近期，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　《關(guān)于深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》全文如下。

 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》和《中共中央關(guān)于印發(fā)〈深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

 

　　一、總體要求

 

　　(一)指導(dǎo)思想

 

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，以加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為核心，以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限、完善基層政府功能為重點(diǎn)，以探索建立簡(jiǎn)約高效的組織架構(gòu)、務(wù)實(shí)高效的用編用人制度和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)實(shí)際的財(cái)政管理模式為保障，更好地解決經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)存在的政府功能不完善、權(quán)責(zé)不對(duì)等、公共服務(wù)薄弱等問(wèn)題，構(gòu)建符合基層政權(quán)定位、適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需求的新型行政管理體制，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，充分發(fā)揮其對(duì)周邊輻射帶動(dòng)作用，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平和加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

 

　　(二)基本原則

 

　　——堅(jiān)持突出重點(diǎn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)。完善基層政府功能，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一，財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相一致。

 

　　——堅(jiān)持積極實(shí)踐、創(chuàng)新體制。積極探索政府職能轉(zhuǎn)變的有效途徑，創(chuàng)新服務(wù)管理，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

 

　　——堅(jiān)持因地制宜、注重實(shí)效。根據(jù)不同區(qū)域特征、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，因地制宜推進(jìn)改革，回應(yīng)基層關(guān)切，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)短板，確保下放權(quán)限的客觀性、有效性和合理性。

 

　　——堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革與新型城鎮(zhèn)化綜合改革、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)融合發(fā)展，賦予相同的土地、建設(shè)、金融扶持政策，提升城鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，探索“多規(guī)合一”，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)與周邊城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實(shí)共享發(fā)展基礎(chǔ)。

 

　　(三)條件范圍

 

　　納入這次改革范圍的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，按照吸納人口多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展較快等條件，從鎮(zhèn)建成區(qū)常住人口在3萬(wàn)人左右、常住人口城鎮(zhèn)化率、公共財(cái)政收入等指標(biāo)位居全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列的鎮(zhèn)中選定。對(duì)落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略、完善區(qū)域城鎮(zhèn)體系和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有特殊地位和作用的鎮(zhèn)，以及新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，應(yīng)予重點(diǎn)考慮。

 

　　根據(jù)以上條件，確定在七里河區(qū)彭家坪鎮(zhèn)、西固區(qū)河口鎮(zhèn)、永昌縣河西堡鎮(zhèn)、武山縣洛門(mén)鎮(zhèn)、會(huì)寧縣郭城驛鎮(zhèn)、敦煌市七里鎮(zhèn)、甘州區(qū)沙井鎮(zhèn)、涼州區(qū)黃羊鎮(zhèn)、隴西縣文峰鎮(zhèn)、禮縣鹽官鎮(zhèn)、華亭縣安口鎮(zhèn)、鎮(zhèn)原縣孟壩鎮(zhèn)等12個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。

 

　　二、主要任務(wù)

 

　　(一)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限

 

　　理順縣(市、區(qū))和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的關(guān)系，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等方面的職能，切實(shí)完善基層政府功能，做到權(quán)責(zé)相稱。各地結(jié)合實(shí)際，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目投資、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、民生事業(yè)等領(lǐng)域基層管理迫切需要且能夠有效承接的縣級(jí)管理權(quán)限，包括行政審批、行政處罰及相關(guān)行政強(qiáng)制和監(jiān)督檢查權(quán)等賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，提高統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治理能力。各地參照省賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限指導(dǎo)目錄，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)實(shí)際，研究制定具體賦權(quán)目錄，并向社會(huì)公布，明確鎮(zhèn)政府為權(quán)力實(shí)施主體。法律規(guī)定的縣級(jí)政府及其部門(mén)上述管理權(quán)限需要賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的，按法定程序和要求辦理。暫時(shí)不具備條件下放的管理權(quán)限，要積極創(chuàng)造條件，成熟一批，賦予一批。加強(qiáng)相關(guān)地方立法，為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限提供法律依據(jù)。建立并公布經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確權(quán)力下放后的運(yùn)行程序、規(guī)則和權(quán)責(zé)關(guān)系，健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保下放權(quán)力接得住、用得好。

 

　　(二)構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的組織架構(gòu)

 

