省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面深化職稱制度改革的實(shí)施意見》

　　本報(bào)訊近期，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面深化職稱制度改革的實(shí)施意見》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　《關(guān)于全面深化職稱制度改革的實(shí)施意見》全文如下。

　　為團(tuán)結(jié)凝聚專業(yè)技術(shù)人才，激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，按照省第十三次黨代會(huì)決策部署，立足服務(wù)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循人才成長規(guī)律，把握職業(yè)特點(diǎn)，以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以科學(xué)評(píng)價(jià)為核心，以促進(jìn)人才開發(fā)使用為目的，建立科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化的職稱制度，客觀科學(xué)公正評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才，為加快建設(shè)幸福美好新甘肅提供人才保障。

　　(二)基本原則

　　1.堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展。圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)需求，服務(wù)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)需要，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，最大限度釋放和激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。

　　2.堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)。遵循人才成長規(guī)律，以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，客觀科學(xué)公正評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才，增強(qiáng)人才成就感和獲得感。

　　3.堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對(duì)我省職稱評(píng)審存在的突出問題，改進(jìn)和創(chuàng)新現(xiàn)行職稱制度。堅(jiān)持分類推進(jìn)、分類評(píng)價(jià)，使職稱制度更加符合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同層次專業(yè)技術(shù)人才特點(diǎn)。

　　4.堅(jiān)持以用為本。堅(jiān)持人才評(píng)價(jià)與人才引進(jìn)培養(yǎng)使用相結(jié)合，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，穩(wěn)定用好現(xiàn)有人才，吸引更多急需緊缺高層次人才，滿足各類用人單位選才用才需要。

　　(三)主要目標(biāo)。通過深化改革，重點(diǎn)解決職稱制度在體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)機(jī)制、管理服務(wù)等方面存在的一系列問題和不足，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理，能力素質(zhì)不斷提高。按照國家統(tǒng)一部署，力爭(zhēng)通過3年時(shí)間，基本完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會(huì)計(jì)、高校教師、科學(xué)研究等職稱系列改革任務(wù)；通過5年努力，基本形成設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱制度。

　　二、健全職稱制度和層級(jí)結(jié)構(gòu)

　　(四)完善職稱系列。按照國家統(tǒng)一部署，繼續(xù)沿用工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、翻譯、新聞出版廣電、藝術(shù)、教師、科學(xué)研究等領(lǐng)域的職稱系列，做好取消個(gè)別不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職稱系列、整合職業(yè)屬性相近的職稱系列、在新興職業(yè)領(lǐng)域增設(shè)職稱系列等相關(guān)工作。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，做好軍隊(duì)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審和管理服務(wù)工作。

　　(五)健全層級(jí)設(shè)置。各職稱系列均設(shè)置初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職稱，其中高級(jí)職稱分為正高級(jí)和副高級(jí)，初級(jí)職稱分為助理級(jí)和員級(jí)，可根據(jù)需要僅設(shè)置助理級(jí)。未設(shè)置正高級(jí)職稱的系列均設(shè)置到正高級(jí)，以拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。

　　(六)建立職稱層級(jí)與崗位等級(jí)對(duì)應(yīng)關(guān)系。高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)內(nèi)部崗位等級(jí)相對(duì)應(yīng)。其中，正高級(jí)對(duì)應(yīng)1至4級(jí)，副高級(jí)對(duì)應(yīng)5至7級(jí)，中級(jí)對(duì)應(yīng)8至10級(jí)，助理級(jí)對(duì)應(yīng)11至12級(jí)，員級(jí)對(duì)應(yīng)13級(jí)。晉升內(nèi)部崗位等級(jí)不搞二次職稱評(píng)審，采取考核認(rèn)定的辦法。納入崗位管理的事業(yè)單位，必須嚴(yán)格按事業(yè)單位內(nèi)部崗位等級(jí)認(rèn)定辦法執(zhí)行。各類企業(yè)、社會(huì)組織可參考事業(yè)單位內(nèi)部崗位等級(jí)認(rèn)定辦法，自主確定內(nèi)部崗位等級(jí)聘任條件和相應(yīng)待遇標(biāo)準(zhǔn)。

