黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是重大國(guó)家戰(zhàn)略，事關(guān)民族復(fù)興和永續(xù)發(fā)展。黃河甘肅段地處黃河上游，是重要的水源涵養(yǎng)地、水源補(bǔ)給區(qū)和國(guó)家生態(tài)安全屏障。

 

　　今年的《政府工作報(bào)告》，就我省把握黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大機(jī)遇，鞏固生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善勢(shì)頭進(jìn)行了專章論述。省“兩會(huì)”期間，進(jìn)一步推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，成為代表、委員高度關(guān)注的話題。

 

　　今天的“兩會(huì)會(huì)客廳”，我們邀請(qǐng)到了蘇君代表、趙海潮代表、羅春梅代表和李宏亞委員、盧學(xué)禮委員，請(qǐng)他們五位就此話題談規(guī)劃、提建議。

 

　　訪談一

 

　　主持人（新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者齊興福）：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，您所在的城市將怎樣抓好這一歷史性的重大機(jī)遇？

 

　　嘉賓（省人大代表、白銀市委書記蘇君）：白銀市位于黃河流域泥沙治理和全國(guó)“兩屏三帶”生態(tài)安全屏障的最前沿，具有三大優(yōu)勢(shì)：一是區(qū)位交通的突出優(yōu)勢(shì)。白銀是絲綢之路的樞紐要地和蘭白都市圈核心之地，擁有較為完善的立體交通構(gòu)架，正在成為向西開放的前沿陣地和黃金通道。二是黃河流經(jīng)白銀258公里，具有獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)。三是擁有大工業(yè)和農(nóng)業(yè)的雄厚基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。

 

　　白銀市高度重視黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展帶來的機(jī)遇。習(xí)近平總書記視察甘肅后，我們第一時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記的重要講話和指示精神，進(jìn)一步審視白銀在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的歷史使命和功能定位，積極銜接國(guó)家有關(guān)部委，多次邀請(qǐng)省內(nèi)外專家調(diào)研論證，重新修編了《黃河白銀段生態(tài)環(huán)境綜合治理工程實(shí)施方案》，啟動(dòng)了《白銀市黃河上游流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃》，積極籌備一批水源涵養(yǎng)、生態(tài)廊道、高效節(jié)水、污染防治、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目工程，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省里的“十四五”規(guī)劃。

 

　　嘉賓（省政協(xié)委員、蘭州市政協(xié)黨組書記、主席李宏亞）：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為我們黃河上游地區(qū)加強(qiáng)協(xié)同保護(hù)、促進(jìn)協(xié)同發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。習(xí)近平總書記在蘭州視察黃河治理時(shí)，作出“蘭州要在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭”的重要指示，為我們做好新時(shí)代“黃河文章”提供了根本遵循。蘭州在推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中地位重要、責(zé)任重大，必須全面融入國(guó)家戰(zhàn)略，緊跟時(shí)代步伐，努力在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮省會(huì)中心城市帶動(dòng)作用。

 

　　訪談二

 

　　主持人（新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者顧麗娟）：對(duì)推動(dòng)黃河流域甘肅段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，您有什么好的建議？

 

　　嘉賓（省政協(xié)委員、省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司副總經(jīng)理盧學(xué)禮）：我建議，在全局定位上，準(zhǔn)確把握甘肅在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的定位，將我省各區(qū)域的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)積極融入國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的總體規(guī)劃。在空間尺度上，掌握黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的范圍界定，統(tǒng)籌黃河、內(nèi)陸河、長(zhǎng)江三大水源，實(shí)現(xiàn)“三水互補(bǔ)、多源互濟(jì)”。在方法路徑上，深入研究保護(hù)與治理的依存關(guān)系。一是“保水源”，尤其是祁連山、甘南草原等水源涵養(yǎng)區(qū)要加大保護(hù)力度；第二是“保水質(zhì)”，既要確保甘肅境內(nèi)黃河的水質(zhì)穩(wěn)定，也要確保九甸峽、劉家峽等重大區(qū)域性水源的水質(zhì)安全；第三是“保水土”，圍繞黃土高原水土流失，確保黃河水沙協(xié)調(diào)。在治理方面，應(yīng)該聚焦黃河上游水源涵養(yǎng)功能退化、水資源利用粗放、水資源保障形勢(shì)嚴(yán)峻，防洪減災(zāi)體系還不完善等突出問題，開展系統(tǒng)治理。

 

　　嘉賓（省人大代表、瑪曲縣格薩爾黃金公司采礦場(chǎng)機(jī)電段主任趙海潮）：甘南在黃河流域生態(tài)安全方面具有不可替代的作用，我提出如下建議：一是在編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃時(shí)，突出甘南在黃河流域生態(tài)保護(hù)治理中的重要地位；二是進(jìn)一步加大甘南州國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金支持力度，支持甘南生態(tài)建設(shè)和民生建設(shè)；三是按照國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)方案，將甘南州八縣市納入全國(guó)、全省試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)地區(qū)和受益地區(qū)的良性互動(dòng)；四是提高農(nóng)牧民草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策標(biāo)準(zhǔn)；五是支持甘南國(guó)家公園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源有效保護(hù)與精準(zhǔn)脫貧奔小康的“雙贏”目標(biāo)。

