白銀是一個美麗的名字，是一片神奇的土地。黃河與大漠在這里聚首，古老與現(xiàn)代在這里交融，工業(yè)與農(nóng)業(yè)在這里并進(jìn)，形成了發(fā)展大工業(yè)大農(nóng)業(yè)的良好基礎(chǔ)。

 

　　新中國成立以來，相繼建成景電、靖會、興電、劉川等一批大中型水利工程，把滔滔東去的黃河水，源源不斷送上了戈壁旱塬，昔日“一片荒灘罕人煙、千里風(fēng)沙萬重山”的戈壁荒灘變成了阡陌縱橫、瓜果飄香的米糧川。

 

　　脫貧攻堅成效不斷凸顯

 

　　近年來，白銀市堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，緊盯“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，聚焦深度貧困地區(qū)，工作重心向決戰(zhàn)脫貧轉(zhuǎn)移，領(lǐng)導(dǎo)力量向決戰(zhàn)脫貧集結(jié)，工作責(zé)任向決戰(zhàn)脫貧靠實，優(yōu)勢資源向深度貧困地區(qū)匯聚，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧深入人心，脫貧攻堅各項工作持續(xù)有力有效推進(jìn)。2018年底，全市貧困人口由2013年建檔立卡時的37.06萬人，減少到8.33萬人，累計減貧28.73萬人，2019年計劃再減貧6.68萬人；貧困發(fā)生率由2013年的27.72%下降至6.52%，下降21.2個百分點；302個貧困村，2017年退出25個，2018年退出119個，已退出47.68%，2019年計劃再退出144個，貧困村退出比例達(dá)到95%以上；白銀區(qū)已于2017年摘帽退出，平川區(qū)、景泰縣已于2018年摘帽退出。今年，通過開展“3+1”清零和脫貧攻堅大會戰(zhàn)行動，力保會寧縣、靖遠(yuǎn)縣2019年摘帽退出。

 

　　白銀市把產(chǎn)業(yè)脫貧作為脫貧攻堅的根本舉措，大力開展“兩園兩率”產(chǎn)業(yè)脫貧行動，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極探索現(xiàn)代化、機(jī)械化、規(guī)模化、集約化大農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，以牛、羊、菜、果、薯、藥、小雜糧、黑毛驢、水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的特色種養(yǎng)業(yè)不斷壯大，貧困群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的收入比重不斷增加，生產(chǎn)生活條件明顯改善。農(nóng)村居民人均可支配收入保持連續(xù)增長，年均實際增長10.7%?；A(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)全面進(jìn)步，自然村通動力電、通硬化路實現(xiàn)全覆蓋。全市集中供水率達(dá)到93%，自來水入戶率達(dá)到80%以上，飲水安全問題得到有效解決。義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。各縣區(qū)均有一所及以上的二級公立醫(yī)院，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院，行政村實現(xiàn)衛(wèi)生室全覆蓋。通過危房改造和易地扶貧搬遷，住房安全問題基本解決，全市經(jīng)濟(jì)社會得到全面發(fā)展。

 

　　同時，貧困群眾在黨和政府、社會各界的大力幫扶下，精神面貌變了，不但有了干勁，而且對未來美好生活充滿了信心，脫貧的精神動力更強了。在第一書記和駐村幫扶工作隊的幫助下，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到加強，農(nóng)村治理水平得到明顯提升，干群關(guān)系更融洽了，脫貧攻堅帶來了干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，干部群眾成了共同脫貧致富的一家人。

 

　　脫貧攻堅制度體系逐步健全

 

　　建立完善了脫貧攻堅責(zé)任、政策、投入、動員、監(jiān)督、考核等六大體系，制定脫貧攻堅幫扶責(zé)任清單，構(gòu)建起了橫向到邊、縱向到底的“三條責(zé)任線”，形成了黨政主體、部門主責(zé)、幫扶責(zé)任人主抓的工作落實體系，確保脫貧攻堅各項工作有力有序全面開展。

 

　　先后制定了《白銀市深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施方案》《白銀市支持“一縣兩區(qū)”脫貧攻堅規(guī)劃》《白銀市民營企業(yè)結(jié)對幫扶貧困村精準(zhǔn)脫貧三年行動計劃》《白銀市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)行動實施意見》《白銀市東西部扶貧協(xié)作工作計劃》等一系列文件，進(jìn)一步明確了脫貧攻堅縱深推進(jìn)的目標(biāo)，靠實了舉措，瞄準(zhǔn)貧困人口，因地制宜，分類施策，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供制度保障。

 

　　全市不斷加大脫貧攻堅投入力度，確保按照當(dāng)年收入增量市級10%、三個縣20%、兩個區(qū)15%的比例落實增列財政專項扶貧資金政策落實落地，呈現(xiàn)出整合資金量不斷加大，整合資金規(guī)模不斷擴(kuò)大的良好資金保障態(tài)勢。2017年以來，全市實際整合用于脫貧攻堅資金35.13億元，為脫貧攻堅提供了物質(zhì)保障。