　　(七)加強(qiáng)職稱制度與職業(yè)資格制度的對(duì)接。認(rèn)真落實(shí)國家職業(yè)資格制度，提高職業(yè)資格考試的專業(yè)化、科學(xué)化水平，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，確?？荚嚢踩Ｔ诼毞Q與職業(yè)資格密切相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域建立職稱與職業(yè)資格對(duì)應(yīng)關(guān)系，專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。初級(jí)、中級(jí)職稱實(shí)行全國統(tǒng)一考試的專業(yè)不再進(jìn)行相應(yīng)的職稱評(píng)審或認(rèn)定。

　　三、建立以品德能力業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　(八)堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?。?jiān)持把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位，重點(diǎn)考察專業(yè)技術(shù)人才的理想信念和職業(yè)道德。用人單位通過個(gè)人述職、考核測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等方式全面考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為，倡導(dǎo)科學(xué)精神，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)守道德底線。

　　(九)突出評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。注重考核專業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責(zé)的工作績(jī)效、創(chuàng)新成果，增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、公共服務(wù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，將科研成果取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。將專業(yè)技術(shù)人員參加精準(zhǔn)扶貧、支教、支農(nóng)、支醫(yī)、企業(yè)掛職等獲得的業(yè)績(jī)作為評(píng)審條件。精準(zhǔn)扶貧等工作中獲得的各層次獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)應(yīng)評(píng)審條件中相應(yīng)層次的綜合榮譽(yù)稱號(hào)。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，放寬資歷、年限等條件限制，建立職稱評(píng)審綠色通道。對(duì)長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察其實(shí)際工作業(yè)績(jī)，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。

　　(十)按照科學(xué)分類評(píng)價(jià)的要求修訂職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，分系列修訂職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將國家標(biāo)準(zhǔn)、我省標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，注重考察專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性，突出對(duì)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)。未制定系列(專業(yè))正高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審條件的，主管部門要抓緊制定；具備按專業(yè)評(píng)審的，要加快制定專業(yè)評(píng)審條件，其中衛(wèi)生系列按醫(yī)、藥、護(hù)、技、中醫(yī)中藥、公共衛(wèi)生等專業(yè)制定評(píng)審條件，工程系列按建設(shè)、交通、林業(yè)、水利、國土、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、其他專業(yè)制定評(píng)審條件。

　　(十一)差別化設(shè)置論文條件。合理設(shè)置職稱評(píng)審中的論文和科研成果條件，不將論文作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件。對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，淡化或不作論文要求。對(duì)實(shí)踐性、操作性強(qiáng)，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求；探索以專利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計(jì)文件、教案、病歷等成果形式替代論文要求；探索在基礎(chǔ)研究、人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域?qū)嵭写碜髦贫龋攸c(diǎn)考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。

　　(十二)調(diào)整外語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考核辦法。對(duì)職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確實(shí)需要評(píng)價(jià)外語和計(jì)算機(jī)水平的，由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)自主確定。對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，以及對(duì)外語和計(jì)算機(jī)水平要求不高的職稱系列和崗位，不作職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力要求?？蓪⑼庹Z、計(jì)算機(jī)能力考核納入專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員通過培訓(xùn)、自學(xué)、考試等多種方式，不斷提高外語水平和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。

　　四、推動(dòng)職稱評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新

　　(十三)豐富職稱評(píng)價(jià)方式。建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)?；A(chǔ)研究人才評(píng)價(jià)以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主；應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才評(píng)價(jià)突出市場(chǎng)和社會(huì)評(píng)價(jià)，注重聽取用戶、專家、獨(dú)立第三方等評(píng)價(jià)意見；哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人才評(píng)價(jià)重在同行認(rèn)可和社會(huì)效益，引入決策咨詢使用單位參與評(píng)價(jià)。省級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要指導(dǎo)各地各部門采取考試、評(píng)審、考評(píng)結(jié)合、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等多種評(píng)價(jià)方式，提高職稱評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性。改進(jìn)評(píng)審答辯辦法，重點(diǎn)完善全省高級(jí)職稱答辯測(cè)評(píng)辦法，鼓勵(lì)有條件的行業(yè)開展專業(yè)水平能力測(cè)試，采用考試與評(píng)審結(jié)合的方式評(píng)價(jià)；鼓勵(lì)有條件的評(píng)審委員會(huì)實(shí)行視頻答辯、網(wǎng)上評(píng)審、背靠背匿名評(píng)審。

