今年以來，白銀區(qū)把“三變”改革作為加快全區(qū)脫貧攻堅和全面建成小康社會的“推動器”，在全區(qū)確定發(fā)展條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、村級班子堅強有力、群眾參與改革愿望強烈的5個村開展農(nóng)村“三變”改革試點。構(gòu)建以農(nóng)民為主體、股權(quán)為紐帶，整合農(nóng)村、政府和社會各種資源要素的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮、資源增值。

　　活化要素資源 讓沉睡資產(chǎn)“動”起來

　　該區(qū)確定了變集體資源為入股資產(chǎn)、盤活集體資產(chǎn)入股經(jīng)營主體、盤活農(nóng)民自有資產(chǎn)入股經(jīng)營主體三種方式，將可變可利用的集體資源、集體資產(chǎn)的使用權(quán)，在清查核實、確權(quán)登記、評估認(rèn)定基礎(chǔ)上，通過一定形式入股家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體，取得股份權(quán)利。

　　2017年，顧家善村積極推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”種植模式，規(guī)劃流轉(zhuǎn)土地300—500畝，成立了村集體花卉合作社，以農(nóng)民土地入股、訂單式種植、電商平臺銷售方式，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟、環(huán)境建設(shè)、農(nóng)民致富“齊步走”。目前，村級集體經(jīng)濟達到5萬元，村民收入達到1.2萬元。

　　“今年，我們將以‘三變’改革為契機，在發(fā)展花卉經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，融合顧家善文化驛站項目，一是村集體土地入股，獲得股份分紅；二是村民根據(jù)自身情況，或資金入股，或打造精品民宿，依托良好的區(qū)位優(yōu)勢和自然優(yōu)勢，建成集鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)園區(qū)觀光、特色農(nóng)家樂等多層次多元化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。”談到今后的發(fā)展，顧家善村黨支部書記王維富信心百倍。

　　目前，該區(qū)5個“三變”改革試點村均已完成清產(chǎn)核資工作，理清了集體資產(chǎn)、資源、資金的存量，核實了債權(quán)債務(wù)，取得了階段性成果，為下一步實現(xiàn)“三變”掃清障礙。

　　堅持因地制宜 讓特色產(chǎn)業(yè)“火”起來

　　武川鄉(xiāng)因移民搬遷，閑置土地日漸增多，如何利用現(xiàn)有土地資源和自然資源？獨山村黃崖溝返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年王福輝蹚出了一條“新路子”。2015年，王福輝流轉(zhuǎn)土地100畝，嘗試種植油用牡丹，經(jīng)過3年的發(fā)展，黃崖溝油用牡丹種植已初具規(guī)模，種植面積達300畝，其他苗木100多畝，吸納附近勞動力50多人。同時發(fā)展蘆花雞養(yǎng)殖，雞存欄量達到了12000只，蛋平均每天出欄4000個，已初見經(jīng)濟效益。

　　“‘三變’改革工作啟動后，我們以獨山村為試點，發(fā)展以黑枸杞、油用牡丹及蘆花雞、黑毛驢等為主的種植養(yǎng)殖業(yè)。目前，黑枸杞、油用牡丹種植面積已達到300多畝，蘆花雞、農(nóng)家土雞飼養(yǎng)基地(戶)5個，黑毛驢養(yǎng)殖場1處，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了欣欣向榮的態(tài)勢。”武川鄉(xiāng)分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長張秉全告訴筆者。

　　該區(qū)“三變”試點村分別確定了以“清香”核桃、花卉苗木、中藥材、紅提葡萄種植等為主的特色產(chǎn)業(yè)，今年年底前完成改革試點任務(wù)，2019年全面推開“三變”改革，讓全區(qū)農(nóng)民群眾共享“三變”改革帶來的成果和紅利。

　　打造新型“股民”讓農(nóng)民腰包“鼓”起來

　　該區(qū)鼓勵支持和引導(dǎo)農(nóng)民自愿以土地(林地)承包經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)、住房財產(chǎn)權(quán)(包括宅基地使用權(quán))，以及自有生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、大中型農(nóng)機具、技術(shù)、勞動力、無形資產(chǎn)等各種生產(chǎn)要素，通過協(xié)商或者評估折價后，投資入股經(jīng)營主體，采取“經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”“經(jīng)營主體+集體+農(nóng)戶”等多種組織形式，開展股份合作。

　　2007年，強灣鄉(xiāng)白崖子村黨支部委員羅繼軍在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在張家岔啟動建設(shè)“清香”核桃基地，2008年，他從河北引進核桃新品種“清香”核桃5000株，經(jīng)過8年的不懈努力，“清香”核桃基地初見成效。2016年，在羅繼軍牽頭下，張家岔全體農(nóng)戶以生產(chǎn)資料、土地、現(xiàn)金等方式出資入股，創(chuàng)建了白銀區(qū)隴原盛和種植農(nóng)民合作社。2017年，張家岔核桃產(chǎn)量預(yù)計達到1.5萬公斤以上，算下來農(nóng)戶可從中獲利45萬元，平均每戶2.5萬元左右。

　　2018年，乘著“三變”改革的春風(fēng)，白崖子村將統(tǒng)一規(guī)劃種植核桃、櫻桃等果樹品種，開發(fā)魚塘15畝，發(fā)展張家岔休閑采摘果園。同時，扶持帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，進一步拓寬通過集體資源入股、紅色股份、注資分紅等方式獲得經(jīng)濟收益、實現(xiàn)滾動發(fā)展的新路子。