8月28日上午，十三屆全國人大常委會第五次會議聽取了國務院關于今年以來國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。

　　據(jù)國家發(fā)改委主任何立峰介紹，上半年經濟保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢。主要宏觀調控指標處在合理區(qū)間，經濟結構持續(xù)優(yōu)化，防范化解金融風險取得初步成效，生態(tài)環(huán)境改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感增強。

　　重點領域風險總體可控

　　今年以來經濟穩(wěn)中向好，具體又有哪些表現(xiàn)？對此，報告以詳實的數(shù)據(jù)舉例稱，目前，我國主要宏觀指標總體穩(wěn)定。上半年國內生產總值同比增長6.8%，連續(xù)12個季度穩(wěn)定在6.7%~6.9%。前7個月居民消費價格溫和上漲2%。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)880萬人，同比多增25萬人；二季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.83%，同比下降0.12個百分點；7月份全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.1%。國際收支基本平衡，7月底外匯儲備保持在3.1萬億美元左右。

　　報告還強調，目前重點領域風險總體可控。報告指出，在金融機構資產管理、地方政府隱性債務、房地產等方面出臺一系列防風險舉措，結構性去杠桿有序推進，上半年市場化債轉股新落地項目253.8億元，宏觀杠桿率增速放緩，金融亂象得到初步遏制，部分野蠻生長的金融控股公司風險化解取得積極進展，影子銀行風險得到有效控制，金融風險從發(fā)散狀態(tài)向收斂狀態(tài)轉變。

　　與此同時，財政金融運行總體穩(wěn)健，前7個月財政收入增長10%，7月末廣義貨幣（M2）余額增長8.5%，社會融資規(guī)模存量增長10.3%。房地產市場調控持續(xù)加強，70個大中城市住宅銷售價格總體得到較好控制。

　　報告還指出，深入推進供給側結構性改革，促進實體經濟轉型升級取得新成效。上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長17.2%；每百元主營業(yè)務收入中成本費用同比下降0.4元；主營業(yè)務收入利潤率為6.51%，提高0.41個百分點；資產負債率為56.6%，下降0.4個百分點；企業(yè)經營活動總體平穩(wěn)。7月份制造業(yè)采購經理指數(shù)為51.2%，連續(xù)24個月位于榮枯線以上；非制造業(yè)商務活動指數(shù)為54%，連續(xù)11個月保持在54%以上的較高景氣區(qū)間。

　　同時，報告也強調：在經濟運行總體平穩(wěn)的同時，必須看到當前經濟運行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。國內深層次結構性矛盾和問題在外部沖擊下趨于顯性化，社會、民生、生態(tài)環(huán)保等領域一些矛盾和問題猶存。

　　發(fā)力深化“放管服”改革

　　對照十三屆全國人大一次會議審議通過的2018年國民經濟和社會發(fā)展計劃總表，當前能耗強度、空氣質量、水環(huán)境質量、棚戶區(qū)改造等約束性指標完成進展順利；經濟增長、就業(yè)、物價、貨物進出口等主要預期目標經過努力能夠完成；但完成消費、社會融資規(guī)模存量、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標仍需付出更大努力。

　　面對下半年的經濟形勢，有關方面又提出了哪些應對策略？

　　《每日經濟新聞》記者注意到，報告指出，要擴大國內有效需求。報告強調，發(fā)揮有效投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用，充分發(fā)揮各級政府投資引導帶動作用，在防風險的前提下加強確有必要、關系國計民生的在建項目資金保障，推進“十三五”規(guī)劃綱要165項重大工程項目落地。積極吸引擴大民間投資，切實落實激發(fā)民間投資活力各項政策措施，規(guī)范有序推廣PPP模式。

　　完善促進消費的體制機制，進一步放寬服務消費領域市場準入。培育壯大消費新增長點，落實好降低汽車、日用消費品進口關稅政策。切實加強對食品、藥品、工業(yè)產品和消費品市場監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣，營造讓人民群眾放心的市場消費環(huán)境。

　　此外，報告還強調要加大重點難點領域改革力度。報告指出，繼續(xù)研究和推出一批管用見效的重大改革舉措。精準發(fā)力深化“放管服”改革，結合機構改革加快轉變政府職能，全面實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，大幅壓減工業(yè)產品生產許可證。

　　著力完善產權制度，加快審理公布一批有代表性、有影響力的產權糾紛申訴案件。加快人才、土地等要素市場化配置改革，推動石油天然氣管網運營機制、配售電改革。加快推進國企國資改革在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破。大力支持民營經濟發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進財稅金融體制改革。

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