　　(十四)探索縣以下基層單獨(dú)評(píng)審辦法。在縣及縣以下基層單位和甘南、臨夏兩個(gè)少數(shù)民族自治州，逐步實(shí)行高級(jí)職稱單獨(dú)分組、單獨(dú)制定條件、單獨(dú)評(píng)審。單獨(dú)評(píng)審獲得的資格，可作為申報(bào)全省有效職稱資格的業(yè)績(jī)條件之一使用。鼓勵(lì)業(yè)績(jī)突出的專業(yè)技術(shù)人員參加全省范圍有效資格的職稱評(píng)審。從2018年起，在中小學(xué)教師、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)系列和林業(yè)工程專業(yè)中實(shí)行單獨(dú)評(píng)審，具體辦法由省級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門制定。原在企業(yè)、省市屬艱苦條件(礦山、井下、野外、森林)單位實(shí)行的“小范圍”有效資格評(píng)審政策繼續(xù)執(zhí)行。

　　(十五)對(duì)特殊人才實(shí)行特殊評(píng)價(jià)。對(duì)做出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才和從國內(nèi)外引進(jìn)的高層次人才、急需緊缺人才、新興產(chǎn)業(yè)人才及其他需要考核認(rèn)定高級(jí)職稱的特殊人才，通過一事一議、特事特辦等方式開展評(píng)價(jià)。組建由知名專家、學(xué)者組成的全省特殊人才職稱評(píng)審機(jī)構(gòu)，采取面試答辯與專家考核認(rèn)定相結(jié)合的辦法進(jìn)行評(píng)價(jià)。具體辦法由省級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

　　(十六)拓寬職稱評(píng)價(jià)范圍。在我省工作的專業(yè)技術(shù)人才，均納入職稱申報(bào)評(píng)審范圍，不受戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等限制?？萍?、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的民辦機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才與公立機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評(píng)審等方面享有平等待遇。高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位中，經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)審的依據(jù)。繼續(xù)完善中專學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校的“雙師型”評(píng)審，將符合條件的高技能人才納入職稱評(píng)審范圍。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，符合條件的高技能人才，可參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審。加強(qiáng)農(nóng)村“土專家”、“田秀才”、鄉(xiāng)村醫(yī)生等實(shí)用技術(shù)人才和民間文體藝術(shù)類實(shí)用文化藝術(shù)人才職稱評(píng)審工作。在我省就業(yè)的港澳臺(tái)專業(yè)技術(shù)人才、持有外國人永久居留證或我省頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加職稱評(píng)審。公務(wù)員不得參加專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審。

　　(十七)暢通職稱申報(bào)渠道。省內(nèi)國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才通過其所在單位申報(bào)。人事代理、勞務(wù)派遣人員經(jīng)所在工作單位同意后，通過托管檔案的省內(nèi)各級(jí)人才市場(chǎng)申報(bào)。非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才工作單位與檔案托管地一致的，經(jīng)所在單位同意，通過托管檔案的人才市場(chǎng)申報(bào)；工作單位與檔案托管地不一致的，經(jīng)檔案托管地的人才市場(chǎng)同意，通過工作單位申報(bào)。人事關(guān)系、檔案不在我省，但在我省企事業(yè)單位和社會(huì)組織中兼職或提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)人事關(guān)系所在單位或檔案托管單位同意，可通過其所在兼職(技術(shù)服務(wù))單位在我省申報(bào)。自由職業(yè)者、自主創(chuàng)業(yè)人員通過所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)申報(bào)。港澳臺(tái)及外籍人員通過省政府外事辦、省外國專家局申報(bào)。

　　(十八)推進(jìn)社會(huì)化評(píng)審。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)通用范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的職稱系列，以及不具備評(píng)審能力的單位，依托具備較強(qiáng)服務(wù)能力和水平的行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索建立社會(huì)化評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行職稱評(píng)審。建立完善個(gè)人自主申報(bào)、業(yè)內(nèi)公正評(píng)價(jià)、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)督的社會(huì)化評(píng)審機(jī)制，滿足非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織以及新興業(yè)態(tài)職稱評(píng)價(jià)需求，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　五、促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)與人才培養(yǎng)使用流動(dòng)相結(jié)合

