牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求（在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——代表委員議國是）

        習近平總書記在參加內(nèi)蒙古、廣東、山東、重慶代表團審議時，多次就高質(zhì)量發(fā)展發(fā)表重要講話。代表委員表示，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，在學懂弄通做實上下功夫，忠誠履職、埋頭苦干，力爭取得實實在在的成效，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

        學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想

        推動高質(zhì)量發(fā)展，首先要學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。“習近平總書記站在京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略格局的高度，為北京經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展把脈定向、謀篇布局，引領北京進入了新的發(fā)展時代。一個重要內(nèi)容就是從聚集資源求增長向疏解功能謀發(fā)展轉(zhuǎn)變。”北京市發(fā)展改革委主任談緒祥代表說，在高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變過程中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化，居民消費加快升級，創(chuàng)新進入活躍期，如果思維方式還停留在過去的老套路上，不僅難有出路，還會坐失良機。北京正努力建設科創(chuàng)中心，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率超過60%。同時，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊密對接首都市民便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性的美好生活需求，加大污染治理力度，優(yōu)化公共服務供給。

        “貫徹習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，要堅持問題導向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略，堅持正確工作策略和方法。”河北唐山市市長丁繡峰代表介紹，2017年唐山直面落后產(chǎn)能問題，扎實推進供給側(cè)改革，累計化解煉鋼產(chǎn)能993萬噸、煉鐵產(chǎn)能576萬噸，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值分別提升70.7%、17.2%。在策略和方法上提出“破”“立”“降”，構(gòu)建契合唐山資源稟賦、加快新舊動能轉(zhuǎn)換的現(xiàn)代工業(yè)體系及配套的現(xiàn)代服務業(yè)體系，著力打造特種機器人、軌道交通裝備等9大新興產(chǎn)業(yè)集群。

        近年來，各地各部門堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。小米公司董事長兼CEO雷軍代表表示，政府部門在宏觀調(diào)控上實施針對性舉措，大規(guī)模簡政放權(quán)，積極構(gòu)建新型政商關系，給中國企業(yè)創(chuàng)造了前所未有的良好發(fā)展局面。中關村園區(qū)實施多個關于高端人才管理改革的制度，大大簡化人才引進手續(xù)，小米核心技術研發(fā)以及國際業(yè)務發(fā)展也得到了實實在在的支持。

        把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上，把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)

        傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少、低端產(chǎn)業(yè)多高端產(chǎn)業(yè)少、資源型產(chǎn)業(yè)多高附加值產(chǎn)業(yè)少、勞動密集型產(chǎn)業(yè)多資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少，這是當前不少地區(qū)經(jīng)濟體系的現(xiàn)狀。“總書記強調(diào)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上。”邯鄲武安裕華鋼鐵有限公司董事長王樹華代表說，民營鋼鐵企業(yè)的鋼鐵產(chǎn)能占河北鋼鐵產(chǎn)能七成以上，但高端鋼材和高附加值產(chǎn)品比例仍然偏低，應提高產(chǎn)品科技含量和附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。他建議，制定出臺傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高科技產(chǎn)品指導名錄、設立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新扶持專項基金，激勵更多傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)增大科技研發(fā)投入。

        “老工業(yè)基地振興發(fā)展，必須在優(yōu)化升級存量的同時，大力培育新產(chǎn)業(yè)、新動能、新增長極，瞄準智能制造、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。”遼寧營口市市長余功斌代表表示，營口決不能走老路，要依托遼寧自貿(mào)區(qū)營口片區(qū)，形成先進裝備制造業(yè)、新型鎂質(zhì)材料和精細化工為代表的新興產(chǎn)業(yè)。去年全市轉(zhuǎn)化科技成果50項，新增國家級高新技術企業(yè)20戶。

        “習近平總書記在河北調(diào)研考察時曾指出，我國是乳業(yè)生產(chǎn)和消費大國，要下決心把乳業(yè)做強做優(yōu)。此次全國兩會，總書記再次強調(diào)把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)。”君樂寶乳業(yè)公司總裁魏立華代表說，實體經(jīng)濟創(chuàng)造社會財富、提供就業(yè)崗位，只有積極支持服務實體經(jīng)濟各類市場主體，才能為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。他希望政府部門為企業(yè)創(chuàng)造更加寬松良好優(yōu)惠的政策，提供高效便民的服務，提高審批效率，提升服務水平，吸引更多實體企業(yè)投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

        構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制是一個系統(tǒng)工程，要通盤考慮、著眼長遠，突出重點、抓住關鍵

        當前，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨著體制機制上的一些弊端和障礙，尤其是資源配置效率效能不夠高、創(chuàng)新資源和要素流動聚集不夠自由。“推動資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中，對我們來說最寶貴的資源就是創(chuàng)新人才。”上海眾人網(wǎng)絡安全技術公司董事長談劍鋒委員說。過去5年，上海各類眾創(chuàng)空間超500家，是5年前的5倍。政府部門對科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)應給予更大支持，不僅要把人才引進來，還要留得住。建議出臺更明確和可執(zhí)行的政策，解決優(yōu)秀人才住房、落戶、子女教育等問題，創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

        如何構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的制度供給、服務供給、要素供給和完備的市場體系，增強發(fā)展環(huán)境的吸引力和競爭力？“今年四川要深化職務科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，著力打破科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的壁壘，這是完善市場體系的重要實踐。”中科院成都分院院長張雨東委員說，目前我們國有科研單位的科技成果轉(zhuǎn)化存在不順暢、效率不高等問題，事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)的市場化轉(zhuǎn)讓存在政策法規(guī)障礙，知識產(chǎn)權(quán)評估審批周期長。建議建立相關市場評估機制，更有效更準確地評估科技成果。只有參與科技轉(zhuǎn)化過程的各要素，如科研、經(jīng)營、制造等各環(huán)節(jié)都得到相應有效激勵，才能增強發(fā)展環(huán)境的吸引力和競爭力。

        圍繞提高綠色發(fā)展水平，全國政協(xié)委員、十二屆全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員張寶順介紹，一些地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏黑、資源利用效率偏低，一些地方黨委政府落實綠色發(fā)展傳導機制不順暢，辦法不多、行動不實在。福建三棵樹涂料公司董事長洪杰代表認為，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展離不開高水平的綠色發(fā)展水平，國家對此很重視，給很多綠色消費、綠色生產(chǎn)的企業(yè)帶來極大信心。綠色發(fā)展不僅體現(xiàn)在產(chǎn)品上，更要貫穿于生產(chǎn)供應全過程，應該從工廠選址建設開始就實施最嚴格綠色標準。綠色環(huán)保企業(yè)的生產(chǎn)成本較高，建議出臺更多針對綠色產(chǎn)業(yè)的減稅降負措施，進一步推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

        （本報記者賀勇、金正波、馬晨、何勇、唐天奕、李家鼎、王錦濤、邵玉姿、鄭海鷗、管璇悅）

        《人民日報》（2018年03月11日02版）

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