原標(biāo)題：向貧困發(fā)起總攻——白銀市加大力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)

　　新春伊始，白銀市吹響了決戰(zhàn)貧困、同步小康的集結(jié)號(hào)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步把工作力量、工作重心和資源要素集中到攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上，向貧困發(fā)起總攻。

　　記者 陳泳

　　精準(zhǔn)發(fā)力求實(shí)效

　　當(dāng)前，白銀市還有14.64萬(wàn)貧困人口，貧困發(fā)生率11.45%，其中，會(huì)寧、靖遠(yuǎn)兩個(gè)深度貧困縣有貧困人口3.78萬(wàn)人，要用不到3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧，任務(wù)艱巨繁重。

　　白銀市委、市政府立下了“軍令狀”——平川區(qū)要在2018年減貧摘帽，景泰縣2019年減貧摘帽，會(huì)寧縣和靖遠(yuǎn)縣2020年減貧摘帽。

　　為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，白銀市各級(jí)干部統(tǒng)一思想，把如期脫貧作為重大的政治任務(wù)來(lái)抓，采取超常規(guī)的舉措，拿出最過(guò)硬的辦法，破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　在具體攻堅(jiān)舉措中，白銀市堅(jiān)持任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，下足“繡花”功夫，努力做到一村一策、一戶(hù)一策、一人一策，確保政策措施精準(zhǔn)落地，收到實(shí)效。

　　知己知彼，百戰(zhàn)不殆。貧困村、貧困戶(hù)的基礎(chǔ)信息準(zhǔn)不準(zhǔn)、精不精直接決定攻堅(jiān)戰(zhàn)的成敗。白銀市在脫貧攻堅(jiān)中突出精準(zhǔn)導(dǎo)向，認(rèn)認(rèn)真真算好收入、脫貧、措施“三筆賬”，使“一戶(hù)一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃成為貧困戶(hù)真脫貧、不返貧的作戰(zhàn)圖，成為定點(diǎn)清除貧困的目標(biāo)“靶心”。

　　對(duì)照脫貧目標(biāo)和各項(xiàng)脫貧指標(biāo)，白銀市把發(fā)力重點(diǎn)和火力集結(jié)點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)了基礎(chǔ)設(shè)施、住房、教育、醫(yī)療、環(huán)境等關(guān)乎民生的項(xiàng)目上，全力推進(jìn)村內(nèi)道路建設(shè)、村級(jí)環(huán)境整治、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造等重點(diǎn)工作。

　　產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的治本之策，是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)能否取得決定性勝利的關(guān)鍵。白銀市專(zhuān)門(mén)出臺(tái)加快深度貧困鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，抓特色、抓品牌、抓市場(chǎng)，創(chuàng)新體制機(jī)制，狠抓提質(zhì)增效，不斷壯大扶貧產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，抓住政策、資金、項(xiàng)目等方面機(jī)遇，大力培育和引進(jìn)一批綠色無(wú)污染、技術(shù)模式新、帶富能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)所有貧困村專(zhuān)業(yè)合作社或龍頭企業(yè)全覆蓋，著力提升貧困村、貧困戶(hù)經(jīng)營(yíng)性收入，實(shí)現(xiàn)“村村有致富產(chǎn)業(yè)，戶(hù)戶(hù)有增收項(xiàng)目，人人有收入來(lái)源”。

　　突出重點(diǎn)補(bǔ)短板

　　今年，平川區(qū)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)整區(qū)脫貧摘帽，為確保脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匕凑站o盯貧困人口脫貧11項(xiàng)、貧困村、深度貧困村退出20項(xiàng)、貧困縣退出7項(xiàng)指標(biāo)，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，突出易地扶貧搬遷、富民產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)四個(gè)重點(diǎn)，著力補(bǔ)齊短板。

　　在易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)中，平川區(qū)全力推進(jìn)6個(gè)安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面協(xié)調(diào)做好貧困戶(hù)裝修入住等工作，確保按期搬遷。同時(shí)，加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，切實(shí)解決搬遷群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，確保“搬得出、穩(wěn)得住、有保障、能致富”。