　　(十九)加強(qiáng)職稱制度與人才培養(yǎng)制度的銜接。充分發(fā)揮職稱制度對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用，緊密結(jié)合專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、教育、翻譯、新聞出版廣電等專業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)。做好職稱制度與專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)制度的對(duì)接，加快培育重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才。推進(jìn)職稱評(píng)審與專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度相銜接，將專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況作為考核評(píng)價(jià)、崗位聘用的重要條件，加快專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新。技工院校高級(jí)工班、預(yù)備技師班畢業(yè)生參加職稱評(píng)審，分別按照大專學(xué)歷、本科學(xué)歷資格條件對(duì)待。

　　(二十)加強(qiáng)職稱制度與用人制度的銜接。堅(jiān)持以用為本，將職稱評(píng)價(jià)結(jié)果與各類專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等用人制度相銜接。納入崗位管理的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評(píng)審，實(shí)行競(jìng)聘上崗的單位差額推薦，未實(shí)行競(jìng)聘上崗的單位等額推薦。各類企業(yè)、社會(huì)組織可實(shí)行評(píng)聘分開，符合條件即可參加評(píng)審。深入分析職業(yè)屬性、單位性質(zhì)和崗位特點(diǎn)，合理確定評(píng)價(jià)與聘用的銜接關(guān)系，以評(píng)適用、以用促評(píng)。在按需設(shè)崗、科學(xué)設(shè)崗基礎(chǔ)上，制定競(jìng)聘上崗辦法，加大崗位競(jìng)聘力度，擇優(yōu)聘用，簽訂合同，健全考核制度，加強(qiáng)聘后管理，對(duì)考核合格者續(xù)聘，不合格者解聘或低聘，實(shí)現(xiàn)職務(wù)能上能下、待遇能高能低、人員能進(jìn)能出。

　　(二十一)加強(qiáng)職稱制度與人才流動(dòng)制度的銜接。公務(wù)員到企事業(yè)單位工作，學(xué)歷、專業(yè)工作總年限達(dá)到晉升中、高級(jí)職稱要求，在3年內(nèi)可比照同等條件人員直接申報(bào)相應(yīng)系列(專業(yè))職稱，但以考代評(píng)系列(專業(yè))人員申報(bào)高級(jí)職稱，須先考試取得中級(jí)資格。在縣及縣以下基層工作的普通大中專院校全日制畢業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，在專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)可提前1年申報(bào)高一級(jí)職稱評(píng)審。

　　六、提高職稱評(píng)審管理服務(wù)水平

　　(二十二)繼續(xù)下放職稱評(píng)審權(quán)。按照國家深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，合理劃分政府部門和用人主體在職稱評(píng)審中的權(quán)限。政府部門在職稱評(píng)價(jià)工作中要加強(qiáng)宏觀管理、公共服務(wù)和事中事后監(jiān)管，減少審批事項(xiàng)、微觀管理和事務(wù)性工作。發(fā)揮用人單位在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用，科學(xué)界定、合理下放職稱評(píng)審權(quán)限。省級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要對(duì)全省職稱的整體數(shù)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)控，進(jìn)一步將高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到符合條件的市州、社會(huì)組織、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位。給蘭州新區(qū)下放相應(yīng)的職稱評(píng)審權(quán)。

　　下放職稱評(píng)審權(quán)后，省級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門牽頭組織特殊人才考核認(rèn)定，省級(jí)系列(專業(yè))主管部門、市州和大型企事業(yè)單位按照授權(quán)負(fù)責(zé)高級(jí)職稱評(píng)審，縣區(qū)和部分單位根據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)中級(jí)職稱評(píng)審，用人單位根據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)初級(jí)職稱評(píng)審或認(rèn)定。

　　(二十三)下放中級(jí)評(píng)審委員會(huì)管理權(quán)。從2018年起，將中級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)管理權(quán)下放到市州人力資源和社會(huì)保障部門及省級(jí)系列(專業(yè))主管部門。承接中級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)管理權(quán)的部門，要按照各自職責(zé)制定相應(yīng)的管理辦法，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審委員會(huì)管理，及時(shí)向社會(huì)公布，并按要求進(jìn)行備案。不是系列(專業(yè))主管部門的省直部門，需組建中級(jí)評(píng)審委員會(huì)開展職稱評(píng)審的，可向省級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門申請(qǐng)授權(quán)。

