新中國成立70年以來，特別是黨的十八大召開以來，我市牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，毫不動搖把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持“有色綠色齊頭并進、農(nóng)業(yè)工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、三次產(chǎn)業(yè)融合提升”的發(fā)展方向，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本舉措，以集群化、規(guī)模化、循環(huán)化、低碳化為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新和技術(shù)改造為動力，以“一區(qū)六園”為載體，推動產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益逐步提高。

 

　　綜合實力顯著增強。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由1985年的6.9億元增加到2018年的511.6億元，年均增長10.8%；人均生產(chǎn)總值由551元增加到29542元，年均增長9.5%。大口徑財政收入由1986年的1.35億元增長到2018年的65.54億元，增長48.5倍，年均增幅12.8%；公共財政預(yù)算收入由1985年的0.39億元增長到31.07億元，增長79.7倍，年均增長14.6%。

 

　　經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和能源資源優(yōu)勢，以實現(xiàn)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為路徑，推動供給側(cè)改革，圍繞去產(chǎn)能、降成本改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞擴供給、增動能大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從建市初的22.04:66.64:11.32調(diào)整為2018年的13.54∶41.77：44.69，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)漸趨合理。2018年，全市非公有制經(jīng)濟增加值達到263.99億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到51.6%，比2001年提高24.4個百分點。

 

　　人民生活明顯改善。始終把改善民生作為推動發(fā)展的根本目標(biāo)，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，切實改善群眾生活，使人民群眾共享發(fā)展成果。2018年，全市民生領(lǐng)域支出136.79億元，占全市一般公共支出的83.74%；城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到29470元，是2010年的2.2倍；農(nóng)村居民人均可支配收入達到9057元，是2010年的2.45倍；城鄉(xiāng)收入比為3.25：1，比2010年縮小0.38個百分點；普通中學(xué)高中、初中、小學(xué)師生比例分別比2010年提高5.71、7.52、1.89個百分點；擁有各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)是2010年的1.1倍；衛(wèi)生床位數(shù)是2010年的1.4倍，衛(wèi)生技術(shù)人員是2010年1.37倍。

 

　　資源環(huán)境持續(xù)改善。堅持綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展思路，突出重點、聚焦熱點、突破難點，認(rèn)真實施大氣污染治理、城鄉(xiāng)安全飲水、清潔能源建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)四大民心工程，全市環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。2018年，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)300余天；市區(qū)城區(qū)PM10平均濃度82微克/立方米，較2015年降低了24.1%；PM2.5平均濃度34微克/立方米，較2015年降低了19%。單位GDP能耗比2010年下降43.3%；化工、有色、黑色金屬、非金屬礦物制品、電力五大高耗能行業(yè)能源消費總量比2010年下降5.2%。

 

　　在推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的進程中，市發(fā)改委堅持規(guī)劃引領(lǐng)、強化項目支撐，著力打造白銀工業(yè)集中區(qū)、壯大產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進城市轉(zhuǎn)型等方面做了大量的基礎(chǔ)工作，為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

 

　　全力爭取了一批政策機遇——14個政策平臺。國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市，國家資源型城市財力性轉(zhuǎn)移支付延長至“十三五”末，蘭白科技創(chuàng)新改革實驗區(qū)，蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、蘭白經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，國家地下綜合管廊試點城市，國家信息惠民試點城市等等。這一系列重大政策機遇，為我們研究解讀政策，切實把政策轉(zhuǎn)化為項目、轉(zhuǎn)化為投資，推動經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要支撐作用。

 

　　初步形成了一套指導(dǎo)體系——規(guī)劃引領(lǐng)。把規(guī)劃作為頭等大事來抓，加強與科研機構(gòu)廣泛合作，制定出臺了《白銀市開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見》《關(guān)于進一步加強規(guī)劃工作的意見》，全市共編制完成生產(chǎn)力布局、開發(fā)區(qū)總體發(fā)展等各類規(guī)劃150多項，初步形成了比較完善的規(guī)劃體系。

 

　　牢牢把握了一個發(fā)展龍頭——項目建設(shè)。牢固樹立“經(jīng)濟工作項目化”的理念，一批“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”的重大項目獲得國家和省上支持，為推動發(fā)展提供了有力支撐。中衛(wèi)至蘭州客運專線(甘肅段)正式開工建設(shè)。甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水工程試驗段開工建設(shè)。營雙高速白銀段、黃河石林至紅峴臺二級公路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建成投運。白銀境內(nèi)國省干線大中修全面完成。黃河干流白銀段防洪治理工程、大型泵站更新改造等項目加快推進。

 

　　始終堅持了一個發(fā)展動力——改革創(chuàng)新。進一步壓縮項目核準(zhǔn)時限，企業(yè)投資備案項目實行“零審批”。大力推行企業(yè)投資項目承諾制改革，提升了企業(yè)投資項目審批效率。穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價格改革，全市23個灌區(qū)供水價格調(diào)整基本完成；建立了城鎮(zhèn)居民生活用水階梯價格制度；加緊推動電價市場化改革。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制，統(tǒng)一社會信用代碼實現(xiàn)全覆蓋。完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，發(fā)布紅榜名單127家，黑榜名單36家，對489名失信被執(zhí)行自然人和98戶企業(yè)在相關(guān)行政管理事項中予以限制。

 

　　著力打造了一個發(fā)展平臺——白銀工業(yè)集中區(qū)。重點推進總面積340平方公里的“一區(qū)六園”白銀工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，截至目前，基礎(chǔ)設(shè)施投資26.85億元，園區(qū)面積比2001年擴大了5倍多。抓住東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大機遇，建立了重點區(qū)域和中國500強重點企業(yè)數(shù)據(jù)庫，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，推動有色、化工等產(chǎn)業(yè)鏈向高技術(shù)含量、高附加值延伸，“一區(qū)六園”入駐企業(yè)652家，2018年完成工業(yè)總產(chǎn)值582.6億元，固定資產(chǎn)投資169.64億元，解決就業(yè)7.8萬人。

 

　　探索找到了一條發(fā)展路徑——循環(huán)經(jīng)濟。初步形成“資源能源循環(huán)利用、重點行業(yè)循環(huán)先行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同共生、政府引導(dǎo)多元推動”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。“十三五”以來，全市引進實施各類循環(huán)經(jīng)濟項目310多個。全市工業(yè)固體廢物綜合利用率達到76%以上。35戶循環(huán)經(jīng)濟骨干企業(yè)中6戶被列為省級示范企業(yè)。我市被確定為國家首批資源綜合利用“雙百工程”示范基地和首批產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用示范基地，白銀公司被確定為全國首批資源綜合利用“雙百工程”骨干企業(yè)，白銀高新區(qū)列入國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。2015年，我市被確定為國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設(shè)地區(qū)。

 

　　當(dāng)前和今后一個時期，全市發(fā)展改革工作將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，努力推動繁榮富裕、文明和諧、美麗宜居現(xiàn)代化新白銀建設(shè)。