)、建平臺(tái)、育產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)開放,加快構(gòu)建生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展.2019年1-9月,武威市高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)有6項(xiàng)列全省前五位.其中,進(jìn)出口總額增長(zhǎng)106.2%,列全省第一位;十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提升1.1個(gè)百分點(diǎn),列全省第二位.