“縣鄉(xiāng)派來的駐村干部，幫助我們理清發(fā)展思路，銜接扶貧項目，化解矛盾糾紛，讓我們村黨支部的戰(zhàn)斗力大大增強，村里每天都在發(fā)生變化，和全國貧困村一起實現(xiàn)脫貧，我們信心很足。”日前，在深度貧困村甘肅省臨夏回族自治州東鄉(xiāng)族自治縣坪莊鄉(xiāng)羅家村，黨支部書記馬占英對記者感慨道。

 

　　地處甘肅中部的臨夏州，是全國兩個回族自治州之一，也是國家確定的深度貧困地區(qū)“三區(qū)三州”之一。2013年2月，習近平總書記到臨夏州視察時，作出了“把水引來，把路修通，把新農村建設好”的重要指示，對這里的脫貧工作寄予了殷切期望。

 

　　脫貧攻堅，關鍵看黨，根本在人。“脫貧攻堅是臨夏州面臨的最大政治任務，總書記的親切關懷，給我們臨夏州各族群眾帶來了極大的希望、信心和動力。全州各級各部門和廣大黨員干部正在全部行動起來，人人有責、人人負責、人人盡責，全面落實黨中央決策部署，以時不我待、只爭朝夕、勇于擔當?shù)木?，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。”臨夏州委主要負責同志說，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關鍵時期，臨夏州把最強的領導力量和最優(yōu)的幫扶資源向特困縣鄉(xiāng)村傾斜，盡銳出戰(zhàn)，在全州全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進村入社和村民知情大會工作辦法，通過創(chuàng)新強化組織保障機制，加強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下沉一級、駐村包社，加強扶貧一線，特別是深度貧困村的干部力量，極大地催生了貧困群眾脫貧致富的內生動力。

 

　　下沉一級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村包社挑重擔

 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部天天和群眾在一起，最熟悉農村情況，最了解群眾想法，有一定的群眾工作經驗和方法，是打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的主力軍。今年2月，為了讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下沉一級，將工作陣地從鄉(xiāng)鎮(zhèn)前移到村，臨夏州在2017年試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進村入社的基礎上，全州全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村包社工作辦法，5000多名縣鄉(xiāng)干部、駐村第一書記、大學生村官、駐村工作隊員全部下沉到村，工作日全部到村值班辦公，既加強了基層黨組織，又打通了服務群眾“最后一公里”。

 

　　“村一級工作力量不足，一直是制約黨的扶貧政策和產業(yè)項目落地見效最大現(xiàn)實問題。”臨夏縣委常委、組織部長馬忠賢介紹說，2017年初，臨夏縣先行先試，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下沉到村進村入社，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部工作陣地前移到村、工作職能下沉到社、服務群眾直接到戶，從根子上摸清致貧原因，積極為群眾找到擺脫貧困的辦法。

 

　　“進村之前，我對群眾的疾苦、需求了解不多。到村里工作后，成天和群眾在一起，時間久了，對他們的訴求也了解了，溝通也變得順暢了，執(zhí)行政策和推動項目也更順當了。”去年2月被派到臨夏縣北塬鎮(zhèn)錢家村駐村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部徐鋒華說，駐村包社拉近了與群眾的關系，現(xiàn)在很多工作也比以往更好做了。今年，村里實施棚戶區(qū)改造及改廁項目，一開始好多村民不樂意，我們和村干部分頭行動，挨家挨戶跟群眾聊天做工作，最終項目順利實施。如今，村里正結合美麗鄉(xiāng)村建設，打造農家院、建設“5D玻璃棧道”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游……

 

　　在錢家村，徐鋒華等6名北塬鎮(zhèn)干部將自己的黨組織關系也轉到了村黨支部。“我們和村里的黨員一起參加組織生活，共同學習、研究上級下達的文件和惠農政策，幫助他們精準理解文件精神，做好政策宣傳和貫徹落實工作。”駐村的鎮(zhèn)文化干事郝永霞說，駐村一年多來，除做好政策宣傳工作外，她和駐村包社的同事們還主動承擔了跟蹤政策及扶貧項目落實情況、矛盾糾紛調處、為民服務全程代理、一站式服務等工作任務，積極幫助貧困戶找到脫貧的路子。

 

　　記者了解到，跟北塬鎮(zhèn)一樣，臨夏州在全州推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村包社工作辦法后，全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%以上的干部都下沉到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與這些進村入社干部都逐一簽訂責任書，要求進村入社干部崗位在村、責任在村、工作在村。

 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進村入社既為廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部搭建了干事創(chuàng)業(yè)的平臺，幫助他們在基層一線錘煉黨性、鍛煉作風、豐富閱歷、增長才干，又創(chuàng)新了管理模式，解決了深度貧困一線戰(zhàn)斗力薄弱的問題，為實現(xiàn)脫貧提供了更加堅強的組織保障。

 

　　干群增信，激發(fā)貧困群眾內生動力

 

　　隨著脫貧攻堅的不斷深入，一些貧困群眾出現(xiàn)了“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的“等靠要”思想，為了激發(fā)群眾的脫貧致富內生動力，臨夏州在農村全面推行村民知情大會工作辦法，就惠民政策落實、貧困項目實施等村級事務，廣泛聽取意見，“干什么、怎么干”讓大家說了算，保證了群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

 

　　海拔2300米左右的掌子溝鄉(xiāng)達沙村，原本是臨夏縣最落后、最貧窮、自然條件最惡劣的村之一。全村245戶、1080多人，分散居住在山溝里的7個村民小組，人均耕地僅1.44畝。

