學(xué)習(xí)持之以恒 干事久久為功

　　——白銀市深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化綜述

　　從創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的機(jī)關(guān)單位、到?jīng)Q戰(zhàn)小康的農(nóng)村支部，從歡歌笑語的街道社區(qū)、到機(jī)器轟鳴的工廠車間……新形勢(shì)下，我市各級(jí)黨組織深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，廣大黨員干部所展示出的擔(dān)當(dāng)和奉獻(xiàn)，給“寒冬期”增添了溫暖。

　　今年以來，全市5305個(gè)基層黨組織、96979名黨員，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委的部署要求，突出“學(xué)”為基礎(chǔ)、“做”為關(guān)鍵、“改”為根本，堅(jiān)持以深入開展黨建引領(lǐng)奔小康六大行動(dòng)為抓手，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)用力，不斷推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

　　堅(jiān)持以上率下 打牢“學(xué)”的基礎(chǔ)

　　2016年一年的實(shí)踐證明，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是黨內(nèi)教育的好形式，是新形勢(shì)下加強(qiáng)思想政治建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)的成功實(shí)踐。

　　推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，對(duì)于進(jìn)一步深化全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。2017年以來，我市按照中央、省委的部署，緊密結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)舉措，在全市上下形成高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的良好氛圍。

　　“學(xué)”是學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)和前提，真學(xué)真懂才能真心真做。市委常委會(huì)建立“黨性教育一刻鐘”制度，今年召開的市委常委會(huì)議、市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議都安排了至少15分鐘的黨性教育。市委常委到所在支部參加集中學(xué)習(xí)，各級(jí)黨組織及時(shí)跟進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展學(xué)習(xí)教育、帶頭發(fā)言研討，采取多種形式推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，通過以上率下，帶領(lǐng)廣大黨員干部跟著學(xué)、照著做，激發(fā)起上行下效的整體效應(yīng)和持久動(dòng)力。

　　全市開展“千堂黨課進(jìn)基層”活動(dòng)，通過專題黨課輔導(dǎo)學(xué)習(xí)。市委書記蘇君到任之初，就在全省新任村黨組織書記培訓(xùn)班親自講黨課、樹標(biāo)桿。市委各常委到所在支部和聯(lián)系點(diǎn)講黨課，帶動(dòng)全市各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨校教師等下基層講黨課，做到了基層組織和黨務(wù)干部全覆蓋。各級(jí)黨組織以“四個(gè)合格”、學(xué)習(xí)《習(xí)近平的七年知青歲月》為主題普遍開展研討交流，更加牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，更加理解核心、擁戴核心、維護(hù)核心、跟隨核心。

　　全市推行紅色專題、紅色人物、紅色書籍記進(jìn)課堂，市委黨校舉辦各類培訓(xùn)25期5800余人。圍繞紀(jì)念建黨96周年，組織3.6萬余名黨員到會(huì)師舊址等紅色教育基地接受革命傳統(tǒng)教育，開展“喜迎十九大?共創(chuàng)文明城”七?一系列活動(dòng)，舉辦“頌歌獻(xiàn)給黨”文藝晚會(huì)、“黨建引領(lǐng)講好小康故事”演講誦讀、“不忘初心?凝聚力量”書法作品展，著力唱響主旋律、打好主動(dòng)仗。

　　黨的十九大勝利閉幕后，我市把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的首要政治任務(wù)，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。十九大代表、市委書記蘇君第一時(shí)間走進(jìn)基層開展宣講，示范帶動(dòng)市、縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)開展宣講156場(chǎng)次。各級(jí)黨組織將十九大精神專題學(xué)習(xí)納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化規(guī)定動(dòng)作，全市各級(jí)機(jī)關(guān)2.5萬多名黨員干部開展學(xué)習(xí)討論，69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)街道、102個(gè)社區(qū)、702個(gè)行政村達(dá)到了全覆蓋。

　　我市及時(shí)梳理十九大提出的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，集中征訂《十九大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》《十九大黨章修正案學(xué)習(xí)問答》等5類書籍4.6萬余冊(cè)，做到縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、市縣鄉(xiāng)其他科級(jí)干部、黨校骨干教師、村黨組織書記、第一書記、社區(qū)黨組織書記、主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織干事和大學(xué)生村官“十個(gè)全覆蓋”。各級(jí)黨組織制作發(fā)放十九大知識(shí)要點(diǎn)“小卡片”“口袋書”3萬余冊(cè)，引導(dǎo)廣大干部學(xué)懂基本觀點(diǎn)，熟記基本內(nèi)容，把握基本要求。