　　平川區(qū)還將進(jìn)一步加強(qiáng)資金整合，加大到戶(hù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持力度，促進(jìn)貧困戶(hù)穩(wěn)定增收。重點(diǎn)在灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)推廣擴(kuò)大全膜玉米、脫毒馬鈴薯等種植，發(fā)展設(shè)施蔬菜、西甜瓜、中藥材、紫皮大蒜等特色種植，力爭(zhēng)貧困村特色種植面積達(dá)到70%以上。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，平川區(qū)將努力抓牢硬性指標(biāo)項(xiàng)目工程，加快推進(jìn)種復(fù)農(nóng)村飲水安全鞏固提升續(xù)建工程、中部農(nóng)村飲水鞏固提升工程，253公里自然村通硬化道路、64公里“油返砂”道路改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)度，全力補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。同時(shí)，推動(dòng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，圍繞“兩不愁、三保障”，著力推進(jìn)教育扶貧、醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助、農(nóng)村最低生活保障兜底政策落實(shí)到戶(hù)到人。

　　易地搬遷拓新路

　　截至2017年底，靖遠(yuǎn)縣貧困人口為6.13萬(wàn)人，而需要通過(guò)易地搬遷實(shí)現(xiàn)脫貧的人口占其中的三分之一，抓好易地扶貧搬遷和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)任務(wù)的重中之重。

　　靖遠(yuǎn)縣將緊盯深度貧困鄉(xiāng)村的1.84萬(wàn)貧困群眾，因地制宜，因戶(hù)施策，按照“變旱為水、下山入川、出村進(jìn)鎮(zhèn)”的總體思路，采取“集中安置為主、插花安置為輔”的安置方式，推行“4+N”易地扶貧搬遷模式，規(guī)劃“城區(qū)、園區(qū)、川區(qū)、中心鎮(zhèn)村區(qū)”四個(gè)集中區(qū)域和5個(gè)分散安置點(diǎn)，全面統(tǒng)籌解決好易地搬遷選址布局問(wèn)題。

　　針對(duì)貧困群眾在搬遷后出現(xiàn)后續(xù)發(fā)展能力不足的問(wèn)題，靖遠(yuǎn)縣提前做好后續(xù)幫扶的“路線(xiàn)圖”，大力推行“搬遷+高效農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，采取產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)方式，引導(dǎo)帶動(dòng)不同安置區(qū)域搬遷群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

　　大蘆鎮(zhèn)中砂溝的主要產(chǎn)業(yè)為旱地硒砂瓜和養(yǎng)殖業(yè)，其中旱地硒甜瓜是群眾脫貧增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“這些年內(nèi)，村里積極培育壯大富民增收產(chǎn)業(yè)，全村建檔立卡貧困人口由2013年底的158戶(hù)749人減少到2017年底的14戶(hù)54人，貧困發(fā)生率由49.05%下降為3.68%。”村黨支部書(shū)記趙廣進(jìn)說(shuō)，“我村的西瓜成熟期較早，每畝收入都在3000元以上，因此我們將繼續(xù)把瓜產(chǎn)業(yè)作為精準(zhǔn)扶貧的主要抓手，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困戶(hù)繼續(xù)種植旱地硒砂瓜，計(jì)劃剩余貧困戶(hù)在2018年—2020年再發(fā)展旱砂地283畝，戶(hù)均種植面積達(dá)到20畝，戶(hù)均年產(chǎn)值達(dá)到6萬(wàn)元。”

　　培育產(chǎn)業(yè)促增收

　　去年，會(huì)寧縣實(shí)現(xiàn)了2.86萬(wàn)貧困人口脫貧。今年，縣委縣政府將更加注重脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，全面落實(shí)貧困村貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)到村到戶(hù)達(dá)標(biāo)全覆蓋，確保貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)覆蓋率達(dá)到60%，其中每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2個(gè)建檔立卡貧困村產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)覆蓋率達(dá)到100%。力爭(zhēng)年內(nèi)減少貧困人口2.5萬(wàn)人，貧困面下降到7.4%。

　　為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)覆蓋，會(huì)寧縣將繼續(xù)實(shí)施兩個(gè)“百萬(wàn)工程”，確保貧困戶(hù)人均2畝全膜玉米、2畝黑膜馬鈴薯，為貧困戶(hù)?；?，為全社會(huì)保穩(wěn)定。同時(shí)，加快11個(gè)肉牛、9個(gè)肉羊養(yǎng)殖和7個(gè)設(shè)施蔬菜重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，新建日光溫室500座、塑料大棚2.4萬(wàn)座，種植高原夏菜3.2萬(wàn)畝，引進(jìn)黑毛驢3000頭、基礎(chǔ)母牛2.5萬(wàn)頭、基礎(chǔ)母羊15萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收。

