回望剛剛過去的2019年，省人大常委會(huì)緊扣中央決策和省委部署的貫徹落實(shí)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，緊緊圍繞全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，努力提高立法質(zhì)量和效率，推進(jìn)新時(shí)代地方立法工作邁上新臺(tái)階；緊盯事關(guān)全省改革發(fā)展和民生等重要問題，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，力求使監(jiān)督工作更有高度、準(zhǔn)度、力度、溫度和實(shí)效。

 

　　立法工作

 

　　努力提高立法質(zhì)量和效率

 

　　數(shù)據(jù)顯示，2019年，省人大常委會(huì)共審議地方性法規(guī)22件，其中，制定修改廢止地方性法規(guī)16件，批準(zhǔn)市州地方性法規(guī)和民族自治地方自治條例、單行條例20件。審議立法項(xiàng)目21件，對20件市州地方性法規(guī)和民族自治地方自治條例、單行條例進(jìn)行了審查，提出了意見和建議，對全國人大常委會(huì)交辦的12件法律草案征求意見工作進(jìn)行了認(rèn)真辦理。

 

　　“在立法實(shí)踐中，我們深刻體會(huì)到，要想立良法、促善治，必須牢牢把握‘五個(gè)始終堅(jiān)持’。”省人大法制委員會(huì)主任委員楚才元在接受記者采訪時(shí)介紹。省人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保正確的政治方向。始終堅(jiān)持以人民為中心的思想，每項(xiàng)立法都堅(jiān)持深入基層，調(diào)查研究，廣泛征求各方面意見，真正把人民群眾的意見、呼聲、愿望以其所思所盼體現(xiàn)在法規(guī)中。始終堅(jiān)持維護(hù)法制統(tǒng)一，嚴(yán)格立法，認(rèn)真開展法規(guī)清理修改廢止工作，強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查工作。

 

　　始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把省委的工作重點(diǎn)作為立法工作的重點(diǎn)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、民生保障、優(yōu)化營商環(huán)境、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)保和弘德立法。對甘肅省實(shí)施城市居民委員會(huì)組織法、村民委員會(huì)組織法、村民委員會(huì)選舉法等3個(gè)辦法進(jìn)行修改；推進(jìn)“放管服”改革，修訂統(tǒng)計(jì)條例等；突出環(huán)保立法，修訂環(huán)境保護(hù)條例，細(xì)化上位法條款，強(qiáng)調(diào)禁止性規(guī)定，突出環(huán)境問題整治，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，修訂農(nóng)作物種子條例；著眼長城及其環(huán)境風(fēng)貌的保護(hù)，制定長城保護(hù)條例；啟動(dòng)地方立法條例的修訂工作，完善立項(xiàng)、起草、審議、表決等工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。并對文明行為促進(jìn)條例、養(yǎng)老服務(wù)條例、道路交通安全條例進(jìn)行了審議，廢止了土地登記、人才市場、資源綜合利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等法規(guī)。

 

　　始終堅(jiān)持人大的主導(dǎo)作用，真正形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、公眾參與的立法工作格局，做到立一件、成一件、行一件，努力提高立法質(zhì)量和效率，為建設(shè)幸福美好新甘肅、開創(chuàng)富民興隴新局面創(chuàng)造良好法治氛圍、提供有力法治保障。

 

　　監(jiān)督工作

 

　　更有針對性和實(shí)效性

 

　　聚焦高質(zhì)量發(fā)展開展監(jiān)督。2019年，省人大常委會(huì)聽取了省政府關(guān)于計(jì)劃、預(yù)算、審計(jì)等工作報(bào)告，依法批準(zhǔn)省級財(cái)政決算及預(yù)算調(diào)整方案，開展財(cái)政支出預(yù)算總量與結(jié)構(gòu)調(diào)研，完善預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，推動(dòng)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展等。據(jù)省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)預(yù)算工作委員會(huì)副主任張勇民介紹，2019年省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)預(yù)算工作委員會(huì)開展的預(yù)算審查監(jiān)督專題審議和跟蹤推動(dòng)人大決議落實(shí)的做法得到全國人大常委會(huì)預(yù)算工委的高度認(rèn)可，同時(shí)就近十年來財(cái)政支出的總量與結(jié)構(gòu)開展的“大調(diào)研”得到了全國人大常委會(huì)預(yù)算工委和許多省市的廣泛關(guān)注。

 

　　圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”開展監(jiān)督。開展水污染防治法實(shí)施情況執(zhí)法檢查，通過引入第三方力量、問卷調(diào)查、隨機(jī)抽查等務(wù)實(shí)創(chuàng)新的檢查方式，提出了有針對性的意見建議；繼續(xù)開展扶貧資金使用的監(jiān)督檢查，就“兩不愁三保障”政策落實(shí)、“兩州一縣”脫貧攻堅(jiān)沖刺清零、對全省現(xiàn)行地方性法規(guī)中關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)容開展綜合性執(zhí)法檢查；批準(zhǔn)政府債務(wù)限額分配計(jì)劃，依法防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　緊盯改善民生開展監(jiān)督。對殘疾人就業(yè)、學(xué)前教育“入園難入園貴”等開展調(diào)研；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督隴上行”活動(dòng)；對中醫(yī)藥法和我省發(fā)展中醫(yī)條例貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，提出制定落實(shí)優(yōu)惠政策、大力扶持隴藥發(fā)展等建議；對義務(wù)教育法及我省條例實(shí)施情況執(zhí)法檢查報(bào)告和常委會(huì)審議意見的整改落實(shí)進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督，持續(xù)推動(dòng)解決義務(wù)教育重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

 

　　司法監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)。2019年5月31日，省十三屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過了《甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法監(jiān)督工作的決定》，進(jìn)一步提升了人大司法監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化水平。省人大常委會(huì)還組織四級人大代表對全省禁毒工作進(jìn)行視察并聽取審議工作報(bào)告，開展全省查處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作情況調(diào)研，提出深化預(yù)防教育、加強(qiáng)人防技防建設(shè)、做好信息綜合研判、持續(xù)加大打擊力度等建議。