4月24日，靈臺縣城興盛花園建筑工地，農民工于海濤正在認真砌墻。于海濤是中臺鎮(zhèn)水泉村的貧困戶，為供三個孩子上學，他常年在外打零工，活計時有時無，既掙不了幾個錢，又顧不上家。

　　15天前，在政府的幫助下，于海濤找到了這份工作，每天能掙230元，工作地點離家不到兩公里，全家人在一起，未來的生活充滿希望。

　　去年以來，靈臺縣把組織農村勞動力就近就地輸轉作為促進農民增收，助力脫貧攻堅，加快全面小康的重要舉措，使勞務產業(yè)在富民強縣、決戰(zhàn)脫貧中發(fā)揮了重要作用。據(jù)了解，僅今年前3個月，就已就地就近輸轉貧困勞動力3500人，占全縣貧困人口總數(shù)的20%。

　　(一)

　　靈臺縣屬六盤山特困片區(qū)縣，貧困發(fā)生率8.22%。千方百計增加農民收入、如期實現(xiàn)全面脫貧是全縣的首要任務。

　　去年以來，靈臺縣把勞務產業(yè)作為助推精準脫貧的主導產業(yè)之一，創(chuàng)新方式，多措并舉，推動農村勞動力輸轉由自主分散式向有組織規(guī)模化轉變、由勞力型向技能型轉型、由以縣域外為主向縣域內外并重發(fā)展、由以精壯勞力為重點向農村留守群眾特別是貧困勞動力覆蓋。

　　縣里出臺了《關于做好勞務產業(yè)發(fā)展的實施意見》，明確規(guī)定，全縣所有財政投資項目，本縣籍勞動力必須達到用工人數(shù)的50%以上，其中貧困勞動力達到30%以上；由社會資本實施的工程建設類項目，縣內用工原則上也按此比例要求；鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的各類基礎設施建設工程，全部使用本縣籍勞動力且貧困勞動力不少于30%。

　　對按要求使用貧困勞動力，并及時足額兌付工資的企業(yè)，縣里在項目資金撥付、基礎設施配套、高校畢業(yè)生支企、項目融資、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)享受財政項目補貼和政策扶持五方面給予優(yōu)先優(yōu)惠。

　　縣委、縣政府“誰支持貧困戶，政府就支持誰”的鮮明導向，激發(fā)了企業(yè)使用本地貧困勞動力的積極性。無論是落戶本縣的秦寶、海升、齊翔等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，還是本土發(fā)展的正宇、興盛、天順等建筑企業(yè)和在縣內實施商品房開發(fā)的新世紀、巨星等房地產開發(fā)企業(yè)，都積極履行社會責任，降低就業(yè)門檻，廣泛吸納貧困戶就地就近務工。于海濤所在興盛建筑工程有限責任公司，今年已吸納54名貧困勞動力務工，目前還有51個崗位正在有序招募中。

　　(二)

　　“人找不到活、活找不到人”是勞務市場既普遍又尷尬的現(xiàn)象。

　　為破解這一難題，靈臺縣把黨組織建立在勞務產業(yè)鏈上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立勞務產業(yè)黨總支，以村為單位成立勞務產業(yè)黨支部，為農村群眾“量身定做”政策咨詢、崗位信息、技能培訓、勞務對接、權益維護等事前、事中、事后服務。

　　結合對接和制定“一戶一策”精準脫貧計劃，靈臺縣組織開展了大規(guī)模調查摸底，全面摸清農村勞動力數(shù)量、結構、文化程度和技能特長，詳細了解他們的培訓需求、就業(yè)意向以及家庭特殊情況等，同時調查測算縣域內企業(yè)和項目建設用工情況，建立了覆蓋所有農村貧困勞動力和用工單位的供需信息數(shù)據(jù)庫，為精準精確的用工需求對接打下了基礎。

　　鎮(zhèn)村干部、駐村幫扶工作隊員和各級幫扶干部進村入戶，大力宣傳勞務政策、利益前景、用工信息、維權保障等，教育引導貧困群眾樹立“苦干不苦熬”的志向，激發(fā)勤勞致富的積極性。

　　17家勞務公司應運而生，122名勞務經紀人像“紅娘”一樣，一頭聯(lián)系用工企業(yè)“找需求”、一頭組織貧困勞動力“覓門路”，確保干活的人能找到活、用工的企業(yè)能找到人。同時，勞務公司為貧困勞動力在工資薪酬、勞動保護、勞動爭議、勞動傷害等方面提供勞動權益保障。

　　就這樣，一個“黨組織+勞務公司(勞務服務中心)+企業(yè)+農戶(貧困戶)”的勞務產業(yè)發(fā)展模式形成了，通過黨組織服務引導、勞務公司組織輸轉、企業(yè)提供崗位、群眾因才就業(yè)，使靈臺縣勞務產業(yè)的鏈條更加完整、運行更為規(guī)范。