 

　　嘉賓（省人大代表、永靖縣四局小學(xué)校長(zhǎng)羅春梅）：永靖地處黃河上游，生態(tài)功能重要，劉家峽庫區(qū)是省會(huì)蘭州市最重要的水源地，我建議加大對(duì)黃河永靖段生態(tài)綜合治理的力度。永靖生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重，每年約有1200萬立方米的泥沙直接流入黃河，致使劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽三座水庫庫容逐年減少，加劇了下游河道的泥沙淤積，給黃河防洪治理和水電站運(yùn)行帶來嚴(yán)重隱患。為此，我建議將劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽庫區(qū)作為黃河上游生態(tài)修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施永靖縣“劉鹽八”三大庫區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，通過易地搬遷、封山育林、水土流失治理、道路渠系改造等綜合措施，確保黃河上游永靖段生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)。

 

　　訪談三

 

　　主持人（新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者齊興福）：在推動(dòng)黃河流域甘肅段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中，您所在的城市將采取哪些措施？您有什么好的發(fā)展建議？

 

　　嘉賓（蘇君代表）：我們謀劃提出了建設(shè)“兩區(qū)四基地”的發(fā)展思路：一是建設(shè)黃河上游生態(tài)環(huán)境綜合治理創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。在北部實(shí)施祁連山東延段與騰格里沙漠交匯區(qū)沙化土地、高揚(yáng)程提灌節(jié)水和黃河石林自然遺產(chǎn)保護(hù)工程。在中部實(shí)施黃河流域生態(tài)建設(shè)、中部生態(tài)移民供水工程，老工業(yè)基地礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理和白銀城區(qū)金溝河綜合治理工程。在南部實(shí)施祖厲河全流域泥沙治理、生態(tài)移民自然恢復(fù)和長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)工程。二是建設(shè)現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。打造10個(gè)百億級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、6個(gè)甘味品牌、5個(gè)萬畝牧場(chǎng)、4個(gè)綠色生態(tài)示范帶、3個(gè)百萬畝旱作農(nóng)業(yè)示范基地以及100萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范地和100萬畝高效戈壁作物示范地。三是依托銀光集團(tuán)、東方鈦業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，培育壯大光氣、高效煤制氣、氟化工、無機(jī)鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈，打造循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)基地。四是依托銀西生物醫(yī)藥園，努力建設(shè)200億元的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。五是依托重點(diǎn)企業(yè)，壯大有色高端新材料、稀土新材料、碳纖維新材料、電池新材料和具有世界尖端技術(shù)水平的光刻膠新材料等產(chǎn)業(yè)，打造特色新材料產(chǎn)業(yè)基地。六是組建白銀市能源開發(fā)公司，建設(shè)集儲(chǔ)備、銷售、清潔轉(zhuǎn)化、煤化工于一體的煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)轉(zhuǎn)化基地，打造煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)交易轉(zhuǎn)化基地。

 

　　嘉賓（李宏亞委員）：在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)黃河流域甘肅段高質(zhì)量發(fā)展中，蘭州應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。首先，蘭州應(yīng)在探索全省和區(qū)域協(xié)同發(fā)展上引領(lǐng)帶動(dòng)。建議省里給予蘭州更多的城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)指標(biāo)，增強(qiáng)蘭州的發(fā)展溢出效應(yīng)和對(duì)全省的輻射帶動(dòng)能力。在市州協(xié)同方面，提升蘭州與白銀、臨夏、甘南等沿黃市州基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。加強(qiáng)省際、城際合作，按照分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，培育共同參與、一體發(fā)展、高度融合的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。其次，應(yīng)該在生態(tài)保護(hù)和文化弘揚(yáng)上引領(lǐng)帶動(dòng)。建議省里以重大生態(tài)建設(shè)和污染治理項(xiàng)目為抓手，爭(zhēng)取將蘭州新區(qū)納入國(guó)家山水林田湖草生態(tài)修復(fù)保護(hù)試點(diǎn)區(qū)，謀劃實(shí)施南北兩山綠化和水土保持、黃河干流防洪綜合治理等項(xiàng)目，幫助爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市。文化方面，全力支持蘭州大學(xué)“雙一流”建設(shè)，支持蘭州發(fā)起成立“沿黃九省區(qū)文化與旅游融合發(fā)展聯(lián)盟”，謀劃建設(shè)國(guó)家級(jí)黃河文化產(chǎn)業(yè)示范園，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)、黃河文化遺址遺存保護(hù)搶救等項(xiàng)目，打造沿黃歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)。第三，應(yīng)該在構(gòu)建和發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上引領(lǐng)帶動(dòng)，充分發(fā)揮蘭州新區(qū)、甘肅（蘭州）國(guó)際陸港等平臺(tái)作用，構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)、向西為主、多向并進(jìn)的開放新格局。此外，蘭州還應(yīng)在提升人民群眾幸福感安全感上引領(lǐng)帶動(dòng)，圍繞宜居宜業(yè)宜游目標(biāo)，打造“黃河之濱也很美”的城市名片。