各位代表：

 

　　現(xiàn)在，我代表省人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

 

　　2018年主要工作

 

　　2018年，全省檢察機關(guān)在省委和最高檢的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會的有力監(jiān)督下，在省政府、省政協(xié)和社會各界的大力支持下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，認(rèn)真落實省十三次黨代會、省委全委會決策部署和省十三屆人大一次會議決議，緊緊圍繞全省工作大局，旗幟鮮明講政治，主動作為顧大局，開拓進取謀發(fā)展，苦練內(nèi)功重自強，各項檢察工作取得新成績。

 

　　一、把握時代坐標(biāo)，堅定政治方向

 

　　正確把握新時代檢察工作定位，牢記檢察機關(guān)首先是政治機關(guān)，始終把黨和人民的要求期盼作為履職盡責(zé)的目標(biāo)方向，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。

 

　　——堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，確保中央、省委、最高檢決策部署在全省檢察機關(guān)得到不折不扣落實。

 

　　——堅持以人民為中心的發(fā)展思想。深刻認(rèn)識民心是最大的政治，強化宗旨意識，聚焦人民群眾對美好生活的新期待，切實做好民生檢察工作，促進民生改善；積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，拓寬便民服務(wù)渠道，建成12309檢察服務(wù)中心，提升服務(wù)精細(xì)化水平。

 

　　——堅持履行好憲法法律賦予的職能。牢牢把握檢察機關(guān)憲法定位，厘清追訴、訴訟監(jiān)督、司法審查主要職能，明確創(chuàng)新發(fā)展主題和總體思路，部署推進“六項重點工作”，把講政治與抓業(yè)務(wù)有機結(jié)合起來，忠實履行法律監(jiān)督職能，促進法治甘肅建設(shè)。

 

　　二、推進專項行動，服務(wù)全省發(fā)展

 

　　圍繞脫貧攻堅、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、社會穩(wěn)定等全省大局工作，堅持聚焦中心大局，聚焦主責(zé)主業(yè)，并使二者有機結(jié)合的“兩聚焦一結(jié)合”工作思路，制定實施服務(wù)保障三大攻堅戰(zhàn)、一帶一路建設(shè)36條意見，扎實開展四大專項服務(wù)保障行動。

 

　　——開展加強脫貧攻堅司法保障專項行動。落實省委脫貧攻堅部署要求，嚴(yán)厲打擊“村霸”和宗族惡勢力、妨害扶貧項目實施、詐騙貧困群眾錢財?shù)确缸?。依法?yán)懲虛報冒領(lǐng)、截留私分、擠占挪用扶貧資金職務(wù)犯罪以及發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的“蠅貪”“鼠竊”等“微腐敗”犯罪。建立建檔立卡貧困戶涉檢上訪“綠色通道”，開展侵害貧困農(nóng)民工權(quán)益犯罪專項立案監(jiān)督活動，積極參與“控輟保學(xué)”行動。全力做好脫貧攻堅幫扶工作。

 

　　——開展加強產(chǎn)權(quán)司法保護優(yōu)化營商環(huán)境專項行動。以產(chǎn)權(quán)保護為切入點，依法打擊侵犯產(chǎn)權(quán)、商業(yè)賄賂、金融詐騙等破壞營商環(huán)境犯罪，嚴(yán)格執(zhí)行涉企案件11條執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，堅決糾正以刑事手段插手經(jīng)濟糾紛、將民事責(zé)任當(dāng)成刑事責(zé)任等問題，切實改進辦案方式方法，能不讓涉案企業(yè)垮掉的，一定不讓企業(yè)垮掉；能讓涉案當(dāng)事人繼續(xù)管理經(jīng)營的，盡量不采取羈押措施；能不查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)、賬戶的，一律不查封、扣押、凍結(jié)。

 

　　——開展加強法律監(jiān)督促進綠色發(fā)展專項行動。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，認(rèn)真貫徹中央、省委關(guān)于生態(tài)環(huán)保部署要求，發(fā)揮檢察職能，打擊違法犯罪，守護綠色家園。調(diào)整林區(qū)檢察院業(yè)務(wù)管理和案件管轄機制，加強生態(tài)環(huán)境司法保護。聯(lián)合公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)草原等部門建立聯(lián)席會商、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法等制度。

 

　　——深入開展掃黑除惡專項斗爭。緊盯中央、省委確定的12類打擊重點，組建專門辦案組，建立偵捕訴聯(lián)動、主要領(lǐng)導(dǎo)包案、分管領(lǐng)導(dǎo)辦案、掛牌督辦等機制，積極開展涉黑涉惡犯罪線索“大排查大核查”，堅持不拔高、不降格、不走偏，采取提級辦理、逐案指導(dǎo)、同步審查等質(zhì)量管控措施，確保專項斗爭始終在法治軌道上有序推進。

