中央信訪督查組赴山西開(kāi)展實(shí)地督查，促進(jìn)地方舉一反三排查問(wèn)題
編輯：王軍 信息來(lái)源： 人民網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2019-11-14
黨的十九屆四中全會(huì)提出，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度。這對(duì)做好新時(shí)代信訪工作，提出了更高要求。
日前，記者隨中央信訪督查組赴山西省開(kāi)展實(shí)地督查。通過(guò)實(shí)地調(diào)查核實(shí)，明確解決信訪問(wèn)題的切入點(diǎn)和突破口，因案施策推動(dòng)典型信訪問(wèn)題妥善解決。同時(shí)，促進(jìn)地方舉一反三排查問(wèn)題、化解矛盾隱患，努力從源頭上做好信訪工作，依法及時(shí)就地解決群眾合理合法訴求。
開(kāi)發(fā)商挪用資金，監(jiān)管部門(mén)疏于防范，爛尾樓盤(pán)“交房難”
近年來(lái)，隨著各地建設(shè)步伐逐步加快，城鄉(xiāng)面貌快速改變的同時(shí)，也積累了一些矛盾和問(wèn)題。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、征地補(bǔ)償安置等，成為信訪問(wèn)題高發(fā)的領(lǐng)域之一。
“太原市恒實(shí)天和福地樓盤(pán)從2014年就已經(jīng)售房了，按合同約定，應(yīng)該在2017年12月、2018年6月和12月分批交房?？蓸潜P(pán)卻非正常停工兩年，直到現(xiàn)在都無(wú)法按期交房。”業(yè)主陳爽（化名）通過(guò)網(wǎng)上信訪，向國(guó)家信訪局反映訴求。
帶著這條線索，督查組與太原市相關(guān)部門(mén)座談，到該樓盤(pán)實(shí)地走訪調(diào)查，并向多名業(yè)主了解情況。經(jīng)過(guò)多方了解，督查組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并不簡(jiǎn)單。
原來(lái)，該樓盤(pán)屬于太原市萬(wàn)柏林區(qū)小井峪街道沙溝村城中村改造項(xiàng)目，由山西恒實(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司開(kāi)發(fā)。其中，該公司開(kāi)發(fā)的005號(hào)地塊為商品住宅樓項(xiàng)目，即恒實(shí)天和福地樓盤(pán)項(xiàng)目，共建設(shè)9棟住宅樓，其中1201套住宅對(duì)外銷(xiāo)售，其余作為居民回遷樓。
隨著城市建設(shè)步伐加快，樓盤(pán)周邊各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，原本地處偏僻的樓盤(pán)逐漸繁華，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日漸凸顯，房產(chǎn)估值迅速增加。這讓業(yè)主和回遷戶(hù)都覺(jué)得“很值”，翹首以盼交房入住。
然而，樓盤(pán)建設(shè)卻突然遭遇重大變故：恒實(shí)公司將該樓盤(pán)項(xiàng)目的部分資金挪作他用，結(jié)果導(dǎo)致資金鏈斷裂，樓盤(pán)建設(shè)全線停工。目前，該樓盤(pán)只有7棟住宅樓封頂，2棟蓋至25層未封頂，所有樓房均未達(dá)到交付使用標(biāo)準(zhǔn)。
督查組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，恒實(shí)天和福地樓盤(pán)的問(wèn)題十分典型。近年來(lái)，一些開(kāi)發(fā)商到處承攬項(xiàng)目，但實(shí)力又不足，很容易產(chǎn)生違規(guī)銷(xiāo)售、挪用資金、資金鏈斷裂等問(wèn)題，業(yè)主的合法權(quán)益得不到有效保障。一些部門(mén)在城建開(kāi)發(fā)過(guò)程中，疏于風(fēng)險(xiǎn)防范和有效監(jiān)管，沒(méi)能有效阻止問(wèn)題的發(fā)生。
根據(jù)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以及督查組提出的整改意見(jiàn)，太原市萬(wàn)柏林區(qū)政府積極制定整改措施，成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金、收取購(gòu)房款等情況摸底核查，并針對(duì)該項(xiàng)目設(shè)立資金監(jiān)管賬戶(hù)，優(yōu)先用于支付工程款，同時(shí)積極協(xié)調(diào)新的施工方入場(chǎng)承建。截至目前，新的承建商已入場(chǎng)動(dòng)工。
一些部門(mén)單位互相推諉扯皮，房屋受損補(bǔ)償款遲遲拿不到
2016年改造完成的太原市臥虎山快速路，全長(zhǎng)11.16公里，南起澗河路，北端與陽(yáng)興大道互通。快速路主線高架橋及下穿通道均為雙向六車(chē)道，地面段道路為雙向八到十車(chē)道，全程不設(shè)紅綠燈，極大地方便了當(dāng)?shù)厥忻竦慕煌ǔ鲂小?/div>
然而，就是這個(gè)改善民生的基建工程項(xiàng)目，也成了信訪督查的重點(diǎn)。這是為什么？
