白銀出臺甘肅省市場監(jiān)管系統(tǒng)首個盡職免責《辦法》
編輯:王軍 信息來源: 每日甘肅網(wǎng)發(fā)布時間:2019-8-13
每日甘肅網(wǎng)訊 (新甘肅·每日甘肅網(wǎng)記者張其文)近日,白銀市市場監(jiān)管局制定出臺了《白銀市市場監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法盡職免責辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),有效地把干部激勵制度與市場監(jiān)管的職能結合起來,并實現(xiàn)了細化和具體化。這是白銀市市場監(jiān)管局貫徹落實中央、省委、市委關于激勵干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的精神,切實為敢于擔當作為的干部撐腰鼓勁的具體舉措。
該《辦法》屬行政執(zhí)法盡職免責規(guī)定,是全省市場監(jiān)管系統(tǒng)出臺的第一個正向激勵干部擔當作為的《辦法》,在全國地市級局也屬于首例,在系統(tǒng)內(nèi)外引起了不小的反響。
據(jù)悉,該《辦法》出臺前,白銀市市場監(jiān)管局查閱了大量的文件、制度,參考了浙江、四川等地出臺的相關規(guī)定,廣泛征求了紀檢監(jiān)察、各縣區(qū)市場監(jiān)管局、基層一線執(zhí)法人員、法律法規(guī)專業(yè)人士的意見建議,幾經(jīng)易稿、字斟句酌、反復推敲形成初稿,后又多次組織座談討論、會議研究后的形成的市級部門規(guī)章。
“盡職照單免責,失職照單問責”是白銀市市場監(jiān)管局制定該《辦法》堅持的基本原則。按此《辦法》,全市市場監(jiān)管部門及其執(zhí)法人員凡嚴格依據(jù)監(jiān)管責任清單和相關工作程序、制度等監(jiān)管履職標準,正確履行了監(jiān)管責任,發(fā)生危害性事故或產(chǎn)生不良影響時,只要責任人員不存在濫用職權、徇私舞弊、失職瀆職等法律法規(guī)規(guī)定情形,不予追究相關責任。但因未履行、不當履行、違法履行監(jiān)管職責,導致發(fā)生危害性事故或產(chǎn)生不良影響的,要依法依規(guī)嚴肅追究責任,確保了該《辦法》具備嚴格界定“是”與“非”的明確規(guī)定,并非無原則的放縱和免責。
作為一項探索性正向激勵制度,白銀市市場監(jiān)管局出臺的《辦法》具有普遍性、保護性、容錯性和排他性的鮮明特點。該《辦法》大膽地將全市各級市場監(jiān)督管理部門依法依規(guī)開展的行政執(zhí)法活動均納入了《辦法》范疇,覆蓋面大,范圍廣,適應了機構改革后市場監(jiān)管部門監(jiān)管任務重、領域多、責任大的現(xiàn)狀?!掇k法》的核心內(nèi)容是詳細梳理了24個具體免責情形和3個從輕減輕追責情形,從根本上消除了執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中積極履職、主動作為的顧慮,努力為執(zhí)法人員營造有創(chuàng)新、有探索、有實踐,敢于亮劍、敢為人先、敢于擔當?shù)牧己檬袌霰O(jiān)管環(huán)境,將有力地保護執(zhí)法人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性和能動性,這是市市場監(jiān)管局出臺該《辦法》最根本的初衷和目的。《辦法》同時規(guī)定,在推動改革發(fā)展和體制機制創(chuàng)新過程中,符合相關政策及相關程序,出現(xiàn)工作失誤或偏差的,不承擔責任,允許執(zhí)法人員在探索全新領域、創(chuàng)新工作方法中出錯、犯錯,堅持了實事求是的精神?!掇k法》也明確規(guī)定,全市市場監(jiān)管行政執(zhí)法人員依法履行職責時,有權拒絕任何單位或者個人違法違規(guī)的要求,并如實記錄,存檔備查,有效排除了不必要的影響,體現(xiàn)了市市場監(jiān)管局堅持樹立公平、公正和嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法部門形象的信心和決心。
白銀市市場監(jiān)管局出臺的鼓勵性盡責免責《辦法》好似襁褓之中的嬰兒,是一顆鮮活的生命,這種探索屬改革中的創(chuàng)舉,還需要各方面的呵護?!掇k法》的科學性、實用性等還需要實踐的檢驗,還需要在實踐中日臻完善,最終必將達到正向激勵干部擔當作為的目的,也必將保護全市市場監(jiān)管系統(tǒng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情,提振大家忠誠履職,守牢市場監(jiān)管安全底線,維護公平、公正市場秩序的信心和決心。
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