 

　　三、強化法律監(jiān)督，維護司法公正

 

　　堅持以辦案為中心，統(tǒng)籌做好刑事、民事、行政和公益訴訟檢察工作，懲治犯罪，維護穩(wěn)定，保障人權(quán)，守護公益，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

 

　　——著力做優(yōu)刑事檢察工作。以人民群眾平安需求為導(dǎo)向，堅決打擊滲透破壞、暴力恐怖等危害國家安全犯罪，依法嚴(yán)懲盜搶騙、黃賭毒等危害群眾安全犯罪，突出懲治非法吸收公眾存款、電信詐騙等涉眾型經(jīng)濟犯罪，共批捕各類刑事犯罪12157人，起訴26923人。堅決貫徹中央、省委反腐敗決策部署，建立完善與監(jiān)察機關(guān)銜接配合機制，開展“防錯防漏、不枉不縱”主題年活動，加強未成年人司法保護，落實犯罪記錄封存等特殊保護制度，加強刑事立案和偵查活動監(jiān)督、刑事審判活動監(jiān)督、刑事執(zhí)行監(jiān)督，切實維護司法公正。

 

　　——著力做強民事檢察工作。堅持有訴必理、有錯必糾，受理不服法院民事生效裁判923件，對認(rèn)為確有錯誤的，提出抗訴或再審檢察建議93件；對審查后認(rèn)為裁判正確的，作出不支持監(jiān)督申請決定462件。堅持糾正執(zhí)行違法與支持依法執(zhí)行并重，助力解決“執(zhí)行難”，堅持實體監(jiān)督與程序監(jiān)督并重，共同維護當(dāng)事人合法權(quán)益。

 

　　——著力做實行政檢察工作。完善案件受理審查機制，加強行政審判活動監(jiān)督，及時提出檢察建議。開展行政非訴執(zhí)行監(jiān)督專項活動，積極探索對履職中發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為進行監(jiān)督，建立檢察建議調(diào)查核實、統(tǒng)一出口、跟蹤落實等制度，共同推動依法行政。

 

　　——著力做好公益訴訟檢察工作。積極主動爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持。牢牢把握公益核心，聯(lián)合有關(guān)行政執(zhí)法部門建立協(xié)作配合機制，突出監(jiān)督重點，扎實開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項活動，努力讓天更藍、水更清、食品更安全。

 

　　四、深化檢察改革，提升司法公信

 

　　堅持把司法改革作為推動檢察事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一招，著力在“精裝修”、抓落實上下功夫，不斷提升檢察工作質(zhì)效和公信力。

 

　　——認(rèn)真落實司法責(zé)任制改革。全面推行檢察官辦案責(zé)任制；健全入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案情況定期通報制度，認(rèn)真落實檢察長列席審委會制度，充分發(fā)揮檢察委員會、檢察官聯(lián)席會議制度作用，健全統(tǒng)一受案、全程管理、動態(tài)監(jiān)督、案后評查、綜合考評機制，做到放權(quán)不放任、用權(quán)受監(jiān)督。

 

　　——持續(xù)深化司法體制綜合配套改革。落實檢察人員分類管理制度。堅持“一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)”，制定省檢察院機關(guān)改革方案和市、縣級檢察院改革指導(dǎo)意見，推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)系統(tǒng)性、整體性、重塑性改革，優(yōu)化職能配置，提升監(jiān)督質(zhì)效。

 

　　——統(tǒng)籌推進其他各項改革。堅持以審判為中心，健全完善以證據(jù)為核心的刑事犯罪指控體系。積極探索認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、捕訴一體、輕微刑事案件快速辦理等機制。加快“智慧檢務(wù)”建設(shè)。

 

　　五、加強自身建設(shè)，增強履職能力

 

　　按照習(xí)近平總書記“五個過硬”要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，內(nèi)強素能，外樹形象，努力打造政治過硬、本領(lǐng)高強的檢察隊伍。

 

　　——加強政治建設(shè)。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)研討，積極推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。舉辦紀(jì)念甘肅檢察機關(guān)恢復(fù)重建40周年大會、成就展、文藝匯演等系列活動，激勵干警堅定理想信念、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。開展向全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、酒泉市肅州區(qū)檢察院原副檢察長韓育民同志學(xué)習(xí)等活動，隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。

 