　　統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)黨委和政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。立足基層工作實(shí)際，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少管理層級(jí)，建立扁平高效的基層組織架構(gòu)。加強(qiáng)行政執(zhí)法和綜合服務(wù)等前臺(tái)機(jī)構(gòu)建設(shè)，統(tǒng)一履行直接面對(duì)公民、法人的行政審批、公共服務(wù)和行政執(zhí)法職責(zé)，提高服務(wù)管理效能。整合內(nèi)部決策、管理、監(jiān)督、服務(wù)職責(zé)和工作力量，為前臺(tái)工作提供支持和保障。市縣政府部門(mén)派駐在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)，原則上應(yīng)下放實(shí)行屬地管理。繼續(xù)實(shí)行派駐體制的，工作考核要以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)為主，干部任免應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取所在鎮(zhèn)黨委和政府意見(jiàn)。設(shè)有開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)可實(shí)行鎮(zhèn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)合一體制，實(shí)行一套班子、兩塊牌子，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)融合發(fā)展。

 

　　(三)推進(jìn)集中審批服務(wù)和綜合行政執(zhí)法

 

　　整合基層公共服務(wù)和行政審批職責(zé)，公開(kāi)辦事依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，精簡(jiǎn)程序和環(huán)節(jié)，規(guī)范自由裁量權(quán)，推廣首問(wèn)負(fù)責(zé)、辦事代理、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等經(jīng)驗(yàn)做法，打造綜合、便民、高效的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”，積極推行行政審批和公共服務(wù)網(wǎng)上辦理，方便群眾辦事。發(fā)揮社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)社會(huì)治理創(chuàng)新中的重要作用。整合現(xiàn)有的站、所、分局力量和資源，由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理并實(shí)行綜合行政執(zhí)法。嚴(yán)格將行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入納入一般公共預(yù)算管理，規(guī)范執(zhí)法程序和行為，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加大監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，強(qiáng)化鎮(zhèn)政府與縣直部門(mén)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)考評(píng)和協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

 

　　(四)建立務(wù)實(shí)高效的用編用人制度

 

　　在各地機(jī)構(gòu)編制限額內(nèi)，創(chuàng)新用編用人制度，統(tǒng)籌使用好各類編制資源，賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)靈活用人自主權(quán)。市縣在編制總量?jī)?nèi)給經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)適當(dāng)調(diào)劑增加編制，為承接下放權(quán)力提供必要保障。凡是適宜通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)提供的公共服務(wù)和事務(wù)性、輔助性工作等，都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)合同、委托等方式實(shí)行購(gòu)買，由花錢(qián)養(yǎng)人向花錢(qián)辦事轉(zhuǎn)變。選配素質(zhì)好、能力強(qiáng)的干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的黨政正職，可在職數(shù)規(guī)定范圍內(nèi)提拔為上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員并繼續(xù)兼任現(xiàn)有職務(wù)。推進(jìn)機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度，拓寬選拔任用渠道，完善人才引進(jìn)機(jī)制，落實(shí)基層干部待遇政策，確?；鶎有枰娜瞬胚M(jìn)得來(lái)、留得住、干得好。

 

　　(五)建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)實(shí)際的財(cái)政管理模式

 

　　按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，逐步明確經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)政府事權(quán)和支出責(zé)任。上級(jí)政府對(duì)下放給經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的事權(quán)，要給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支持，應(yīng)由上級(jí)政府承擔(dān)的支出責(zé)任，不得轉(zhuǎn)移給經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)政府承擔(dān)。結(jié)合財(cái)稅體制改革，縣(市、區(qū))要探索建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)實(shí)際的財(cái)政管理模式，明確與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)相關(guān)的財(cái)政收入分成比例，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)財(cái)政自主權(quán)。落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的相關(guān)財(cái)政政策，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。省直相關(guān)部門(mén)、市縣政府要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)建設(shè)的資金支持力度，有條件的地方可安排專項(xiàng)資金對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)給予支持，在基建投資以及新增財(cái)政收入返還、土地出讓金等方面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)給予特殊支持，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要優(yōu)先列入各級(jí)政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

 

　　鼓勵(lì)創(chuàng)新融資方式，建立多元化可持續(xù)的投融資機(jī)制，加大招商引資力度，推廣政府和社會(huì)資本合作模式，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善市場(chǎng)監(jiān)管，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種方式參與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)商銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，改善對(duì)小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶的融資服務(wù)。

 

　　(六)創(chuàng)新基層服務(wù)管理方式

 

　　按照全面從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織及經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、工程項(xiàng)目、服務(wù)窗口黨建工作力度，落實(shí)“三會(huì)一課”等黨的組織生活制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理體系。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制，依法厘清基層政府和基層群眾性自治組織權(quán)責(zé)邊界，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作，建立社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)有機(jī)銜接。加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)投入。創(chuàng)新社會(huì)治理方式，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾，解決社會(huì)問(wèn)題。尊重群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，健全權(quán)益保障和矛盾化解機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，促進(jìn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，全面推進(jìn)平安鎮(zhèn)建設(shè)。

 

　　三、方法步驟

 

