習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。政府工作報(bào)告中，許多法治關(guān)鍵詞折射出法治政府建設(shè)的堅(jiān)實(shí)步伐。代表委員們認(rèn)為，依法行政、加強(qiáng)公正監(jiān)管、創(chuàng)新社會(huì)治理，為營造良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境提供有力保障。

法治是最好的營商環(huán)境

【關(guān)鍵詞】法治化營商環(huán)境

報(bào)告：要大力推進(jìn)改革開放，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，放寬市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)公正監(jiān)管，打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，讓各類市場主體更加活躍。

安徽蚌埠市市長王誠代表對(duì)此深有體會(huì)：“栽好梧桐樹，自有鳳凰來。哪里營商環(huán)境好，人才就往哪兒走、資金就往哪兒流、項(xiàng)目就在哪兒建。試想，如果不依法依規(guī)，而是托關(guān)系、靠熟人，政府審批不但耗時(shí)費(fèi)力，甚至還雁過拔毛處處設(shè)卡，誰還愿意來投資辦企？地方經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展？”王誠說，因此，蚌埠針對(duì)企業(yè)辦事中的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，深入推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)，在服務(wù)上真心實(shí)意，“項(xiàng)目定了干，一切手續(xù)我來辦；項(xiàng)目開了工，一切服務(wù)我跟蹤；項(xiàng)目投了產(chǎn)，一切困難我來管”，千方百計(jì)幫助企業(yè)翻越這樣那樣的“高山”。

【關(guān)鍵詞】全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

報(bào)告：全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

奇瑞汽車股份有限公司董事長尹同躍代表說：“政府工作報(bào)告給企業(yè)家吃了一顆定心丸。讓我們更有信心走自主創(chuàng)新之路，堅(jiān)定了我們加大研發(fā)投入的決心。” 尹同躍代表認(rèn)為，創(chuàng)新是發(fā)展的源泉，原創(chuàng)是企業(yè)的生命。一方面要嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律，嚴(yán)懲侵權(quán)行為，讓不法分子不敢侵權(quán)，才能從根子上避免被侵權(quán)；另一方面，出臺(tái)更加細(xì)致的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，不僅僅是保護(hù)一個(gè)商標(biāo)符號(hào)，而是保護(hù)符號(hào)背后的原創(chuàng)精神。這樣才能更好激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新精神，安心搞經(jīng)營。

法無授權(quán)不可為

【關(guān)鍵詞】法治政府

報(bào)告：推進(jìn)法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議法律議案18件，制定修訂行政法規(guī)37部。改革調(diào)整政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。深入開展國務(wù)院大督查，推動(dòng)改革發(fā)展政策和部署落實(shí)。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。改革完善城鄉(xiāng)基層治理。創(chuàng)新信訪工作方式。

江西南昌市市長劉建洋代表認(rèn)為，重點(diǎn)領(lǐng)域立法要以人民為中心，在研究確定立法計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先考慮城市建設(shè)管理、民生保障等項(xiàng)目；要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，只有嚴(yán)格執(zhí)法，不放縱違法行為、不野蠻暴力執(zhí)法，才能彰顯法治權(quán)威，帶動(dòng)全民守法。

“同時(shí)還要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，發(fā)揮人大及其常委會(huì)的監(jiān)督職能，綜合運(yùn)用各種法定監(jiān)督手段，增強(qiáng)監(jiān)督的剛性和實(shí)效。”劉建洋建議，將領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政情況、法治政府建設(shè)情況納入考核體系，增強(qiáng)建設(shè)法治政府的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。

【關(guān)鍵詞】優(yōu)化執(zhí)法方式

報(bào)告：國家層面重在制定統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，地方政府要把主要力量放在公正監(jiān)管上。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，對(duì)違法者依法嚴(yán)懲、對(duì)守法者無事不擾。

湖南郴州市市長劉志仁代表認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，完善法律，劃清政府和市場的界限，是創(chuàng)造良好營商環(huán)境的前提。要堅(jiān)持政府層面“法無授權(quán)不可為”，市場主體“法無禁止即可為”。政府行政執(zhí)法部門對(duì)市場行為進(jìn)行監(jiān)督管理，要堅(jiān)持必要性的原則。

“在具體的監(jiān)督執(zhí)法過程中，要注重兩個(gè)方面，一是要保證公平，健全法治，提升執(zhí)法監(jiān)督人員的素質(zhì)，對(duì)市場主體在法律法規(guī)面前，標(biāo)準(zhǔn)一致，一視同仁；二是要力爭高效，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，打造互聯(lián)互通的政府監(jiān)管信息系統(tǒng)，打破環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場監(jiān)管等各自為戰(zhàn)的局面。”劉志仁建議，通過完善制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，限制監(jiān)督者在監(jiān)督執(zhí)法過程中的自由行為；在監(jiān)督檢查中留痕，讓過程可追溯，不給選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法留下空間。

嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)群眾切身利益

【關(guān)鍵詞】打擊假冒偽劣

報(bào)告：依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，讓違法者付出付不起的代價(jià)。用公正監(jiān)管管出公平、管出效率、管出活力。

陜西省西安市公安局蓮湖分局勞動(dòng)南路派出所民警郝世玲代表說：“作為一名基層民警，我認(rèn)為制售假違法行為是危害人民群眾健康及人身安全的重要因素，打假是世界性難題，執(zhí)法機(jī)關(guān)、消費(fèi)者、平臺(tái)等各界僅靠單方難以解決，必須社會(huì)各界共同治理。”她建議，全社會(huì)需協(xié)同共治、像治理酒駕一樣治理假貨。要提高制售假犯罪成本，加大對(duì)制假售假行為的打擊力度，加大懲罰性賠償力度，尤其對(duì)涉及食品藥品等人身安全的制假售假者要從重處罰。提高打擊制售假和知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)犯罪的效率，加大對(duì)電子證據(jù)認(rèn)定的實(shí)踐應(yīng)用，對(duì)與時(shí)俱進(jìn)的新技術(shù)新模式增強(qiáng)學(xué)習(xí)了解和應(yīng)用推廣。

【關(guān)鍵詞】依法監(jiān)管環(huán)境治理

報(bào)告：企業(yè)作為污染防治主體，必須依法履行環(huán)保責(zé)任。改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式，對(duì)企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管，又重視合理訴求、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，對(duì)需要達(dá)標(biāo)整改的給予合理過渡期，避免處置措施簡單粗暴、一關(guān)了之。企業(yè)有內(nèi)在動(dòng)力和外部壓力，污染防治一定能取得更大成效。

武漢智能電梯有限公司董事長陳純星委員說：“企業(yè)作為污染防治主體，必須依法履行環(huán)保責(zé)任，有污染必須關(guān)停，政府工作報(bào)告提出改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式，這展現(xiàn)了國家對(duì)企業(yè)的關(guān)懷。”陳純星認(rèn)為，“綠水青山就是金山銀山”，要把良好生態(tài)環(huán)境作為決定企業(yè)前途和命運(yùn)的當(dāng)務(wù)之急，把注重資源持續(xù)開發(fā)、重視生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)，作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

（記者徐雋、游儀、楊昊、史一棋、史曉韻、寇江澤、郭舒然、任江華、申智林）

版式設(shè)計(jì)：沈亦伶

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年03月07日 14 版）