曾經(jīng)在幫扶工作中，“走走過場”“裝裝樣子”被少數(shù)駐村干部當作駐村幫扶的“潛規(guī)則”。

 

　　精準扶貧，必須將駐村幫扶打造成精準扶貧的“滴灌管道”。渭源縣探索創(chuàng)新一系列機制，破解干部幫扶漂浮、脫貧脫節(jié)頑疾。

 

　　建立了一套全員覆蓋的結(jié)對幫扶機制——

 

　　渭源將最強的領(lǐng)導力量、最優(yōu)的幫扶資源向深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村傾斜。由兩名省級領(lǐng)導聯(lián)縣包鄉(xiāng)抓村，帶頭示范推動，4992名省市縣鄉(xiāng)干部全覆蓋結(jié)對幫扶所有貧困戶。

 

　　建立了一套重心下沉的作戰(zhàn)指揮機制——

 

　　攻堅，到一線去！渭源科學配置脫貧攻堅力量，統(tǒng)籌推進重點任務落實，成立了縣鄉(xiāng)脫貧攻堅領(lǐng)導小組，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅前線指揮部，組建了縣鄉(xiāng)兩級駐村幫扶工作總隊，所有村都配備了駐村幫扶工作隊，關(guān)口前移、一線調(diào)度、一線作戰(zhàn)。

 

　　建立了一套務實管用的全員培訓機制——

 

　　著力打造懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧干部隊伍，不斷增強做好幫扶工作的能力和水平，形成了一套專題培訓考試、會前測試和督查隨機提問測試相結(jié)合的全員培訓體系。先后組織駐村幫扶工作隊隊長、縣鄉(xiāng)幫扶責任人全員培訓4期1.8萬人次。

 

　　建立了一套責任明確的督查考核機制——

 

　　攻堅克難，最怕花拳繡腿，最忌光說不練。省市縣幫扶單位幫扶計劃落實怎樣？幫扶成效怎樣？都要定期在幫扶工作推進會上接受集中“面試”，查找短板、督促進度、開展?jié)M意度測評……

 

　　省直組長單位財政廳派出幫扶辦干部定期蹲點調(diào)研，每周一督促、每月一調(diào)度，協(xié)調(diào)各幫扶單位分批次、有計劃地組織幫扶干部進村入戶，經(jīng)常性常態(tài)化開展幫扶工作。

 

　　縣鄉(xiāng)脫貧攻堅前線指揮部對脫貧攻堅每周督查、每周通報、每月評比。好的授紅旗，差的發(fā)黃牌，嚴格的督查問責倒逼脫貧攻堅任務落實。

 

　　聯(lián)鄉(xiāng)包村領(lǐng)導、幫扶單位、駐村幫扶工作隊、幫扶責任人與貧困戶全覆蓋簽訂幫扶責任書，落實責任清單。

 

　　干不好警示懲戒，干得好表彰獎勵。渭源樹立重實干、重實績的鮮明用人導向，這兩年，共提拔交流扶貧攻堅一線干部424名，占提拔交流總?cè)藬?shù)的三分之二。

 

　　層層較真碰硬，層層傳導壓力。由此，渭源構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的脫貧攻堅幫扶體系，形成了鮮明的工作導向和濃厚的攻堅氛圍。

 

　　更“準”——

 

　　落實“一戶一策”，幫扶措施到戶到人

 

　　在一系列機制的保障和倒逼下，渭源縣各級干部紛紛俯下身子，進村入戶。但是，如何將幫扶措施落到人上、幫到點上、扶到根上呢？

 

　　長期患病的渭源縣路園鎮(zhèn)峪嶺村貧困戶常文巧做夢也沒想到，她有了“家庭醫(yī)生”?，F(xiàn)在，縣人民醫(yī)院大夫馬進連經(jīng)常會送醫(yī)上門，免費給她義診。

 

　　常文巧能享受上城里人都覺得“高大上”的醫(yī)療服務，得益于渭源縣在開展幫扶工作時，緊盯“兩不愁、三保障”脫貧目標，突出“一村一策、一戶一法”扶貧和“一村一業(yè)一單位，一戶一冊一干部”的工作要求，“精準滴灌”，讓幫扶措施到戶到人。

 