　　(二十四)加強(qiáng)用人單位自主評(píng)審管理。逐步推動(dòng)醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開展職稱評(píng)審，省級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門研究制定推進(jìn)企事業(yè)單位自主評(píng)審辦法，成熟一個(gè)、施行一個(gè)。推進(jìn)高校教師系列自主評(píng)審職稱工作。開展自主評(píng)審的單位，實(shí)行自主評(píng)價(jià)、自主聘任、自主發(fā)證，政府不再審批評(píng)審結(jié)果，改為事后備案管理。要加強(qiáng)對(duì)自主評(píng)審工作的監(jiān)管，對(duì)于不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的，將暫停自主評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán)。

　　(二十五)加強(qiáng)職稱評(píng)審公共服務(wù)。按照全覆蓋、可及性、均等化的要求，打破地域、所有制、身份等限制，建立權(quán)利平等、條件平等、機(jī)會(huì)平等的職稱評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)化職稱申報(bào)手續(xù)和審核環(huán)節(jié)。堅(jiān)持條塊結(jié)合、以條為主，按照專業(yè)化組建、同行評(píng)議和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的原則，設(shè)置相應(yīng)層級(jí)的評(píng)審委員會(huì)。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才職稱管理信息系統(tǒng)建設(shè)，開展職稱統(tǒng)計(jì)分析，逐步實(shí)現(xiàn)職稱網(wǎng)上申報(bào)、審核、評(píng)審、結(jié)果公示，對(duì)職稱申報(bào)及評(píng)審過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，推動(dòng)各級(jí)、各類評(píng)審機(jī)構(gòu)信息互聯(lián)互通、開放共享。加強(qiáng)全省職稱評(píng)審考試基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，推行職稱電子證書、電子專業(yè)技術(shù)檔案，實(shí)現(xiàn)職稱證書網(wǎng)上查詢、驗(yàn)證服務(wù)。選擇應(yīng)用性、實(shí)踐性、社會(huì)通用性強(qiáng)的職稱系列，探索“一帶一路”沿線省區(qū)職稱資格互認(rèn)。

　　(二十六)加強(qiáng)評(píng)審機(jī)構(gòu)管理。健全職稱評(píng)審委員會(huì)工作程序和評(píng)審規(guī)則，嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律，明確評(píng)審委員會(huì)工作人員和評(píng)審專家責(zé)任，強(qiáng)化評(píng)審考核，建立倒查追責(zé)機(jī)制。完善評(píng)審專家遴選機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)，積極吸納高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、企業(yè)專家，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。按照科學(xué)化、專業(yè)化、社會(huì)化的要求，組建一支專業(yè)性強(qiáng)、學(xué)術(shù)水平高、公道正派、群眾公認(rèn)的評(píng)審專家隊(duì)伍，增強(qiáng)評(píng)審工作的公平性、獨(dú)立性和權(quán)威性。建立評(píng)審機(jī)構(gòu)培訓(xùn)制度，不斷提高評(píng)價(jià)能力。

　　成立甘肅省深化職稱制度改革專家咨詢委員會(huì)，充分發(fā)揮專家智囊作用，著力研究解決職稱評(píng)價(jià)中難以細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)道德評(píng)價(jià)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、代表作制度評(píng)價(jià)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)、特殊人才評(píng)價(jià)等方面的研究。

　　省級(jí)職稱評(píng)審、特殊人才評(píng)價(jià)及省深化職稱制度改革專家咨詢委員會(huì)開展職稱評(píng)審工作所需的咨詢、答辯、會(huì)務(wù)等經(jīng)費(fèi)，納入部門預(yù)算；按規(guī)定適合由社會(huì)力量承擔(dān)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行。市縣開展職稱評(píng)審的評(píng)審答辯、食宿、場(chǎng)租、資料印刷等費(fèi)用，由同級(jí)政府統(tǒng)籌安排予以保障。

　　七、營造良好職稱評(píng)審環(huán)境

　　(二十七)建立職稱評(píng)審承諾制度。實(shí)行職稱申報(bào)、推薦全程承諾，按規(guī)定簽訂承諾責(zé)任書。職稱申報(bào)人對(duì)所提供的學(xué)歷證書、資格證書、考試成績(jī)、論文論著、業(yè)績(jī)成果等申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、齊全性負(fù)責(zé)。用人單位對(duì)申報(bào)人的工作經(jīng)歷、業(yè)績(jī)能力、有關(guān)證明材料的真實(shí)性和推薦程序負(fù)責(zé)。主管部門與人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)申報(bào)人資格審查、政策應(yīng)用負(fù)責(zé)。評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)組織評(píng)審、評(píng)議推薦以及評(píng)審的公平性、獨(dú)立性和權(quán)威性負(fù)責(zé)。

