黨的十九大報(bào)告在歷史使命、指導(dǎo)思想、基本方略、主要矛盾、奮斗目標(biāo)、新發(fā)展理念、戰(zhàn)略部署等方方面面，都賦予了旅游發(fā)展新的機(jī)遇和使命。新機(jī)遇要有新發(fā)展，新使命要有新作為。此次，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見(jiàn)》，是對(duì)甘肅加快旅游業(yè)發(fā)展重大意義的深刻把握，也是基于對(duì)甘肅加快旅游業(yè)發(fā)展重大機(jī)遇的科學(xué)研判。

　　從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)看，當(dāng)前，全球已進(jìn)入“旅游時(shí)代”，旅游基本實(shí)現(xiàn)了休閑化、大眾化和社會(huì)化，成為人們的一種普遍生活方式，大力發(fā)展旅游業(yè)也正在成為世界各國(guó)增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略決策。隨著世界旅游業(yè)進(jìn)入高增長(zhǎng)時(shí)期，中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)快速增長(zhǎng)時(shí)期，同時(shí)旅游消費(fèi)經(jīng)常化的出現(xiàn)，也帶領(lǐng)我國(guó)進(jìn)入了大眾旅游時(shí)代。在這一全球背景下，近年來(lái)我省旅游主要指標(biāo)以年均20%以上的增長(zhǎng)率實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，可以說(shuō)進(jìn)入了黃金發(fā)展期，正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和政策環(huán)境。

　　習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了理論指引。習(xí)近平總書(shū)記指出，旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＡ?xí)近平總書(shū)記對(duì)旅游工作的系列論述，明確了旅游業(yè)對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、提高人民生活水平、增進(jìn)人民幸福的綜合功能；明確了旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)景；明確了推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展的戰(zhàn)略要求；明確了堅(jiān)持旅游為民的宗旨意識(shí)；明確了堅(jiān)持走全域旅游的發(fā)展路徑；明確了堅(jiān)持綠色、可持續(xù)的旅游發(fā)展觀；明確了堅(jiān)持交流互鑒的旅游開(kāi)放合作理念。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成和在旅游領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，也是習(xí)近平總書(shū)記多年來(lái)指引我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是我們做好旅游工作、推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展的指導(dǎo)思想、根本遵循和行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　“一帶一路”倡議為甘肅旅游強(qiáng)省建設(shè)帶來(lái)重大歷史機(jī)遇。“一帶一路”倡議的提出，賦予了旅游促進(jìn)跨區(qū)域融合的新理念，而其帶來(lái)的設(shè)施互通、經(jīng)濟(jì)合作、人員往來(lái)、文化交融更為相關(guān)區(qū)域旅游發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇。對(duì)甘肅而言，“一帶一路”倡議將我省從內(nèi)陸省份推向了國(guó)家向西開(kāi)放的前沿，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，甘肅最大的機(jī)遇在于“一帶一路”。而具有天然開(kāi)放屬性的旅游業(yè)，正是我省融入“一帶一路”建設(shè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是我省率先共享“一帶一路”建設(shè)成果的重要領(lǐng)域。

　　大眾旅游時(shí)代，爆發(fā)式增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求為旅游發(fā)展提供了巨大動(dòng)力。按照世界旅游業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，人均GDP接近5000美元時(shí)，旅游將成為城鎮(zhèn)居民生活的基本內(nèi)容和主要消費(fèi)需求。目前，國(guó)內(nèi)人均GDP已超過(guò)8000美元，公共假期已有115天。解決了“有錢(qián)”“有閑”的問(wèn)題，旅游正從小眾旅游轉(zhuǎn)向大眾旅游，旅游方式正從走走看看的觀光旅游轉(zhuǎn)向集觀光休閑體驗(yàn)于一體的度假旅游，旅游消費(fèi)呈現(xiàn)出常態(tài)化、多元化、個(gè)性化的特征。目前，中國(guó)已成為世界第一大國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)、第一大出境旅游消費(fèi)國(guó)、第四大入境旅游接待國(guó)。甘肅亦搭上了這一輪旅游業(yè)發(fā)展快車(chē)，順利進(jìn)入了黃金發(fā)展期。

　　國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向形成了加快旅游業(yè)發(fā)展的政策疊加效應(yīng)。當(dāng)前，旅游業(yè)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家先后出臺(tái)了《國(guó)民旅游休閑綱要》《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》等一系列政策措施，形成了加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策利好。同時(shí)，近兩年，國(guó)家相關(guān)部門(mén)先后發(fā)布了全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄、中國(guó)“西部行”自駕游精品旅游線路，支持紅色旅游、自駕游等專(zhuān)項(xiàng)旅游快速發(fā)展，其中我省景區(qū)、線路多有涉及；今年初，國(guó)家扶貧辦、國(guó)家旅游局出臺(tái)了《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)旅游扶貧行動(dòng)方案》，將加大支持力度，推動(dòng)包括甘肅臨夏州在內(nèi)的“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游業(yè)加快發(fā)展?？梢哉f(shuō)，對(duì)我省而言，已經(jīng)形成了國(guó)家總體政策和扶持政策的疊加效應(yīng)，我們沒(méi)有理由錯(cuò)過(guò)這一機(jī)遇。

　　綜觀我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，盡管近年已取得長(zhǎng)足發(fā)展，但仍不能與我省富集的旅游資源相匹配，與全國(guó)其他旅游發(fā)達(dá)省區(qū)相比，我們也還有很大差距。

　　從全國(guó)來(lái)看，我們雖然資源稟賦排全國(guó)前五位，但旅游綜合收入排在全國(guó)后五位，旅游人均消費(fèi)只有660元，僅為全國(guó)平均水平的60%；旅游購(gòu)物消費(fèi)僅占旅游總消費(fèi)的17%，而發(fā)達(dá)省區(qū)旅游購(gòu)物消費(fèi)已經(jīng)達(dá)到了40%。從周邊省份看，大部分省區(qū)都把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，旅游業(yè)呈現(xiàn)出百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的態(tài)勢(shì)。與我們省情相似的貴州、云南等地，依托發(fā)展旅游業(yè)走出了一條轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新路子；青海、寧夏等周邊省區(qū)旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)異常迅猛，正可謂是“前有標(biāo)兵、后有追兵”。

　　從我省實(shí)際看，旅游業(yè)發(fā)展中存在的資源整合度差、開(kāi)發(fā)層次低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、市場(chǎng)主體弱，精品產(chǎn)品少、同質(zhì)化現(xiàn)象普遍，綜合效益低、帶動(dòng)能力不強(qiáng)等短板問(wèn)題，還沒(méi)有得到根本解決。差距就是發(fā)展?jié)摿Γ贪寰褪桥Ψ较?。全?guó)各地旅游業(yè)競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)倒逼我們必須后發(fā)趕超、高速度發(fā)展，存在的問(wèn)題和短板倒逼我們必須轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不是“為或不為”的問(wèn)題，也不是“能與不能”的問(wèn)題，而是形勢(shì)所迫、任務(wù)所需、刻不容緩。我們要有等不起的危機(jī)感、慢不得的緊迫感、坐不住的責(zé)任感，切實(shí)把加快建設(shè)旅游強(qiáng)省放在心上、抓在手上、落到實(shí)處。

　　改革，快馬加鞭未下鞍；發(fā)展，時(shí)不我待爭(zhēng)朝夕。當(dāng)前，我們唯有緊緊搶抓這一重大歷史機(jī)遇，加快旅游強(qiáng)省建設(shè)，甘肅旅游方能大有作為。

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