加大農(nóng)村生活垃圾治理，是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重中之重，是推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的關(guān)鍵之舉?！陡拭C省農(nóng)村生活垃圾管理?xiàng)l例》自2017年12月頒布實(shí)施以來，實(shí)施情況如何？存在哪些問題？

 

　　根據(jù)省人大常委會(huì)2019年監(jiān)督工作安排，省人大常委會(huì)組成執(zhí)法檢查組，于4月上旬至6月下旬，對(duì)《甘肅省農(nóng)村生活垃圾管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。

 

　　執(zhí)法檢查組先后前往武威、酒泉、嘉峪關(guān)、隴南、甘南等5個(gè)市州的17個(gè)縣區(qū)、36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55個(gè)村、25個(gè)垃圾集中處理點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并采取隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)詢問、座談?dòng)懻摰确绞?，聽取了人大代表、基層干部群眾等各方面意見。同時(shí)，委托蘭州、定西等9個(gè)市州人大常委會(huì)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)條例的實(shí)施情況進(jìn)行了自查。

 

　　農(nóng)村垃圾治理取得顯著成效

 

　　《條例》頒布實(shí)施以來，各級(jí)政府把農(nóng)村生活垃圾治理作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的突破口，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、落實(shí)工作責(zé)任、完善政策措施、開展重點(diǎn)整治、依法監(jiān)督管理，農(nóng)村垃圾治理取得了顯著成效，農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生了新變化。

 

　　甘南州深入開展條例宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺院、進(jìn)商鋪、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)施工場(chǎng)地“八進(jìn)”活動(dòng)，向廣大農(nóng)牧民普及法律知識(shí)、環(huán)保意識(shí)、健康衛(wèi)生知識(shí)和垃圾分類知識(shí)，大大提高了廣大農(nóng)牧民的思想認(rèn)識(shí)。

 

　　酒泉市廣泛開展“青年先鋒在行動(dòng)”“巾幗志愿服務(wù)”“小手拉大手”活動(dòng)，引導(dǎo)村民人人動(dòng)手，建設(shè)美好家園，調(diào)動(dòng)村民參與垃圾治理的積極性和主動(dòng)性，為《條例》的實(shí)施奠定了思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

 

　　各地相繼組建起了專（兼）職村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，全省共配備村莊專（兼）職保潔人員11.2萬人。各市州、縣市區(qū)層層簽訂了縱向到底、橫向到邊的垃圾治理責(zé)任書。

 

　　慶陽市建立了農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理管理平臺(tái)，實(shí)行線上管理，在線聯(lián)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾“問題隨查隨改、垃圾日產(chǎn)日清”的精準(zhǔn)管理。

 

　　截至目前，全省共配備收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛2.6萬輛，建成垃圾處理設(shè)施280座。一些鄉(xiāng)村還建立了農(nóng)村生活垃圾收費(fèi)制度，通過“一事一議”方式適當(dāng)向農(nóng)戶收取垃圾處理費(fèi)用。蘭州市永登縣開展“每天一毛錢，環(huán)境美一分”行動(dòng)，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)村民籌資投勞參與垃圾治理。

 

　　各地根據(jù)地域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)條件、人口分布和群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣等實(shí)際，積極探索適合農(nóng)村特點(diǎn)的生活垃圾治理方式。在城鄉(xiāng)接合部或列入小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的村莊，采取城鄉(xiāng)一體化處理的模式，將農(nóng)村生活垃圾納入到了城市垃圾分類、收集、運(yùn)輸、處理體系之中；在人口居住集中、交通便利的村莊，采取戶投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的模式；在偏遠(yuǎn)山區(qū)或人口居住分散的村莊，采取戶投放、村收集，就近就地填埋、堆肥、焚燒的處理模式；在缺乏集中處理?xiàng)l件的村莊，組織村民妥善儲(chǔ)存生活垃圾，安排保潔人員和清運(yùn)車輛定期轉(zhuǎn)運(yùn)到指定的處理場(chǎng)所進(jìn)行處理。

 

　　農(nóng)村垃圾治理任重道遠(yuǎn)

 

　　執(zhí)法檢查中各地普遍反映，農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施不足，特別是缺少終端無害化處理設(shè)施，是當(dāng)前農(nóng)村生活垃圾治理最突出的問題。同時(shí)，檢查組注意到，各地還存在農(nóng)村生活垃圾處理方式粗放、隨意，垃圾分類工作不夠規(guī)范，二次污染的隱患較大；農(nóng)村生活垃圾經(jīng)常化的管理運(yùn)行機(jī)制還不夠健全；村民自主參與農(nóng)村生活垃圾治理的意識(shí)淡薄等問題。

 

　　就進(jìn)一步做好農(nóng)村生活垃圾治理工作，執(zhí)法檢查組建議：

 

　　——在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，建立農(nóng)村生活垃圾從投放、收集到轉(zhuǎn)運(yùn)、處置的配套設(shè)施體系，逐步做到數(shù)量充足、布局合理、設(shè)施齊全，為生活垃圾處理創(chuàng)造必需條件。拓寬資金籌措渠道，加大對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理的投入。

 

　　——規(guī)范農(nóng)村生活垃圾分類管理，不斷提升垃圾處理的質(zhì)量和水平。加快建立“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理”的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度。特別是要引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣，從源頭上做好垃圾分類工作。

 

　　——大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾合理有效利用，從源頭上減少農(nóng)村生活垃圾。

 

　　——引進(jìn)和應(yīng)用生活垃圾資源轉(zhuǎn)化利用的新技術(shù)、新工藝，大力推廣農(nóng)村生活垃圾合理有效利用，對(duì)適合在農(nóng)村消納的生活垃圾實(shí)施就地減量，資源化處理。

 

　　——完善落實(shí)好經(jīng)常性的“戶投放、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的運(yùn)行機(jī)制，確保農(nóng)村垃圾“收得攏、運(yùn)得出、銷得毀、能保持”。

 

　　——要將農(nóng)村生活垃圾治理內(nèi)容納入村規(guī)民約，落實(shí)激勵(lì)約束機(jī)制，讓村民認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生是自己的責(zé)任和義務(wù)。