　　對(duì)照十九大精神看不足、對(duì)照崗位職責(zé)找差距、對(duì)照目標(biāo)任務(wù)查疏漏，我市采取外出取經(jīng)的方式，在貴州舉辦“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展培訓(xùn)班”，學(xué)員們圍繞貫徹十九大和全省農(nóng)村“三變”改革精神，深入推進(jìn)黨群創(chuàng)業(yè)互助活動(dòng)，大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，扎扎實(shí)實(shí)學(xué)先進(jìn)、補(bǔ)短板、促發(fā)展，學(xué)習(xí)期間開展研討交流3次，完成心得體會(huì)62篇。白銀區(qū)及時(shí)跟進(jìn)，組織黨代表在延安舉辦專題培訓(xùn)班，傳承發(fā)揚(yáng)“延安精神”，推動(dòng)黨代表始終聚焦從嚴(yán)治黨，切實(shí)發(fā)揮示范表率作用，帶頭學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好十九大精神。

　　真學(xué)深學(xué)，補(bǔ)足了精神之“鈣”。許多基層黨員說，過去參加組織生活是“請(qǐng)”才來，現(xiàn)在是自覺來，而且每次參加都有收獲。許多黨員認(rèn)為，“兩學(xué)一做”是黨員的必修課，是一輩子的事，要列入黨的組織生活制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持，形成常態(tài)。

　　推進(jìn)六大行動(dòng) 下足“做”的功夫

　　心中有信仰，腳下有力量。我市精準(zhǔn)對(duì)焦“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果惠及群眾這個(gè)根本，嚴(yán)實(shí)推進(jìn)黨建引領(lǐng)奔小康行動(dòng)，使黨組織真正強(qiáng)起來、黨員干起來、群眾動(dòng)起來。廣大黨員干部以“四個(gè)合格”為標(biāo)尺，學(xué)思踐悟、真學(xué)實(shí)做，當(dāng)先鋒、作表率。

　　實(shí)施政治引領(lǐng)行動(dòng)。我市始終把基層黨建工作納入全市工作大局中思考、謀劃和推進(jìn)，2017年召開10次常委會(huì)、3次黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)研究黨建議題37個(gè)，并將基層黨建重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化為12類76項(xiàng)，建立基層黨建季度片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度，抓示范帶動(dòng)、抓通報(bào)問責(zé)、抓壓實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持督促整改，查擺解決“兩學(xué)一做”及基層黨建突出問題56類2568項(xiàng)，整改率達(dá)93.5%，約談12名工作相對(duì)滯后的黨組織負(fù)責(zé)人，保證了中央和省委決策部署的全面貫徹落實(shí)。不斷完善“1+11+X”黨內(nèi)組織生活制度體系并認(rèn)真落實(shí)，建立黨員“固定黨日”制度，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活。全面推進(jìn)基層黨組織“一徽一旗一圖一墻一中心”建設(shè)，實(shí)施全體黨員“戴黨徽、亮身份”活動(dòng)，規(guī)范預(yù)備黨員入黨宣誓儀式，在基層普遍植入紅色元素，處處體現(xiàn)黨的政治元素和政治形象。

　　實(shí)施堡壘引領(lǐng)行動(dòng)。全市各級(jí)共籌資6400多萬元，改擴(kuò)建村社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所113個(gè)，培育“花村?顧家善”等黨建示范點(diǎn)206個(gè)，培養(yǎng)實(shí)踐型黨務(wù)骨干500多名。按照農(nóng)村和社區(qū)10%、其他領(lǐng)域5%比例倒排的辦法整頓轉(zhuǎn)化了202個(gè)軟弱渙散基層黨組織。全面落實(shí)提高鄉(xiāng)村干部生活待遇各項(xiàng)政策規(guī)定，2017年村、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)達(dá)到3.5萬元、10萬元，村、組干部報(bào)酬待遇達(dá)到2.2萬元、0.66萬元。制定《關(guān)于在決勝全面建成小康社會(huì)中開展黨群創(chuàng)業(yè)互助活動(dòng)的意見》，市縣鄉(xiāng)村籌集資金6000多萬元，實(shí)施以集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋為目標(biāo)的黨群創(chuàng)業(yè)振興鄉(xiāng)村計(jì)劃，81%的村有了經(jīng)營(yíng)性集體經(jīng)濟(jì)收入，覆蓋了100%的深度貧困村，基層黨組織的堡壘作用和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。

