“一個地方的發(fā)展，干部是決定性力量，作風是關鍵性因素。”今年4月，在全省轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年活動動員大會上，省委書記、省人大常委會主任林鐸強調，要對全省干部作風和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，來一次全面徹底的大整頓大提升。

　　活動啟動以來，省政府以“唱主角、打頭陣、作表率”的自覺和擔當，盯住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的突出問題，盯住市場主體和人民群眾最盼、最急、最憂、最怨的突出問題，逐項細化整改落實措施，既治作風上的頑瘴痼疾，也補發(fā)展環(huán)境的短板弱項，努力推動作風建設、發(fā)展環(huán)境同步整改雙提升。

　　貴在具體用小切口推動大變局

　　每次重要會議前，參會同志主動繳存手機；提交省政府常務會議審議的政策性文件中多了兩項內容——兄弟省區(qū)的先進做法，我省的創(chuàng)新之處；時間節(jié)點意識顯著增強，文件運轉的速度明顯加快……

　　變化從一點一滴開始，不知不覺間已是清風撲面；變化背后是針對作風問題的雷霆出擊——

　　全省動員會后，省政府迅速研究制定活動方案，專門召開省政府全體會議，對政府系統(tǒng)作風建設年活動進行部署。省委副書記、省長唐仁健強調，轉作風、改作風，要以知恥后勇的態(tài)度、刀刃向內的勇氣、刮骨療傷的決心，帶頭查、主動改，“每個層級、每個部門、每名干部都不能置身事外”。

　　治病先找病癥。省政府堅持問題導向，主動查找出政府系統(tǒng)存在的“守攤子”“中梗阻”“推拖繞”“庸懶散”“走秀場”“打白條”“虛假空”“燈下黑”等“八種病相”，并有針對性地制定出臺進一步轉變工作作風“十不準”規(guī)定，即：不準觸碰越過一條線、不準推脫分內一絲責、不準拖延超時一分鐘、不準虛化落空一件事、不準虛報假報一個數(shù)、不準粗暴對待一個人、不準隨意違悔一條約、不準勞民多跑一趟路、不準違規(guī)收受一份禮、不準干好干壞一個樣。

　　“十不準”規(guī)定劃出了作風建設的紅線底線，讓黨員干部知敬畏、存戒懼，不逾規(guī)、不逾矩。

　　會風會紀展現(xiàn)的是作風。會議室門口增設了“嚴禁將手機帶入會場”的提示牌，配備了手機存放柜，會場門前專人提示監(jiān)督，會議桌上放置會風會紀提示卡，重申會議請假、會紀遵守、隨行人員等方面的規(guī)定要求……會風會紀為之一新。

　　制定文件如果照搬照抄不如不出。“上下觀望、左顧右盼”，深入學習領會中央要求，廣泛借鑒周邊省區(qū)好經驗好做法，緊密結合省情實際，反復與各相關部門溝通磋商，已經成為省政府各部門出臺政策性文件的“規(guī)定程序”，文件的指導性、針對性和可操作性顯著增強。

　　動員千遍不如問責一次。會議遲到、違規(guī)使用手機的廳級領導被點名批評，脫貧攻堅中不擔當不作為的部門及干部被通報問責，公文運轉遲滯影響政策落地的單位及干部被嚴肅通報批評和問責……從“小切口”入手，嚴明紀律規(guī)矩，讓監(jiān)督“長牙齒”，向作風頑瘴痼疾發(fā)起猛烈進攻，推動政府系統(tǒng)作風持續(xù)向好、實現(xiàn)大轉變。

　　深化“放管服”改革助力行政效能提速換擋

　　繳納簽證費、森林植被恢復費、機動車登記證書工本費等，點點鼠標網上就能辦了。截至今年9月1日，甘肅政務服務網統(tǒng)一公共支付平臺暨政府非稅收入收繳電子化管理系統(tǒng)已安全運行兩個月。平臺的開通運行為社會公眾辦理非稅收入業(yè)務提供了極大便利，實現(xiàn)了“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”的政府服務管理目標。

　　通過網上發(fā)售標書、網上提交標書，市場主體足不出戶1分鐘內就能完成標書下載、網上報名工作。省公共資源交易局在全省公共資源交易系統(tǒng)實行“零門檻、零拖延、零障礙、零距離”服務，加快項目進度，提高交易效率。省稅務局全面推行申報納稅時一并申報退稅，依法即征即退、先征后退、“先退稅、后評估”等一系列“不來即享”措施；省公安廳出臺“十條措施十個嚴禁”，下放了事權、減免了手續(xù)、簡化了環(huán)節(jié)；玉門市推行“一處跑、跑一次”行政審批模式。這些好的做法，方便了群眾辦事，得到了群眾好評。