　　——加強專業(yè)素能建設(shè)。制定全省檢察教育培訓(xùn)計劃和業(yè)務(wù)研修管理辦法，完善分層施教、檢校合作培訓(xùn)機制。依托“檢答網(wǎng)”“中檢網(wǎng)”等平臺，推行“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓(xùn)”模式，開展全業(yè)務(wù)、點對點培訓(xùn)。建立完善業(yè)務(wù)研判、案件評查、案例指導(dǎo)等機制。

 

　　——加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動。出臺中央八項規(guī)定實施細(xì)則貫徹落實辦法，馳而不息整治“四風(fēng)”問題。制定省檢察院黨組巡視工作五年規(guī)劃。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。

 

　　——加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。完善定點包抓、對口指導(dǎo)、結(jié)對幫扶等制度，開展“十化”評估“回頭看”，提升基層檢察院建設(shè)水平。加大對甘南、臨夏等民族地區(qū)檢察工作幫扶力度。加強人財物省級統(tǒng)管后檢務(wù)保障，“省級院統(tǒng)籌、市級院主抓、基層院落實”的檢務(wù)保障工作格局全面形成。

 

　　一年來，我們牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念，在強化內(nèi)部監(jiān)督的同時，自覺接受人大監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督，接受人民法院、公安機關(guān)制約，深化檢務(wù)公開，以公開促公正，確保檢察權(quán)依法規(guī)范行使。

 

　　一年來，全省檢察機關(guān)思想理念不斷更新，檢察隊伍精氣神明顯提振，檢察制度自信顯著增強，檢察工作發(fā)展成效持續(xù)提升。這是各級黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督、政府大力支持、政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員及社會各界關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表全省檢察機關(guān)表示衷心的感謝！

 

　　2019年工作安排

 

　　2019年，全省檢察機關(guān)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記對政法工作、檢察工作的重要講話和指示精神，深入落實省委和最高檢決策部署，牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展主題，以落實、穩(wěn)進、提升為總基調(diào)，強化政治引領(lǐng)，服務(wù)中心大局，深耕主責(zé)主業(yè)，推進改革創(chuàng)新，加強自身建設(shè)，為全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新甘肅提供有力司法保障，努力讓人民群眾共享實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

 

　　一、堅持以政治建設(shè)為引領(lǐng)，進一步堅定政治方向。堅持把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為檢察工作的最高原則、最大優(yōu)勢，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，堅決執(zhí)行中央、省委、最高檢決策部署，確保檢察工作始終沿著正確方向穩(wěn)步前進。

 

　　二、堅持以服務(wù)大局為使命，進一步加強司法保障。堅持“兩聚焦一結(jié)合”工作思路，充分發(fā)揮懲治、監(jiān)督、預(yù)防、教育、保護等職能作用，堅決維護國家政治安全，精準(zhǔn)服務(wù)打好三大攻堅戰(zhàn)，切實抓好脫貧攻堅司法保障、產(chǎn)權(quán)司法保護、服務(wù)綠色發(fā)展、掃黑除惡斗爭四件大事，依法平等保護民營經(jīng)濟發(fā)展，堅決懲治職務(wù)犯罪，積極參與社會治理，努力為全省高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境。

 

　　三、堅持以司法辦案為中心，進一步強化法律監(jiān)督。樹立并踐行在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案，精準(zhǔn)監(jiān)督，雙贏多贏共贏，法律效果、政治效果、社會效果有機統(tǒng)一等司法理念，深耕法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，認(rèn)真履行追訴、訴訟監(jiān)督、司法審查三項職能，促進刑事、民事、行政、公益訴訟檢察工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，著力提升辦案質(zhì)量，切實增強監(jiān)督剛性，保障憲法法律統(tǒng)一正確實施。

 

　　四、堅持以改革創(chuàng)新為動力，進一步破解發(fā)展難題。認(rèn)真落實最高檢《2018—2022年檢察改革工作規(guī)劃》，全面深化內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，全面落實司法責(zé)任制，持續(xù)推進司法體制綜合配套改革，著力推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，認(rèn)真落實捕訴一體、刑事案件速裁、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬等制度，加快“智慧檢務(wù)”建設(shè)，促進大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果與檢察工作深度融合，推動檢察質(zhì)效和公信力進一步提升。

 

　　五、堅持以隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，進一步夯實檢察根基。落實革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化要求，深入推進檢察機關(guān)黨的建設(shè)，完善教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化培訓(xùn)機制，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，弘揚檢察職業(yè)精神，規(guī)范檢察官職業(yè)行為，深入推進全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治檢，堅決防止和糾正形式主義、官僚主義，鍥而不舍轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實，確保檢察隊伍忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。