 

　　強化社會動員體系建設(shè)，立足實際、匯聚合力，著力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的幫扶格局。扎實推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，加強與天津市及和平區(qū)、西青區(qū)協(xié)作溝通，2017年以來，雙方互訪903人次，召開聯(lián)席會議37場次，人才交流、勞動力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)、教育幫扶、醫(yī)療支援和文旅合作等方面達(dá)成協(xié)作意向，建立結(jié)對幫扶關(guān)系140個、醫(yī)療幫扶對子7個、聯(lián)盟校417個，實現(xiàn)了點對點幫扶協(xié)作。深入開展定點扶貧，2017年以來，中投公司投入會寧縣幫扶資金共16525.4萬元，選派5名優(yōu)秀干部到會寧縣掛職。2018年以來，申萬宏源旗下子公司申銀萬國期貨公司面向會寧縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“期貨+保險”業(yè)務(wù)，覆蓋玉米種植面積15.46萬畝，涉及貧困戶21193戶，有效保障貧困戶玉米種植收益。鼓勵民營企業(yè)參與攻堅，本地301家民營企業(yè)與256個建檔立卡貧困村建立結(jié)對幫扶關(guān)系，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧和技能扶貧等方式，落實幫扶資金22962.83萬元，精準(zhǔn)幫扶貧困人口16.48萬人。

 

　　制定脫貧攻堅督查巡查工作辦法，對縣區(qū)黨委和政府、市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位落實中央和省上決策部署開展督查巡查。扶貧部門加強與紀(jì)檢、審計、財政等部門及社會媒體監(jiān)督力量的全方位合作，綜合運用各方面監(jiān)督結(jié)果。設(shè)立12317扶貧監(jiān)督舉報電話，暢通群眾反映問題和咨詢政策渠道，以接受全社會監(jiān)督和方便服務(wù)群眾。

 

　　脫貧攻堅重點任務(wù)有效落實

 

　　緊緊圍繞識別、幫扶、退出精準(zhǔn)和資金使用等重點環(huán)節(jié)，著力解決扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退的問題，確保工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。

 

　　嚴(yán)格按照“12345”識別程序，持續(xù)完善貧困人口動態(tài)管理機(jī)制，加快建立貧困人口信息共享機(jī)制，完善貧困人口統(tǒng)計監(jiān)測體系，嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，不斷加強貧困人口動態(tài)管理工作，做到“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)納盡納、應(yīng)清盡清”，確保了扶貧對象精準(zhǔn)。按照實現(xiàn)建檔立卡貧困村一村一隊全覆蓋的要求，選派政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)實、綜合能力強的優(yōu)秀年輕干部或者年輕后備干部駐村扶貧，從基層選拔優(yōu)秀干部到扶貧部門工作，確保脫貧攻堅重點任務(wù)有效落實。

 

　　按照因地制宜、因村因戶、因人施策的工作要求，深入推進(jìn)“五個一批”工程。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧，深入開展“兩園兩率”行動，大力發(fā)展肉牛、肉羊、瓜菜、果品、馬鈴薯、中藥材、小雜糧、黑毛驢、水產(chǎn)養(yǎng)殖和文冠果等特色產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾致富渠道。目前，全市建成脫貧產(chǎn)業(yè)園328個、特色產(chǎn)業(yè)園403個，鑲嵌在“兩園”上的利益聯(lián)結(jié)緊密的龍頭企業(yè)156個、帶動能力較強的合作社1609個，帶動貧困戶8.62萬戶；引導(dǎo)勞務(wù)輸出脫貧，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求為導(dǎo)向，強化精準(zhǔn)扶貧勞動力培訓(xùn)。2017年以來，完成精準(zhǔn)扶貧勞動力培訓(xùn)79034人，輸轉(zhuǎn)勞動力84.41萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入140.96億元；實施易地搬遷脫貧，對居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的貧困群眾實施易地扶貧搬遷，妥善解決居住、看病、上學(xué)等困難，統(tǒng)籌謀劃安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)，確保搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富。“十三五”期間，共實施易地扶貧搬遷13979戶58866人（建檔立卡戶12124戶51875人）；加強教育脫貧，大力改善辦學(xué)條件、不斷優(yōu)化學(xué)校布局，落實控輟保學(xué)措施和各類資助政策，全市無因貧失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象；推進(jìn)健康扶貧，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助對建檔立卡貧困人口實現(xiàn)全覆蓋，組織實施了大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批人，確保貧困群眾能看得起病。

 

　　今后，白銀市將進(jìn)一步深入貫徹落實習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團(tuán)審議時的重要講話和8月份視察甘肅重要講話和指示精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，嚴(yán)格按照中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅安排部署，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，以強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和為民富民的初心使命，以更加嚴(yán)細(xì)實的工作舉措和工作作風(fēng)，補短板、強弱項，堅決攻克貧困最后堡壘，如期打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，同全國一道全面建成小康社會。