　　這些都是深化“放管服”改革為人民群眾帶來的實實在在的便利。

　　針對阻礙行政效能的堵點難點問題，針對群眾詬病的熱點焦點問題，省政府系統(tǒng)樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，把作風建設年活動與“放管服”改革突破年活動有機結合起來，從與群眾和企業(yè)關系最密切的領域和事項入手，刀刃向內、自我開刀，推動“放管服”改革向縱深推進，全面提升行政效能和群眾滿意度。

　　今年先后出臺《甘肅省人民政府關于深化“放管服”改革推進政府職能轉變的意見》《甘肅省2018年推行“一窗辦一網辦簡化辦馬上辦”改革實施方案》等政策文件，明確任務書、時間表、路線圖，推動“放管服”改革任務落到實處。加快推進政務服務“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”改革，列出“最多跑一次”辦事事項清單，取消省級政府部門和單位167項證明事項。整合對接辦事平臺和信息系統(tǒng)，目前已有36個省級部門的792項政務服務事項可在網上辦理查詢，全省累計開通網上辦理事項2.4萬多項，在線申報量達到15萬件。甘肅政務服務網日均訪問量從原來的2000人次上升到近期的36萬人次，峰值達50萬人次。積極開展“證照分離”改革試點，逐項落實94項改革事項，加快破解企業(yè)“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題。研究出臺進一步加強登記窗口建設的指導意見和實施方案，設置并聯(lián)審批綜合窗口，推進“一窗受理、集成服務”改革，加快實現(xiàn)讓企業(yè)和群眾辦事只進一扇門、最多跑一次。

　　出真招實招優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”

　　經濟發(fā)展仍是我省重中之重的任務。省政府聚焦企業(yè)關注的投資、成本、融資、人才、守信等問題，出真招實招優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，為各類市場主體在甘投資發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　——針對投資環(huán)境問題，印發(fā)政府核準的投資項目目錄、企業(yè)投資項目核準備案管理辦法、并聯(lián)審批辦法等，在部分地區(qū)實行企業(yè)投資項目“承諾制”試點，探索推行“不再審批”模式。牢固樹立審批服務就是生產力、就是項目的理念，以“小進是退、慢進必衰”的緊迫感，最大限度簡化審批程序，最大力度提供優(yōu)質服務，甘當企業(yè)的“店小二”，為企業(yè)提供保姆式服務，及時熱忱地幫助解決企業(yè)成長中的堵點、難點、痛點，對重大項目，主要領導親自出面、親自協(xié)調、親自推動，主動“貼上去”服務，超常規(guī)開展工作，一抓到底推進落實。清理取消6項涉企收費，降低2項收費標準，在部分地區(qū)推行涉企行政事業(yè)性收費“零收費”試點，進一步階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例、失業(yè)保險費率、工傷保險基金費率，一定程度降低了企業(yè)成本，給企業(yè)營造了更加寬松的發(fā)展環(huán)境。

　　——針對融資問題，探索推行小微企業(yè)貸款“政府+銀行+保險+企業(yè)”模式，開展銀稅互動，引導金融機構降低小微企業(yè)貸款加權平均利率，為小微企業(yè)發(fā)展注入“活水”。圍繞構建生態(tài)產業(yè)體系、實現(xiàn)綠色發(fā)展崛起目標，大力發(fā)展綠色金融，地方金融機構成功注冊發(fā)行綠色金融債。

　　——針對人才問題，在現(xiàn)有政策基礎上，注重采取更大力度、更加靈活、更為柔性的政策措施，堅持特殊性與普惠性相結合，出臺了《關于經濟技術類人才工作助推綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展的指導意見》，從穩(wěn)定用好本地現(xiàn)有人才、吸引聚集急需人才、培養(yǎng)造就骨干人才等方面明確了26條具體政策措施，提供清單式、“一對一”保姆式服務，為企業(yè)和產業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。

　　——針對社會信用問題，建成全省社會信用信息共享平臺，并與國家平臺實現(xiàn)對接，一個平臺查信用，形成“一處失信、處處受限”的局面。同時，針對社會上反映突出的政府失信、新官不理舊賬等問題，專門梳理摸排2016年以來以省政府名義與國家有關部委、中央有關企業(yè)簽訂的各類合作協(xié)議，掌握進展情況，有針對性地解決問題，加強溝通合作，推動有關協(xié)議落地見效。堅持即知即改，及時兌現(xiàn)20多家新三板掛牌企業(yè)的獎勵政策，增強政府公信力，維護政府形象。