　　實(shí)施人才引領(lǐng)行動(dòng)。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦主任、鄉(xiāng)村黨組織書記、第一書記，全員輪訓(xùn)基層組織負(fù)責(zé)人。實(shí)施萬名人才扶貧計(jì)劃，舉辦貧困村專題培訓(xùn)60期、3200人，選派科技特派員297名。拓展引才渠道，提升引才實(shí)效，著力打造由“旗艦”“航母”和“千帆”組成的新時(shí)代白銀人才“聯(lián)合艦隊(duì)”。以高端人才為“旗艦”，在市委組織部設(shè)立“兩院”院士服務(wù)中心，建立“院士工作站”6個(gè)，柔性引進(jìn)“兩院”院士6人。以歸根人才為“航母”，實(shí)施人才“歸根工程”并開通微平臺(tái)，在北京、河北、新疆設(shè)立3個(gè)人才工作駐外聯(lián)絡(luò)站，收錄在外人才信息3300多人。以鄉(xiāng)土人才為“千帆”，在市內(nèi)本土人才中評(píng)聘首席24位，落實(shí)四大待遇，開展宣傳推介，著力打造白銀“兩院”院士；啟動(dòng)萬名人才扶貧行動(dòng)“1+10”計(jì)劃，累計(jì)培訓(xùn)貧困村實(shí)用人才2706人、村級(jí)鄉(xiāng)土人才5210人、帶動(dòng)新型農(nóng)民17783名。

　　實(shí)施服務(wù)引領(lǐng)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)五個(gè)走遍機(jī)制，分類量化市委、縣區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委班子成員和各級(jí)干部聯(lián)系群眾標(biāo)準(zhǔn)，層層建立工作臺(tái)賬，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)，各級(jí)干部走村入戶的氛圍基本形成。在農(nóng)村開展返鄉(xiāng)走親、黨群心貼心等活動(dòng)，推行黨史村史、村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)等做法，營(yíng)造良好村風(fēng)民風(fēng)。在城市突出抓好社區(qū)黨建，探索三雙模式、三張清單、六聯(lián)體制，把服務(wù)觸角延伸到群眾需要的各個(gè)方面。圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市，各級(jí)黨組織主動(dòng)參與，2.2萬名在職黨員進(jìn)社區(qū)開展志愿服務(wù)、到城區(qū)路口開展文明交通勸導(dǎo)。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)旅游，各級(jí)黨組織組織發(fā)動(dòng)群眾，集中開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅(jiān)行動(dòng)，建成省級(jí)“千村美麗”示范村31個(gè)、市縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村36個(gè)、環(huán)境整潔村414個(gè)，“花村?顧家善”、黃河石林風(fēng)情旅游等已成為展示美麗白銀建設(shè)的一張靚麗名片。

　　實(shí)施組織引領(lǐng)行動(dòng)。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、黨員流向的發(fā)展變化，推動(dòng)黨組織設(shè)置由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域延伸，由單位向區(qū)域延伸，由實(shí)體向網(wǎng)絡(luò)延伸。各縣區(qū)和有關(guān)黨（工）委采取引進(jìn)黨員職工、傾斜發(fā)展黨員計(jì)劃、建立聯(lián)合支部等辦法，全市非公企業(yè)和社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”率達(dá)到61.99%、71.62%?？偨Y(jié)推廣“三鏈”建設(shè)做法，在村民小組、合作組織、農(nóng)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)建立黨組織89個(gè)。推行街道“大工委制”、社區(qū)“大黨委制”，打破行政隸屬壁壘，破除各自為政障礙，掃除相對(duì)封閉藩籬，在居民樓院、商務(wù)樓宇、各類園區(qū)組建功能型黨支部38個(gè)。建立流動(dòng)黨員、下崗職工、離退休職工等個(gè)性黨組織15個(gè)，在專業(yè)協(xié)會(huì)、文藝團(tuán)體、商貿(mào)市場(chǎng)建立特色黨組織23個(gè)，努力把黨組織建到最小社會(huì)單元。

