消費環(huán)境是一個復合概念，是指消費者在生存和發(fā)展過程中面臨的、對消費者有一定影響的、外在的、客觀的因素。近年來，我省工商系統(tǒng)著力優(yōu)化消費環(huán)境，為保護消費者合法權益、促進經濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。特別是2017年，全省工商系統(tǒng)以營造安全放心消費環(huán)境和服務地方經濟發(fā)展為目標，以新消費、日常消費、農村消費為重點，加大流通領域商品質量監(jiān)督與服務領域消費維權工作力度，進一步提升消費維權工作效能，不斷優(yōu)化消費環(huán)境，有力維護了全省消費者的合法權益。

　　堅持問題導向

　　切實加強流通領域商品質量監(jiān)管

　　全省工商系統(tǒng)始終把消費者投訴集中、可能存在危害人身財產安全以及與群眾生活密切相關的日用消費品作為監(jiān)管重點，強化流通領域商品質量監(jiān)管。

　　一是進一步完善商品質量抽檢制度，制定了《甘肅省工商行政管理局網絡交易商品質量抽檢辦法》，規(guī)范網絡交易商品質量抽檢工作，推動商品質量線上線下一體化監(jiān)管。二是針對消費者投訴相對集中、與日常生活密切相關和可能危及人體健康、人身財產安全的商品確定抽檢工作重點，加大抽檢工作力度。全年對家用電器、服裝鞋帽、家居用品、嬰幼兒用品、建筑材料等14類30個品種商品組織了抽檢，共抽檢1642批次。三是堅持線上線下一體化監(jiān)管，首次組織對網絡交易商品實施抽檢，對京東、天貓、蘭州百合生活網等平臺交易的T恤、衛(wèi)衣、成人鞋、箱包等4個品種共計63批次的商品進行質量抽檢。四是提升抽檢工作效能，加強行政執(zhí)法，依據抽檢結果，對不合格商品及其生產經營者依法予以公示，組織開展市場清查。通過日常監(jiān)管和重點抽檢，有力保障了消費安全，有效凈化了市場消費環(huán)境。

　　突出消費熱點

　　扎實開展紅盾質量維權行動

　　2017年，全省工商系統(tǒng)全力開展了“紅盾質量維權行動”，緊緊圍繞群眾關注焦點、消費投訴熱點和民生保障重點，針對重點領域存在的突出問題，采取重點治理措施，依法加強服務領域規(guī)范和監(jiān)管，加大重點領域消費維權工作力度，全面提升監(jiān)管執(zhí)法效能和維權水平。

　　一是對汽車銷售行業(yè)存在的不履行合同加價提車、強制搭售裝潢和保險、售車不提供合格證、汽車零配件不合格等突出問題，聯(lián)合省效能辦、公安、質檢、商務、交通、運管等部門進行集中整治，通過行政約談、執(zhí)法檢查、通報督查等多種方式，規(guī)范汽車銷售行業(yè)經營行為，為消費者挽回經濟損失256.49萬元。全省系統(tǒng)共檢查經營主體4095戶，查處違法案件24件，有效維護了市場經營秩序。二是關注民生，保障安全，加大與人體健康、人身財產安全密切相關的重要商品監(jiān)管力度，開展“電線電纜”“牙簽弩”專項清查行動，檢查經營主體5782戶，依法查扣問題商品510件，全力保障青少年和廣大消費者消費安全。三是加強執(zhí)法，強化違法行為打擊力度。大力開展市場檢查和商品質量監(jiān)管，強化消費侵權案件查辦力度。根據投訴舉報重點、媒體關注的熱點以及商品質量抽檢信息分析，深入排查商品市場中存在的突出質量問題，集中執(zhí)法力量，對不合格商品展開市場清查，加強流通領域商品質量監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲查處銷售假冒偽劣商品違法行為和消費欺詐等侵權行為。全省工商系統(tǒng)全年共立案查處商品及服務消費侵權案件776件，案值6589.24萬元，罰沒款908.82萬元，為廣大消費者營造了安全放心的消費環(huán)境。

　　點面結合抓示范

　　積極推進放心消費創(chuàng)建活動

　　2017年，按照先行試點、以點帶面的工作思路，省工商局在甘南藏族自治州旅游行業(yè)和蘭州市33戶經營者中開展了以落實消費侵權先行賠付制度為主要內容的放心消費示范試點工作，在牢固樹立消費者至上理念的基礎上，創(chuàng)新消費維權機制，理清創(chuàng)建思路，完善工作流程，建立了工商牽頭、部門聯(lián)動的綜合執(zhí)法協(xié)作機制、政府和企業(yè)雙軌并行的賠付備用金制度、旅游行業(yè)經營項目價格聽證備案制度、消費投訴實時報告預警制度、侵權行為公示制度、工作督查通報制度，統(tǒng)籌推進放心消費示范活動，初步形成了政府主導、企業(yè)自律、行政監(jiān)管、社會監(jiān)督的共治機制，取得了良好的經濟和社會效益。截至目前，“甘南經驗”已被人民網、新華網等60多家省內外媒體多次報道，甘南州更已被國家旅游局確定為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，至去年10月底，甘南州旅游人數達到1095.2萬人，實現(xiàn)旅游收入49.69億元，分別比上年同期增長15%和20.2%。蘭州市試點企業(yè)則通過公示承諾、召開經驗交流會、組織現(xiàn)場賠付等方式，充分發(fā)揮示范引導作用，截至2017年10月底，試點企業(yè)為消費者先行賠付資金21萬元，較好地落實了經營者首問責任制，快速化解了消費糾紛，得到了廣大消費者的一致好評。

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