　　親商愛商安商護商構建親清新型政商關系

　　“誰跟我們企業(yè)特別是民營企業(yè)過不去，我們也會跟你過不去。”今年全國兩會期間，省委副書記、省長唐仁健在談及營商環(huán)境時擲地有聲。

　　在具體工作中，唐仁健對重要企業(yè)親自見、重要項目親自談，多次主持召開非公企業(yè)座談會，深入非公企業(yè)調研，面對面聽取意見建議，強調要真實筑巢、真心引鳳、真誠幫忙，推動非公經濟形成千帆競發(fā)的良好局面。

　　親商、愛商、安商、護商，構建“親”“清”新型政商關系，成為全省非公經濟工作的主旋律。省政府從建章立制、完善政策措施入手，今年以來出臺《構建親清新型政商關系的意見》《關于進一步支持非公有制經濟發(fā)展的若干意見》《營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實施意見》等，引導各級政府加快轉變職能、深化簡政放權、規(guī)范權力運行，引導各類非公企業(yè)依法經營、依法治企、依法維權，幫助企業(yè)強化人才支撐、破解融資難題、推動創(chuàng)新發(fā)展、促進轉型升級，及時協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中的具體問題，進一步激發(fā)和釋放非公有制經濟發(fā)展活力。

　　同時，引導各級政府和部門保持公心，守住清白純潔、不搞利益交換的“清”的底線，努力實現(xiàn)親切親近、坦蕩真誠的“親”的目標。堅持領導帶頭，健全完善領導干部聯(lián)系非公有制企業(yè)和商會制度，積極與非公有制經濟人士交朋友，坐到一起研究解決存在的困難和問題，力求通過政策保障、社會推動、企業(yè)參與共同提升非公經濟發(fā)展水平，努力實現(xiàn)非公經濟占比達到“半壁江山”的目標。

　　抓工作落實彰顯鮮明實干底色

　　轉變作風、改善發(fā)展環(huán)境，最終要體現(xiàn)在工作落實上。

　　隨著作風建設年活動的深入推進，黨風、政風、作風持續(xù)好轉，省政府各部門亮出實干底色，狠抓工作落實，各項工作扎實有序推進——

　　脫貧攻堅工作。堅持問題導向，對接中央反饋和巡查指出的問題，學習借鑒四川經驗，細化完善各環(huán)節(jié)工作，不斷夯實幫扶基礎、產業(yè)基礎、責任基礎、隊伍基礎、作風基礎，尤其是咬住產業(yè)扶貧這個關鍵，專門召開現(xiàn)場會議強力推進，使全省上下進一步弄明白了抓產業(yè)扶貧的路徑和方法，為打贏打好脫貧攻堅硬仗奠定了堅實的產業(yè)基礎。

　　生態(tài)保護工作。以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅持污染防治攻堅和生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)產業(yè)體系構建兩手抓，既抓當前，又謀長遠，全面部署打好污染防治攻堅戰(zhàn)的目標任務、具體舉措，確立了大力發(fā)展十大綠色生態(tài)產業(yè)、構建生態(tài)產業(yè)體系、走綠色發(fā)展崛起的路子。

　　經濟發(fā)展工作。以新發(fā)展理念為引領，加大實體經濟內部挖潛和降本增效力度，帶動企業(yè)效益、財政稅收穩(wěn)中向好，環(huán)境質量、安全生產與經濟增長同步提高，市場主體、工業(yè)用電、出行旅游和對外貿易保持快速增長，發(fā)展動力進一步釋放。

　　民生改善工作。扎實推進高校畢業(yè)生、退役士兵就業(yè)和農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。消除大班額，開展中小學辦學行為減輕課業(yè)負擔專項治理和校外培訓機構專項治理行動。完善分級診療制度，實現(xiàn)異地就醫(yī)直接結算，鞏固提升基本公共服務均等化水平。提高全省城市低保標準和補助水平、城市特困人員供養(yǎng)標準和農村特困人員集中、分散救助標準，開展農村低保專項治理工作，做到應保盡保，不斷織密編牢民生保障網。

　　“潮平兩岸闊，風正一帆懸”。全省上下齊心協(xié)力，全力以赴落實高質量發(fā)展要求，把“一帶一路”建設作為最大發(fā)展機遇，扎實推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，各方面變化已經悄然顯現(xiàn)……