　　根據(jù)中央安排部署，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革工作分三個(gè)階段，用3年左右時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)改革總體目標(biāo)。

 

　　(一)部署階段(2017年——2018年6月)1.開(kāi)展調(diào)查研究。各地各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革精神，深入基層調(diào)研，了解經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制現(xiàn)狀，摸清底數(shù)，做好改革各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

 

　　2.確定改革范圍。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，采取自下而上、上下結(jié)合、綜合權(quán)衡、逐級(jí)把關(guān)的方式提出初步名單，報(bào)請(qǐng)省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定。

 

　　3.擬定實(shí)施方案?？h(市、區(qū))擬定改革方案，由縣級(jí)編辦報(bào)市級(jí)編辦，市級(jí)編辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核，經(jīng)市級(jí)黨委政府審定后印發(fā)組織實(shí)施，同時(shí)報(bào)省深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

 

　　4.健全工作機(jī)制。市縣成立經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)分工，建立相應(yīng)工作機(jī)制。

 

　　(二)實(shí)施階段(2018年6月——2019年6月)

 

　　1.動(dòng)員安排部署。根據(jù)實(shí)施方案，市縣對(duì)改革工作進(jìn)行安排部署，細(xì)化任務(wù)要求，明確具體措施，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，為改革提供堅(jiān)實(shí)保障。

 

　　2.確定賦權(quán)清單。縣(市、區(qū))政府組織梳理涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)，參照省賦權(quán)指導(dǎo)目錄，結(jié)合本地實(shí)際，確定對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的賦權(quán)事項(xiàng)，并報(bào)省深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)根據(jù)賦權(quán)，制定相應(yīng)的權(quán)力清單和責(zé)任清單，由縣級(jí)政府審定并及時(shí)向社會(huì)公布。

 

　　3.落實(shí)改革任務(wù)?？h(市、區(qū))對(duì)照六大改革任務(wù)，優(yōu)化鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法和集中審批服務(wù)等前臺(tái)、后臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效承接下放的行政管理事項(xiàng)，確保改革任務(wù)落實(shí)。

 

　　4.加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。注重改革工作的督促檢查和工作指導(dǎo)，牢牢把握正確的改革方向，及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保改革工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

 

　　(三)總結(jié)階段(2019年6月——2019年12月)

 

　　1.認(rèn)真評(píng)估驗(yàn)收。市縣對(duì)改革工作認(rèn)真開(kāi)展自查自評(píng)，對(duì)改革中存在的問(wèn)題及時(shí)整改，省深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各市改革工作進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。

 

　　2.全面進(jìn)行總結(jié)。市縣根據(jù)評(píng)估驗(yàn)收情況，對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成工作總結(jié)報(bào)省深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 

　　3.健全考核機(jī)制：按照改革總體目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革效果的年度評(píng)估考核，建立能進(jìn)能出動(dòng)態(tài)淘汰機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)更好更快持續(xù)發(fā)展。

 

　　四、組織實(shí)施

 

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，各級(jí)黨委政府要高度重視，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。

 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)改革工作的統(tǒng)籌推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省編辦，由省編辦承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常事務(wù)協(xié)調(diào)工作。有關(guān)市黨委政府要把經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究部署，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)所在縣(市、區(qū))黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上陣、靠前指揮、抓好改革落實(shí)，特別要處理好與地方黨政機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革、“放管服”改革等各領(lǐng)域各方面改革的關(guān)系，加強(qiáng)政策配套，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興上見(jiàn)效果，確保試出可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

 

　　(二)注重協(xié)調(diào)配合。省直各相關(guān)部門(mén)要高度重視，密切配合，加強(qiáng)對(duì)市縣改革工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)研究解決改革中遇到的困難和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)要主動(dòng)加強(qiáng)與縣級(jí)有關(guān)部門(mén)的溝通與銜接，及時(shí)做好下放權(quán)限的承接與運(yùn)行工作，防止出現(xiàn)職能缺位、管理服務(wù)真空和急于求成、政府包辦等傾向，擴(kuò)大社會(huì)參與，形成改革合力。

 

　　(三)嚴(yán)肅改革紀(jì)律。改革期間，要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制、干部人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)行為。嚴(yán)禁上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)條條干預(yù)，不得以項(xiàng)目審批、資金安排、評(píng)比達(dá)標(biāo)等名義阻撓、干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革賦權(quán)工作，違者嚴(yán)肅追責(zé)。

 

　　(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要加大輿論宣傳引導(dǎo)力度，大力宣傳經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的重要意義、政策措施、最新進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)做法等，為改革營(yíng)造良好氛圍。

 

　　各地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革中遇到的重要情況，要及時(shí)報(bào)告省深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。