　　(二十八)加強(qiáng)職稱評(píng)審誠信體系建設(shè)。探索建立職稱申報(bào)評(píng)審誠信檔案和失信黑名單制度，加強(qiáng)失信記錄和違規(guī)違紀(jì)監(jiān)管，并納入信用信息共享平臺(tái)。對(duì)在職稱評(píng)審中查實(shí)的學(xué)術(shù)、業(yè)績(jī)、經(jīng)歷造假等行為，實(shí)行“一票否決制”。對(duì)通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)部門按規(guī)定追究責(zé)任。

　　(二十九)完善職稱評(píng)審監(jiān)管體系。完善各級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)、備案、評(píng)估管理制度，明確界定評(píng)審委員會(huì)評(píng)審的專業(yè)和人員范圍。加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)全過程的監(jiān)督管理，重點(diǎn)對(duì)答辯、評(píng)審、投票等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不得利用職務(wù)之便為本人或他人評(píng)定職稱謀取利益。建立職稱評(píng)審公開制度，實(shí)行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開，確保評(píng)審公平公正、公開透明。推行職稱申報(bào)、評(píng)審前后公示制度，用人單位推薦前在本單位公示，評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審?fù)ㄟ^后向社會(huì)公示。落實(shí)職稱評(píng)審回避制度和隨機(jī)抽查、巡查制度，建立復(fù)查、投訴機(jī)制，構(gòu)建政府監(jiān)管、個(gè)人誠信、單位(行業(yè))自律、社會(huì)監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。嚴(yán)禁社會(huì)組織以營利為目的開展職稱評(píng)審，突出職稱評(píng)審公益性，加強(qiáng)評(píng)價(jià)能力建設(shè)，強(qiáng)化自我約束和外部監(jiān)督。

　　(三十)依法打擊違法違規(guī)行為。人力資源和社會(huì)保障部門要依法清理規(guī)范各類職稱評(píng)審、考試、發(fā)證等收費(fèi)行為，會(huì)同公安部門大力查處開設(shè)虛假網(wǎng)站、制作和販賣假證等違紀(jì)違法行為，打擊考試舞弊、假冒職稱評(píng)審、擾亂職稱評(píng)審秩序、侵害專業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為。

　　八、加強(qiáng)對(duì)職稱制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(三十一)提高思想認(rèn)識(shí)。職稱是專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標(biāo)志。職稱制度是專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)和管理的基本制度。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)職稱制度改革的重要性、復(fù)雜性、敏感性，將職稱制度改革列入重要議事日程，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握改革方向，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保各項(xiàng)改革舉措和工作要求落實(shí)到位。

　　(三十二)明確職責(zé)任務(wù)。堅(jiān)持黨管人才原則，各地黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職稱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各地黨委及其組織部門要把職稱制度改革作為人才工作的重要內(nèi)容，在政策研究、宏觀指導(dǎo)等方面發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要會(huì)同行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)職稱統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀管理、政策制定、制度建設(shè)和監(jiān)督檢查。各類社會(huì)組織和大型企事業(yè)單位要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定，有序承接職稱評(píng)價(jià)工作。用人單位作為人才使用主體，要根據(jù)本單位崗位設(shè)置和人員狀況，自主組織開展職稱評(píng)審或推薦本單位專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評(píng)審，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果與使用有機(jī)結(jié)合。

　　(三十三)精心組織實(shí)施。人力資源和社會(huì)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定配套措施，明確改革的路線圖和時(shí)間表，分系列推進(jìn)職稱制度改革。各地區(qū)各部門要深入調(diào)查研究，制定具體實(shí)施方案，堅(jiān)持分類推進(jìn)、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)新舊制度有序銜接、平穩(wěn)推進(jìn)。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好政策解讀和宣傳，深入細(xì)致地開展思想政治工作，妥善處理改革中遇到的矛盾和問題，及時(shí)回應(yīng)廣大專業(yè)技術(shù)人才和社會(huì)關(guān)切，爭(zhēng)取社會(huì)各方面的理解和支持，確保改革順利實(shí)施。

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