　　深度貧困個(gè)體有不同的實(shí)際需求，會(huì)寧縣組建縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)公司，推行“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”的“莊浪模式”，建立健全新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶(hù)的有效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，想方設(shè)法讓群眾參與產(chǎn)業(yè)鏈條。此外，在解決資金保障問(wèn)題的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立農(nóng)產(chǎn)品供求和市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)分析預(yù)測(cè)機(jī)制，為農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷(xiāo)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　會(huì)寧還將嚴(yán)格按照“一戶(hù)一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃要求，精準(zhǔn)對(duì)接戶(hù)內(nèi)實(shí)際情況，深入分析致貧原因，全力解決貧困村貧困戶(hù)最關(guān)心、最急需解決的問(wèn)題，摸清底數(shù)切實(shí)掌握情況、分門(mén)別類(lèi)建立產(chǎn)業(yè)清單，因村施策、因戶(hù)施法，讓政策方案變成可操作的單個(gè)項(xiàng)目和可推進(jìn)的具體措施，做到件件有著落，事事有回音，確保貧困戶(hù)直接受益。

　　任長(zhǎng)太是韓家集鎮(zhèn)袁家坪村黨支部書(shū)記，他表示，今后兩年里，將帶領(lǐng)村“兩委”和貧困群眾做到“三進(jìn)戶(hù)、一入村”，千方百計(jì)摘掉窮帽子、鼓起錢(qián)袋子、過(guò)上好日子。

　　“要在有限的時(shí)間內(nèi)脫貧，我首先想到的是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育持續(xù)穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)。袁家坪村將在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)上做到貧困人口人均2畝全膜玉米、2畝黑膜馬鈴薯，到2019年實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)覆蓋93%以上。增收產(chǎn)業(yè)上我們把蔬菜種植和牛羊養(yǎng)殖作為重點(diǎn)，探索發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)日光溫室50座、搭建塑料大棚800座，建成蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)1處。按照貧困戶(hù)每戶(hù)4座塑料大棚或1座日光溫室的標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)員230戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，到2019年實(shí)現(xiàn)全村50.3%的貧困戶(hù)依托蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收。”任長(zhǎng)太說(shuō)。

　　推進(jìn)改革添活力

　　加快推進(jìn)“三變”改革，為農(nóng)村發(fā)展激活力、添動(dòng)力，是景泰縣在脫貧攻堅(jiān)工作中的重點(diǎn)之一。

　　當(dāng)前，全縣已整合“三變”改革專(zhuān)項(xiàng)資金3300余萬(wàn)元，舉辦各類(lèi)專(zhuān)題培訓(xùn)20余場(chǎng)次，入股土地4.9萬(wàn)畝，凝練試點(diǎn)項(xiàng)目28個(gè)，參與公司17家、合作社14家，完成各類(lèi)投資近2億元，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)7388戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)1882戶(hù)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

　　景泰縣將繼續(xù)盤(pán)活農(nóng)村各類(lèi)資源，培育產(chǎn)業(yè)承接主體，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目，努力探索更加科學(xué)合理、特色鮮明、效益顯著的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)由土地、資金入股向技術(shù)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、閑置資源等要素入股的轉(zhuǎn)變，不斷增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入。同時(shí)以“三變”改革為抓手，高度重視農(nóng)產(chǎn)品品牌打造，積極開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展活動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增農(nóng)產(chǎn)品品牌4個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，國(guó)家和省市級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織66家，家庭農(nóng)場(chǎng)30家，實(shí)現(xiàn)行政村特色產(chǎn)業(yè)合作組織全覆蓋。

　　近日，靖遠(yuǎn)縣金陽(yáng)光工廠(chǎng)化育苗中心的蔬菜種苗長(zhǎng)勢(shì)喜人。近年來(lái)，該縣不斷提高工廠(chǎng)化育苗技術(shù)水平，目前育苗能力達(dá)8000多萬(wàn)株，有效解決了蔬菜種植育苗難、成活率低等難題，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收培育出新的增長(zhǎng)點(diǎn)。通訊員 宋秉棣