原來(lái)，當(dāng)初快速路在設(shè)計(jì)施工時(shí)，在尖草坪區(qū)陽(yáng)曲村處設(shè)計(jì)為“十字交叉形”穿村而過(guò)，需要拆除村民宅基地和自建住房?？紤]到拆遷難度等原因，當(dāng)時(shí)只完成了道路紅線內(nèi)的村民房屋拆除。結(jié)果，400多戶(hù)距離施工工地較近、質(zhì)量較差的村民自建房受施工時(shí)的震動(dòng)影響，出現(xiàn)不同程度的破損和裂縫。
快速路通車(chē)以來(lái)，對(duì)這些房屋受損的補(bǔ)償款一直沒(méi)有到位，村民們多次到有關(guān)部門(mén)反映，要求發(fā)放補(bǔ)償款。其中，農(nóng)戶(hù)齊桂香（化名）之女通過(guò)網(wǎng)上信訪要求落實(shí)房屋受損補(bǔ)償。
“雖然辦的是民生實(shí)事，但在設(shè)計(jì)規(guī)劃和實(shí)際操作過(guò)程中，考慮不夠細(xì)致、準(zhǔn)備不夠充分，遺留了風(fēng)險(xiǎn)隱患，導(dǎo)致村民合法利益受到損害。”督查組負(fù)責(zé)人表示。
督查組還了解到，對(duì)該事件的處理涉及市、區(qū)兩級(jí)政府，以及住建、財(cái)政等眾多政府部門(mén)和單位，一些部門(mén)、單位僅考慮自身職責(zé)范圍，互相推諉扯皮，未能及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，導(dǎo)致補(bǔ)償款遲遲未能發(fā)放到位，引發(fā)群眾不滿(mǎn)。
通過(guò)這次督查，相關(guān)部門(mén)立行立改，迅速對(duì)受損房屋摸底調(diào)查，同時(shí)委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估受損房屋維修補(bǔ)償費(fèi)用，市、區(qū)兩級(jí)政府撥出專(zhuān)款發(fā)放給村民。
缺少溝通疏導(dǎo)，信訪群眾不知情，矛盾由小變大
督查組發(fā)現(xiàn)，很多情況復(fù)雜、矛盾沖突較大的信訪問(wèn)題并非一天形成的，往往伴隨著矛盾由小到大、情況由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的變化歷程。其中一個(gè)重要原因，就是沒(méi)有向群眾做好耐心細(xì)致、有針對(duì)性的溝通疏導(dǎo)工作，也沒(méi)有向群眾深入講解相關(guān)法律政策，信訪群眾不了解、不知情，久而久之，矛盾越發(fā)得不到有效化解。尤其是一些解決起來(lái)需要較長(zhǎng)時(shí)間的信訪問(wèn)題，這種現(xiàn)象更加突出。
在與恒實(shí)天和福地樓盤(pán)多名信訪人的溝通中，督查組發(fā)現(xiàn)，業(yè)主并不了解不能按期交房的具體原因，往往聽(tīng)信小道消息、憑空猜測(cè)。權(quán)威部門(mén)的權(quán)威解釋缺位，讓業(yè)主們情緒越發(fā)焦慮，矛盾因此被激化。實(shí)際上，當(dāng)相關(guān)部門(mén)已經(jīng)制定解決方案后，不少業(yè)主仍不知情。一位工作人員坦言：“我們跟業(yè)主的溝通很困難，業(yè)主微信群我們都進(jìn)不去。”
在臥虎山快速路引發(fā)的信訪問(wèn)題中，也出現(xiàn)了類(lèi)似情況。兩年多來(lái)，相關(guān)部門(mén)一直沒(méi)有及時(shí)向群眾宣講相關(guān)法律政策，也沒(méi)有將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償款發(fā)放時(shí)間等關(guān)鍵信息公之于眾。一些村民因此心生疑慮，導(dǎo)致矛盾由小變大。
“解決信訪矛盾不能‘捂蓋子’，而要‘打開(kāi)天窗說(shuō)亮話(huà)’，還要向信訪群眾做好深入細(xì)致、有針對(duì)性的溝通疏導(dǎo)和宣傳解釋工作。”督查組負(fù)責(zé)人表示，相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立與信訪群眾定期溝通對(duì)話(huà)機(jī)制，及時(shí)了解群眾的思想動(dòng)態(tài)，通報(bào)工作進(jìn)展情況，消除群眾疑慮，更好地解開(kāi)心結(jié)，努力將矛盾化解在基層。
督查組要求相關(guān)地方正視問(wèn)題，勇于擔(dān)當(dāng)，對(duì)訴求合理、長(zhǎng)期沒(méi)有化解的信訪積案進(jìn)行集中攻堅(jiān)。要制定有針對(duì)性、可操作的工作方案，明確包案領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、責(zé)任主體責(zé)任和相關(guān)部門(mén)責(zé)任，明確各環(huán)節(jié)具體任務(wù)和要求，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全力以赴推進(jìn)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年11月14日 19 版）
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