 

　　“當初，達沙村面臨的困難多，村民靠種植業(yè)收入很低，村里矛盾問題多，全村人擰不成一股繩，發(fā)展形不成合力。”達沙村黨支部書記馬祎說，為改善村民生產生活條件，臨夏縣發(fā)改委立項幫助達沙村居住偏遠的村民實施易地搬遷，每戶搬遷戶補助1.4萬元，但是由于村民之間矛盾突出，工作根本做不通，這件事拖了很長時間也沒完成。針對村民意見不一的現(xiàn)實，他召集村“兩委”班子開會研究，決定由村里的黨員干部挨家挨戶上門溝通，然后召開全體村民知情大會，大家一起學政策、聽情況、談問題、議辦法。經過不懈努力，部分村民搬遷的事情順利解決。

 

　　“問題在一線掌握，矛盾在一線化解；持之以恒抓矛盾調處，促進村莊和諧發(fā)展。”達沙村黨支部將這種處理村級重大事務的成功做法，總結完善為“村民知情大會”。后來，達沙村要進行危舊房改造項目，由于補助標準不一等問題，群眾意見大。項目規(guī)劃的106戶群眾中，村民馬所飛有等23戶群眾需要搬遷重建，他們都嫌補助金額太少。

 

　　“在財政非常緊張的情況下，縣里專門劃撥209萬元幫助大家改建危舊房屋，非常不容易，不足的部分要靠群眾自己來解決。”馬祎說，村黨支部在一個月內召開了33次村民知情大會，與全村群眾貼心交流，最終商議確定了5個不同等次的補助標準，大家都非常滿意。

 

　　“過去村里也進行村務公開，在公告欄里張貼通報村級事務，可是村民識字的人少，有的人不愿意看，各種議論也多。”馬祎說，通過村民知情大會，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村里后，在大會上能講透政策，群眾心里對村里的大事清清楚楚了，猜疑、矛盾自然就少了，對他們更信任了。

 

　　這幾年，達沙村黨支部充分發(fā)揮“領頭雁”作用，帶領全村群眾在基礎設施建設、富民產業(yè)培育、勞務輸轉增收等方面取得了顯著成效，營造了和諧發(fā)展的濃厚氛圍。掌子溝鄉(xiāng)黨委書記譚學海說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村包社和村民知情大會工作辦法啟動實施后，鄉(xiāng)里4名干部在達沙村經常性地入戶開展工作，把服務工作做到了家門口，進一步拉近了干群關系。

 

　　凝心聚力，推動深貧地區(qū)加快脫貧步伐

 

　　臨夏州通過實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進村入社和村民知情大會工作辦法，統(tǒng)籌省州縣幫扶力量，在基層一線常態(tài)化開展強化思想引領、建強基層堡壘，培育富民產業(yè)、助推脫貧攻堅，解決群眾訴求、回應群眾關切、化解矛盾糾紛等工作，有助于基層黨組織筑牢戰(zhàn)斗堡壘，增強村級黨組織的領導核心作用，更加充分地發(fā)揮其在領導、服務、推動脫貧攻堅及農村改革發(fā)展過程中的號召力、凝聚力。同時，這一工作辦法的實施，使廣大群眾從村級事務管理的“局外人、旁觀者”變?yōu)?ldquo;參與者、管理者”，充分發(fā)揮了社長、鄉(xiāng)賢在村級事務管理中的作用，確保了村級事務管理的“陽光”運行，激勵引導群眾增強脫貧信心，推動深貧地區(qū)加快脫貧步伐，取得了明顯成效。

 

　　“過去來辦公室找我的群眾很多，大多是想找政府訴說一下個人的情況、需求。自從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進村入社以來，我每天一上班，守在辦公室門口反映問題的群眾明顯少了?，F(xiàn)在我們要求進村入社的干部工作日在村里值班，很多問題不出村就解決了，干群關系也比以往更加密切了。”臨夏縣北塬鎮(zhèn)黨委書記程鵬說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進村入社，深入群眾宣講政策，幫助群眾答疑解惑，傾聽群眾的心聲，回應他們的關切，并竭盡全力為群眾辦實事、辦好事，為貧困戶找脫貧的路子，受到了群眾的廣泛贊譽。

 

　　在東鄉(xiāng)縣坪莊鄉(xiāng)羅家村，建檔立卡貧困戶馬艾一卜對家里及全村未來的信心更足了。“村里有了駐村包社工作組，幫助我們脫貧的力量更大了，村里的發(fā)展步子走得更快了。”馬艾一卜說，在縣、鄉(xiāng)兩級的幫助下，村里的尕東家坡養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社依托世行項目，規(guī)劃實施總投資400.5萬元的提升擴建項目，如今包括他在內的全村155戶貧困戶全部入股了合作社，每戶每年平均能拿到1900元的分紅。合作社還成立了黨員服務隊，對分散養(yǎng)殖戶在疫病防疫、養(yǎng)殖技術、市場銷售等方面給予幫助支持。

 

　　在幫扶單位的協(xié)調支持和駐村包社干部的“穿針引線”下，臨夏州通過引進企業(yè)援助創(chuàng)辦、扶持創(chuàng)業(yè)能人代辦、牽線搭橋網上聯(lián)辦等多種方式，在東鄉(xiāng)縣拱北灣村、布楞溝村、積石山縣陽山村等建立“扶貧車間”83個，帶動3675名貧困家庭勞動力掌握布鞋制作、特色食品加工等技能，在家門口實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。