減稅降費(fèi)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)微觀主體活力、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施、鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新具有重大意義。近年全國(guó)減稅降費(fèi)規(guī)模由每年約5000億元擴(kuò)大到2018年的1.3萬(wàn)億元，2019年進(jìn)一步擴(kuò)大到近2萬(wàn)億元?，F(xiàn)階段受中美貿(mào)易摩擦等因素的影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中短期問題與長(zhǎng)期問題、周期性問題與結(jié)構(gòu)性問題交織，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力增加的局面，更大規(guī)模的減稅降費(fèi)作為新時(shí)代積極財(cái)政政策的主要發(fā)力點(diǎn)不斷推進(jìn)。甘肅地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，減稅降費(fèi)減在當(dāng)下、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)，契合新時(shí)代甘肅高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和要求。

 

　　稅費(fèi)負(fù)擔(dān)明顯減輕

 

　　2019年甘肅省積極落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，市場(chǎng)主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)明顯減輕。前三季度全省新增減稅降費(fèi)總額130.81億元，其中減稅104.87億元，具體分為三類：一是2019年新出臺(tái)政策新增減稅62.24億元；二是2018年出臺(tái)政策翹尾新增減稅41.96億元；三是2018年到期后延續(xù)的政策新增減稅0.67億元。2019年前三季度全省新增社保費(fèi)降費(fèi)25.94億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)累計(jì)新增減稅78.72億元，占全省減稅總規(guī)模的75.1%，減稅額是公有經(jīng)濟(jì)減稅額的3倍。總體來看，甘肅省減稅降費(fèi)政策的落實(shí)效果良好，涉及稅種多、減稅規(guī)模大、受益面廣、市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步激發(fā)是2019年甘肅減稅降費(fèi)的基本特征，為新時(shí)代甘肅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好的稅制基礎(chǔ)。

 

　　政策紅利持續(xù)釋放

 

　　甘肅省新一輪減稅降費(fèi)對(duì)激發(fā)市場(chǎng)活力、刺激企業(yè)投資、改善民生福利、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)等方面持續(xù)釋放政策紅利，助推甘肅經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。

 

　　一是市場(chǎng)主體活力得到激發(fā)。減稅降費(fèi)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)市場(chǎng)主體活力最為有效的創(chuàng)新舉措。稅務(wù)部門監(jiān)控的數(shù)據(jù)顯示，2019年前三季度，甘肅省納稅人銷售收入、采購(gòu)金額、銷售金額明顯增加，交易活躍，活力增強(qiáng)。辦理過涉稅事項(xiàng)的市場(chǎng)主體新增6.78萬(wàn)戶，月均新增0.75萬(wàn)戶納稅人，新增市場(chǎng)主體比2018年同期增長(zhǎng)13%。

 

　　二是企業(yè)投資積極性得到提升。2019年以來，甘肅省持續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，確保減稅降費(fèi)應(yīng)享盡享，不僅有效減輕了企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，從而增強(qiáng)企業(yè)的投資欲望和投資能力，而且使得企業(yè)有更多的資金用于研發(fā)創(chuàng)新，增強(qiáng)了甘肅經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)。經(jīng)過2018年和今年連續(xù)兩次降稅率措施，企業(yè)擴(kuò)大了生產(chǎn)和銷售，全省增值稅一般納稅人銷售收入在2018年增長(zhǎng)20.4%的基礎(chǔ)上，2019年前三季度又比同期增長(zhǎng)21.3%。

 

　　三是民生福利顯著改善。減稅降費(fèi)旨在改善民生福利、增強(qiáng)人民的幸福感和獲得感。甘肅省2019年前三季度個(gè)人所得稅改革減稅30.5億元，直接體現(xiàn)為居民收入和消費(fèi)的增加。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，反應(yīng)居民消費(fèi)活力的住宿和餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)17.1%、居民服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)28%、批發(fā)和零售業(yè)銷售收入增長(zhǎng)14.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)7.9%，其中工資性收入增長(zhǎng)8.4%，全省金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額增長(zhǎng)6.4%。

 

　　四是稅制結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。減稅降費(fèi)的最終目標(biāo)是建立現(xiàn)代稅制結(jié)構(gòu)，為現(xiàn)代財(cái)政制度的構(gòu)建奠定稅制基礎(chǔ)，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2019年前三季度，個(gè)人所得稅改革、小微企業(yè)普惠性減稅降費(fèi)、增值稅改革和降低社保費(fèi)穩(wěn)步推進(jìn)，減稅降費(fèi)規(guī)?？涨?。其中，個(gè)稅改革新增減稅30.5億元、小微企業(yè)普惠性新增減稅17.88億元、增值稅改革新增減稅50.34億元、降低社保費(fèi)新增減費(fèi)25.94億元，優(yōu)化了稅制結(jié)構(gòu)。

 

　　減稅降費(fèi)走向深入

 

　　隨著減稅降費(fèi)的逐步落實(shí)，月度新增減稅規(guī)模逐步增加。下一步，減稅降費(fèi)亟須正確處理收與減的關(guān)系，全力做好減稅降費(fèi)主題，逐步形成甘肅省減稅降費(fèi)新格局。

 

　　一是正確評(píng)估減稅降費(fèi)的政策效應(yīng)。正確評(píng)估當(dāng)前各類減稅降費(fèi)政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、微觀市場(chǎng)主體行為的影響及其作用機(jī)制，理性引導(dǎo)企業(yè)和市場(chǎng)預(yù)期，為甘肅更精準(zhǔn)地推進(jìn)減稅降費(fèi)提供依據(jù)。

 

　　二是全面精準(zhǔn)展開減稅降費(fèi)政策宣傳。新一輪減稅降費(fèi)政策門類多、涉及面廣，要確保減稅降費(fèi)政策的有效落地，必須讓全社會(huì)對(duì)減稅降費(fèi)政策“應(yīng)知盡知”。一方面需要綜合運(yùn)用主流媒體及時(shí)、全方位地向全社會(huì)宣傳新一輪減稅降費(fèi)政策。另外需要加強(qiáng)企業(yè)、政府征稅人員的減稅降費(fèi)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，幫助納稅人和征稅人盡快熟悉減稅降費(fèi)新政策。

 

　　三是持續(xù)優(yōu)化辦稅服務(wù)。通過優(yōu)質(zhì)的辦稅服務(wù)讓納稅人和繳費(fèi)人充分享受政策紅利和服務(wù)便利。全面落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)的決策部署，立足甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，積極推進(jìn)減稅降費(fèi)服務(wù)改革，增加特色服務(wù)項(xiàng)目，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境和投資環(huán)境，提升市場(chǎng)主體的獲得感。

 

　　四是服務(wù)甘肅“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”。為打造甘肅發(fā)展的生態(tài)底色，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，甘肅省明確今后將重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、文化旅游、通道物流、軍民融合、數(shù)據(jù)信息、先進(jìn)制造等十大類綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，減稅降費(fèi)必然要向“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”聚焦，推動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。