今年以來,景泰縣以開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī),創(chuàng)新思路、上下聯(lián)動(dòng)、大膽實(shí)踐,不斷激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力,著力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),多措并舉降低“三變”改革風(fēng)險(xiǎn),為持續(xù)增加農(nóng)民收入、加快推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革奠定了良好基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持示范引領(lǐng),激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力

　　景泰縣按照“先試點(diǎn)、后推開”的原則,開展“三變”改革試點(diǎn)項(xiàng)目。全縣試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)戈壁特色種植、養(yǎng)殖及鄉(xiāng)村旅游、日光溫室蔬果、訂單高原夏菜和中草藥種植等產(chǎn)業(yè)全覆蓋,自主創(chuàng)新出“固定面積分紅”“等價(jià)實(shí)物領(lǐng)養(yǎng)”等多種分紅方式。其中,五佛鄉(xiāng)實(shí)行“三變”改革“整鄉(xiāng)推進(jìn)”,金坪村生豬養(yǎng)殖試點(diǎn)項(xiàng)目通過“定豬仔、定飼料、定銷售”三定模式與正大集團(tuán)實(shí)現(xiàn)全鏈條緊密銜接,保證穩(wěn)定獲益零風(fēng)險(xiǎn)；老灣村稻魚綜合示范項(xiàng)目,集稻田養(yǎng)蟹、有機(jī)米加工、田園綜合體建設(shè)為一體,打造生態(tài)循環(huán)示范基地；興水、泰和、冬青、西源四村分別以堿水養(yǎng)殖、稻魚綜合、肉羊養(yǎng)殖、露地蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造各具特色的“三變”產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)。草窩灘鎮(zhèn)長城村新品紅辣椒種植基地項(xiàng)目,通過搭建與知名品牌“老干媽”的直供渠道,以“定種苗、定藥肥、定技術(shù)、定收購、補(bǔ)保險(xiǎn)”的“四定一補(bǔ)”方案,保證農(nóng)戶穩(wěn)定收益。喜泉鎮(zhèn)北灘村華達(dá)戈壁農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目,建設(shè)5000畝戈壁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,采取“統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一購銷”的“四統(tǒng)一”模式,通過實(shí)行大棚網(wǎng)格化管理與租賃經(jīng)營(勞務(wù)保底遞增模式)相結(jié)合的方式,為農(nóng)戶提供產(chǎn)業(yè)增收平臺。喜泉鎮(zhèn)大水石奓村、草窩灘鎮(zhèn)西和村“千合農(nóng)莊”鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目依托甘肅萬邦百匯商務(wù)有限公司,成立首家“三變”改革承載企業(yè)與本地合作社結(jié)合的旅游公司,同時(shí),依托“千合農(nóng)莊”鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,發(fā)展綜合體子項(xiàng)目,建成運(yùn)營后,將輻射帶動(dòng)兩村及周邊500戶農(nóng)戶參與“三變”改革,力爭到2020年底,建成“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的田園綜合體,成為全市乃至全省鄉(xiāng)村旅游示范村。

　　堅(jiān)持市場導(dǎo)向,培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

　　景泰縣制定出臺《景泰縣“6+5”產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動(dòng)工作方案》及“6+5產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動(dòng)工作方案補(bǔ)充意見”等政策支持措施,涉及牛、羊、菜、果、薯、藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖、豬禽、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)等特色產(chǎn)業(yè),打造“戈壁綠色有機(jī)品牌”。在干旱山區(qū),依托正路引提灌、寺灘引水、景泰戈壁農(nóng)業(yè)灌溉引水等重大水利工程和土地開發(fā)整理項(xiàng)目,培育壯大設(shè)施瓜菜、高原夏菜及生豬、灘羊養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在風(fēng)沙區(qū),按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化思路,建成縣城周邊優(yōu)質(zhì)梨示范片帶,草窩灘鎮(zhèn)枸杞示范片帶,五佛鄉(xiāng)沿黃棗樹示范片帶,中泉鎮(zhèn)蘋果示范片帶。在鹽堿危害區(qū),在已發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖7200畝的基礎(chǔ)上,以和順農(nóng)業(yè)、強(qiáng)灣專業(yè)合作社等為承接平臺,積極發(fā)展堿水魚蝦、稻下養(yǎng)殖,打造戈壁魚蝦蟹品牌。今年,通過“三變”模式帶動(dòng)發(fā)展蔬菜3.8萬畝、中藥材4萬畝、馬鈴薯0.7萬畝、羊150萬只、牛1萬頭、豬50萬頭、禽140萬羽、黑毛驢5000頭、奶駱駝500峰。

　　強(qiáng)化防控,降低“三變”改革風(fēng)險(xiǎn)

　　景泰縣探索凝練了“‘三變’+戈壁特色魚蝦”等9種改革模式,“公司+合作社+農(nóng)戶”等9種股權(quán)形式,“保底分紅+股份比例效益分紅”等9種分紅方式。高度重視農(nóng)民利益底線和風(fēng)險(xiǎn)防控,堅(jiān)持多措并舉降低“三變”改革風(fēng)險(xiǎn)。一是對試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,在不斷創(chuàng)新完善中推進(jìn)改革試點(diǎn)工作上水平上臺階。二是圍繞產(chǎn)權(quán)融資、產(chǎn)權(quán)交易、股權(quán)交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立完善“三平臺兩機(jī)制”:建立政府融資擔(dān)保平臺,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)面向農(nóng)戶的小額信貸產(chǎn)品,并與銀行制定風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制；完善“三權(quán)”抵押平臺,在已建成縣產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上,完善縣鄉(xiāng)農(nóng)村服務(wù)體系；建立黨群互助創(chuàng)業(yè)平臺,力爭2018年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋；完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制,引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合新型經(jīng)營主體需求的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,已與人壽財(cái)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司簽訂“老干媽”辣椒種植產(chǎn)值保險(xiǎn)產(chǎn)品、黑毛驢特色養(yǎng)殖保險(xiǎn)；建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,按照政府配套一點(diǎn)、企業(yè)籌集一點(diǎn)、合作社交納一點(diǎn)“三個(gè)一點(diǎn)”方式,引導(dǎo)企業(yè)建立“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”,確保群眾利益不受損。三是注重法律支撐,聘請白銀大公律師事務(wù)所專業(yè)法律顧問,逐項(xiàng)審核所有“三變”改革試點(diǎn)項(xiàng)目合同等法律文本,確保“三變”改革風(fēng)險(xiǎn)最小化。