近日，市政府印發(fā)了《白銀市全面推開“證照分離”改革實(shí)施方案》（市政辦發(fā)〔2018〕215號），貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省全面推開“證照分離”改革實(shí)施方案的通知》和全省推開“證照分離”改革動(dòng)員部署電視電話會議精神，決定于11月10日起在全市全面推開“證照分離”改革，進(jìn)一步破解“辦證難”和“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，激發(fā)我市市場主體活力，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

    《實(shí)施方案》從指導(dǎo)思想和基本原則、工作目標(biāo)、任務(wù)分工、實(shí)施步驟、保障措施五個(gè)方面對我市全面推開“證照分離”改革工作進(jìn)行了具體安排部署。

    一是明確了改革的指導(dǎo)思想和基本原則。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞“放管服”改革，進(jìn)一步厘清政府與市場關(guān)系，全面改革審批方式，精簡涉企證照，加強(qiáng)事中事后綜合監(jiān)管，創(chuàng)新政府管理方式。同時(shí)明確了突出照后減證、做到放管結(jié)合、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、堅(jiān)持依法改革的四項(xiàng)基本原則。

    二是明確了改革的工作目標(biāo)。在全市范圍對第一批106項(xiàng)涉企審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革，逐步減少涉企行政審批事項(xiàng)，有效區(qū)分“證”“照”功能，讓更多市場主體持照即可經(jīng)營，為企業(yè)進(jìn)入市場提供最大便利，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立長效機(jī)制，形成全過程綜合監(jiān)管體系。

    三是明確了改革的任務(wù)分工。針對106項(xiàng)具體事項(xiàng)分別采取“直接取消審批，審批改為備案，實(shí)行告知承諾，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)”四種改革方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加快推進(jìn)信息歸集共享，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革等四項(xiàng)內(nèi)容，按照各部門具體職責(zé)，對“證照分離”各部門進(jìn)行了任務(wù)分工，靠實(shí)了各部門責(zé)任。

    四是細(xì)化了全面安排部署、做好信息互聯(lián)共享、按時(shí)推開改革的三個(gè)階段實(shí)施步驟。

    五是明確了靠實(shí)工作責(zé)任、注重宣傳培訓(xùn)、強(qiáng)化督查檢查的三項(xiàng)保障措施。要求各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保“證照分離”改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)；運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體，做好改革政策宣傳解讀工作，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識，確保改革順利推進(jìn)；建立健全激勵(lì)約束機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)工作督導(dǎo)檢查，保障改革任務(wù)落實(shí)。