　　在認真完善落實“一戶一策”過程中，渭源縣深入分析重點難點，探索建立了“一冊一卡一清單”政策落實體系。“一冊”，即脫貧攻堅到村到戶到人政策明白冊，提高群眾政策知曉率；“一卡”，即到戶到人產(chǎn)業(yè)扶貧及政策落實明白卡，讓貧困戶清楚掌握自己享受的扶貧政策，提高幫扶工作滿意度；“一清單”，即到戶到人產(chǎn)業(yè)扶貧及政策落實清單，通過清單式管理確保貧困群眾應該享受的政策全部落實到戶。去年，渭源縣制定完善了未脫貧戶、需鞏固提高脫貧戶“一戶一策”和“一冊一卡一清單”13850戶52549人。

 

　　借此，渭源建立了到戶到人政策落實體系，讓干部明白“怎么幫”、群眾知道“怎么干”，引導各級干部積極投身幫扶事業(yè)。

 

　　不僅如此，渭源還建立了分類管理精準施策體系。針對不同致貧原因，精準幫扶。對完全或部分喪失勞動能力、無增收渠道的貧困戶，優(yōu)先安排村級光伏電站等折股量化資產(chǎn)收益帶動；對貧困程度較深、有一定勞動能力的貧困戶，落實產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧雙扶持措施；對貧困程度一般、生產(chǎn)能力較強的貧困戶，采取折股量化和以獎代補兩種形式，重點扶持發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

 

　　精準幫扶，渭源還建立了補齊短板基礎保障體系?，F(xiàn)在，全縣水、電、路、網(wǎng)等基礎設施改善了，農(nóng)村D級危房全面消除了，教育、醫(yī)療等公共服務領(lǐng)域的突出短板也逐步解決?？h里創(chuàng)新開展了健康促進模式改革，全面落實“4+1”家庭醫(yī)生簽約服務，建檔立卡貧困群眾醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險參保率均達到了100%。

 

　　精準幫扶，如何讓“村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目、人有一技之長”？渭源建立了多元驅(qū)動產(chǎn)業(yè)增收體系。縣里在大力發(fā)展馬鈴薯、中藥材、草牧業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎上，加快培育文化旅游、蔬菜、林果、光伏、電商等新興富民產(chǎn)業(yè)，落實就業(yè)扶貧措施，推動形成了主導產(chǎn)業(yè)保收入、新興產(chǎn)業(yè)拓渠道、就業(yè)扶貧促增收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。據(jù)測算，2018年底，建檔立卡貧困人口人均產(chǎn)業(yè)收入達到3628.7元。

 

　　更“強”——

 

　　攜手共奔小康，凝聚各界幫扶合力

 

　　除了干部幫扶，渭源縣還積極發(fā)動社會各界力量參與脫貧攻堅。

 

　　讓貧困戶懷抱金雞奔小康！在國務院扶貧辦的牽線搭橋下，2018年8月，北京德青源公司與渭源縣合作，采用新型“產(chǎn)業(yè)滴灌扶貧”模式，打造蛋雞養(yǎng)殖扶貧產(chǎn)業(yè)集群，推動貧困群眾、貧困地區(qū)以及扶貧企業(yè)多方共贏。

 

　　自開展定點扶貧工作以來，國務院扶貧辦協(xié)調(diào)引進的金雞扶貧項目、天津紅日藥業(yè)生產(chǎn)線建設以及云南禾韻園藝花卉產(chǎn)業(yè)項目，直接帶動渭源2萬多貧困戶受益，讓他們的脫貧致富路越走越寬。

 

　　開展對口幫扶以來，福州市和晉安區(qū)先后投入幫扶資金近6000萬元，用真心實意、真金白銀，真幫實扶，推動一個又一個東西部扶貧協(xié)作項目在渭源落地見效。

 

　　海歸人員也加入到了幫扶渭源的大合唱中。2018年5月以來，歐美同學會（中國留學人員聯(lián)誼會）先后組織40多名海歸人員，7次赴渭源考察，捐贈教學設備、醫(yī)療設施，簽訂產(chǎn)業(yè)、教育等幫扶協(xié)議，并幫助渭源北寨鎮(zhèn)建成了扶貧車間、光伏農(nóng)場等產(chǎn)業(yè)項目，為渭源脫貧攻堅注入了活力。

 

　　各盡其責、各展其長、各顯其能。多重力量的傾情參與，構(gòu)建起了共同幫扶的大扶貧格局。有了這股強大動力的注入，渭源一定會徹底擺脫貧困，與全國同奔小康！