　　今年3月初，甘肅齊翔農業(yè)科技有限公司準備定植1359畝的矮化蘋果樹，正當公司為招工頭疼時，聚力勞務公司為其輸送了69名貧困勞動力，還依托世行項目對他們進行了技術培訓，蘋果樹很快按規(guī)范標準栽植到位。

　　(三)

　　齊翔農業(yè)科技有限公司項目經理文斌亮一度十分發(fā)愁：公司全年用工量高達3.5萬人次，但招來的勞務工許多都不懂技術，不會管理果園，讓人干著急沒辦法。

　　“勞動力素質不高，就業(yè)技能缺乏，是靈臺縣勞務產業(yè)發(fā)展的最大短板。要想提高貧困戶的持續(xù)增收能力，就離不開就業(yè)技能的培訓。”靈臺縣主要負責人對此有十分清醒的認識。

　　為此，靈臺縣探索建立依托培訓精準配置就業(yè)崗位和勞動力資源的機制，對接市場需求，整合培訓資源、因需因材施教。

　　2017年以來，全縣整合農牧、林業(yè)、科技、扶貧等方面各類培訓項目資金769.83萬元，開展入職培訓、擇業(yè)觀念培訓、引導性培訓和崗位技能實訓483期2.9萬人，有5736人取得了職業(yè)資格證書，加快了農村勞動力由無技術到有一技之長、普工向技工的轉變。

　　勞務公司(勞務服務中心)按照“缺什么培訓什么、能干什么培訓什么、愿干什么培訓什么”的原則，推行個性化、定制化勞動技能培訓，做到培訓對象、培訓內容與就業(yè)崗位的精準對接，保證了就業(yè)人員工作穩(wěn)定、企業(yè)用工滿意。

　　用工企業(yè)和項目施工單位組織開展“三班制”培訓，對缺乏技術的辦基礎班培訓一批，對具備一定技能的辦重點班提高一批，對有發(fā)展?jié)撃艿霓k強化班儲備一批。2017年以來，各用工企業(yè)和項目施工單位共開展崗位培訓5603人次，有3280人普工轉技工、技工轉技師。

　　“上崗前要進行技術、法規(guī)常識、安全等方面培訓。剛開始干活還要接受公司技術員的實操訓練，邊干邊學、邊學邊干。”白寶奎是星火鄉(xiāng)東嶺村村民，家里有8畝果園。這兩年，干完家里果園的活以后，他就在果業(yè)企業(yè)打工，學到了不少務果技術。

　　靈臺縣聚力勞務公司負責人杜金奎告訴記者，經過自己公司培訓的367人全部就近輸轉，從事果園管理、造林綠化等工作，其中有貧困戶86人，現(xiàn)在他們個個都成為從事本行業(yè)工作的“行家里手”。

　　(四)

　　靈臺縣通過組織農村勞動力就近就地輸轉，取得了多元綜合效應。

　　最直接的是增加了農民群眾收入。按最低標準每人每天收入70元計，每月可實現(xiàn)收入1500元以上。在鈺圣有機農業(yè)發(fā)展有限公司打工的王巧林說：“我以前常年在家照看老人帶娃娃，自從村里成立了勞務中心，我不用離家就能打工，去年收入了1萬多元。”

　　最重要的是助推了主導產業(yè)發(fā)展。農村勞動力的就地就近轉移，使一大批精壯勞動力留在了農村，在為特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展提供了人力資源保障的同時，還有效緩解了農村土地棄耕、撂荒等問題。2017年，全縣新增蘋果3.07萬畝、牛0.4萬頭、蔬菜1.35萬畝，農業(yè)增加值同比增長9.7%。

　　最喜人的是改變了群眾精神面貌。“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的現(xiàn)象減少了，特別是以前“靠人養(yǎng)活”的婦女、老人，有了相對穩(wěn)定的收入，家庭地位明顯提升。獨店鎮(zhèn)林王村南莊社有留守婦女30多人，今年有20多人通過勞務中心組織到龍頭企業(yè)打工，在果園開展果樹管理的婦女成了什字塬上一道亮麗的風景。

　　最可貴的是促進了農村社會和諧穩(wěn)定。返鄉(xiāng)和留守勞動力的就地就近轉移就業(yè)，實現(xiàn)了掙錢、顧家、盡孝“三不誤”，既有效避免了大量富余勞動力滯留農村帶來的不安定隱患，也在一定程度上解決了農村空心化以及由此衍生的留守老人、留守婦女、留守兒童等一系列社會問題，促進了政治穩(wěn)定和社會安定。

　　最有效的是強化了基層組織凝聚力。發(fā)展勞務經濟，成立“產業(yè)型”黨組織，既為基層黨組織發(fā)揮作用提供了抓手、搭建了平臺，也使黨組織更加深入地走近群眾、走進群眾，黨群干群關系更加密切，有效激活了組織末梢，樹立了基層黨組織的良好形象，鞏固了黨在農村的執(zhí)政基礎。

　　思路決定出路，創(chuàng)新催生變革。靈臺縣勞務產業(yè)助推精準脫貧的大道越走越寬。