　　實(shí)施信息引領(lǐng)行動(dòng)。把互聯(lián)網(wǎng)思維融入到黨建工作的方方面面，把黨建工作從會(huì)議室里、筆記本上搬到手機(jī)上、電腦上，用“指尖”構(gòu)筑“紅色堡壘”。按照“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”發(fā)展要求，市委組織部與新華網(wǎng)合作研發(fā)“白銀智慧黨建云平臺(tái)”，著力打造集信息快遞、黨務(wù)管理、分析預(yù)警、教育培訓(xùn)于一體的黨建外網(wǎng)平臺(tái)和黨建綜合服務(wù)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)。舉辦黨建引領(lǐng)奔小康網(wǎng)絡(luò)主題系列活動(dòng)，開展網(wǎng)絡(luò)征文、攝影、微視頻大賽活動(dòng)，引導(dǎo)廣大基層黨組織和黨員唱響主旋律，打好主動(dòng)仗。依托QQ、微信等媒介，打造指尖上的黨建微平臺(tái)，刊發(fā)信息5200多條，點(diǎn)擊量達(dá)120多萬次，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、中國(guó)組織人事報(bào)等二十多家媒體對(duì)我市一些特色做法進(jìn)行了推介報(bào)道。

　　一個(gè)個(gè)黨員沖在前、干在前的鏡頭濃縮在一起，匯成了最溫暖的底色，書寫了踐行“兩學(xué)一做”的生動(dòng)故事。許多黨組織負(fù)責(zé)人說，通過深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)奔小康六大行動(dòng)，合格黨員的標(biāo)尺亮出來了，新時(shí)期黨員應(yīng)有的形象立起來了。許多群眾說，身邊黨員有樣子了，辦事更公正了，服務(wù)更到位了，小康有奔頭了。

　　突出問題導(dǎo)向 增強(qiáng)“改”的成效

　　評(píng)價(jià)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化工作成效，不僅要看工作部署怎么樣，更要看問題有沒有解決、解決了多少、解決的成效如何。

　　推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化以來，我市各級(jí)黨組織突出問題導(dǎo)向，建立經(jīng)常性的“黨性體檢”機(jī)制，把學(xué)習(xí)教育和解決問題、規(guī)范行為結(jié)合起來抓好整改落實(shí)。

　　針對(duì)黨內(nèi)生活不經(jīng)常不嚴(yán)肅等問題，我市建立“常態(tài)長(zhǎng)效”機(jī)制。健全完善“1+11+X”黨內(nèi)組織生活制度體系，制定《實(shí)施細(xì)則》和《操作流程》，使基層黨組織明晰了具體做法，主體作用明顯增強(qiáng)。

　　針對(duì)學(xué)習(xí)教育不會(huì)抓不常抓等問題，我市建立“規(guī)范運(yùn)行”機(jī)制。制定學(xué)習(xí)教育《基本操作標(biāo)準(zhǔn)》，建立“三個(gè)學(xué)習(xí)計(jì)劃”“三個(gè)報(bào)告單”和“三個(gè)記錄本”，采取黨建巡查、明察暗訪、批閱材料等辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)面上問題和點(diǎn)上問題，向縣區(qū)委、市屬黨（工）委分別發(fā)出通報(bào)，對(duì)不參加組織生活的黨員進(jìn)行約談提醒、責(zé)令補(bǔ)課。

　　針對(duì)基層黨建不重視不到位等問題，我市建立“任務(wù)落實(shí)”機(jī)制。理順體制，在市委組織部設(shè)立企業(yè)和社會(huì)組織黨工委，下設(shè)國(guó)企、非公企業(yè)和社會(huì)組織三個(gè)黨委，分別抓實(shí)三個(gè)領(lǐng)域的黨建工作，下放9個(gè)黨組織管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。集中整改岷漳地震災(zāi)后靖遠(yuǎn)縣異地安置移民遺留問題中有關(guān)基層組織建設(shè)方面的問題，在全市同步開展村級(jí)組織集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)解決班子不齊、作用缺失及“村霸”等12類突出問題，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散基層黨組織202個(gè)，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。持續(xù)整治機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作走前頭、作表率。

　　學(xué)習(xí)持之以恒，干事久久為功。隨著“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的深入開展，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必將在學(xué)習(xí)教育中夯實(shí)信仰根基、在深化認(rèn)知中增強(qiáng)行動(dòng)自覺、在篤行實(shí)干中踐行對(duì)黨忠誠(chéng)承諾……不忘初心、牢記使命，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，為推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)再立新功。（白銀市委組織部 魏邦國(guó) 周龍）